İşletmeler savunma soruşturması öneriyor

Hoa Phat Çelik. (Fotoğraf: Tuan Anh/VNA) — Hoa Phat Çelik

Son dönemde, Formosa ve Hoa Phat gibi sıcak haddelenmiş çelik (HRC) üreticileri, Çin ve Hindistan'dan ithal edilen bu ürüne yönelik, yerli üretime yönelik tehditler nedeniyle anti-damping soruşturması başlatılması talebinde bulundu.

Peki, büyük çaplı çelik ithalatı yerel üretimi nasıl etkiliyor ve Vietnam bu konuyu araştırıp bu ürüne vergi koymalı mı?

Üretimi yukarı akıştan koruyun

Gümrük Genel Müdürlüğü verilerine göre, 2023 yılında sıcak haddelenmiş rulo ithalatı, yurt içi üretim hacminin %143'ünü oluşturdu.

2024 yılının ilk çeyreğinde sıcak sac ithalatının, yurt içi üretimin 1,5 katı seviyesinde gerçekleşerek 3 milyon tona ulaşması, Çin ve Hindistan'dan yapılan ithalatın ise yüzde 75 oranında artarak 3 milyon tona ulaşması bekleniyor.

Çin'in Shandong Eyaleti, Zhouping'deki bir fabrikada çelik bobinlerin taşınması

Vietnam, bir yılda yerel üretimden daha fazla sıcak haddelenmiş sac ithal ettiği ilk kez oldu. Vietnam Çelik Birliği'nin 2023 raporuna göre, iki yerel sıcak haddelenmiş çelik üreticisi Formosa ve Hoa Phat'ın üretimi, ithal malların maliyetinin altında satılmasıyla oluşan haksız rekabet nedeniyle, 2021'deki %86'lık tasarım kapasitesine kıyasla yalnızca %73'lük bir düşüş yaşadı.

Fiyat açısından bakıldığında, ithalat fiyatı 2023 yılı başında 613 ABD dolarından 2023 yılının dördüncü çeyreğinde 541 ABD dolarına sert bir düşüş gösterdi.

Yurt içi bir işletmenin temsilcisi şunları söyledi: "Bu endişe verici. Tayland veya Endonezya gibi bazı ülkelerin üretimi Vietnam'dan daha düşük, ithalat hacmi ise yurt içi üretimin çok altında. Ayrıca, çelik üretimini korumak için ticaret savunma önlemleri de uyguladılar."

Güçlü ithalat büyümesi ve düşük satış fiyatları, iki yerli sıcak sac üreticisinin yurt içi satış pazar payının 2021'deki %45'ten 2023'te %30'a keskin bir düşüş yaşamasına neden oldu.

Buna karşılık, Çin ve Hindistan'dan yapılan ithalatın pazar payı 2023 yılında %32'den yaklaşık %46'ya yükseldi. Çin'in çelik arz fazlası krizinin ortasında, ithalat ivmesinin 2024 yılında güçlü bir şekilde artmaya devam etmesi bekleniyor.

Benzeri görülmemiş bir ithalat hacmiyle birlikte, yurt içi üretim ciddi şekilde zarar gördü ve bu durum çelik sektörünün son onyıllarda ürettiği yüksek kaliteli çeliği üretmede kendi kendine yeterli olma çabalarını etkiledi.

Vietnam Destekleyici Sanayiler Birliği Başkanı Bay Phan Dang Tuat'a göre, geçmişte Vietnam, yatırım sermayesinin çok büyük olması ve gereken teknolojinin çok yüksek olması nedeniyle sıcak haddelenmiş çelik üretemiyordu, ancak Formosa Ha Tinh ve Hoa Phat milyarlarca dolar yatırım yaptığından beri bunu başardılar.

"Sıcak haddelenmiş çelik üretemediğimiz zamanlarda ithal etmek doğaldı, ancak şimdi üretebiliyoruz ve ürünler oldukça rekabetçi. Ancak bu ürün yelpazesi hala büyük miktarlarda geliyor, özellikle son zamanlarda maliyetin altında satış belirtileri görülüyor, bu yüzden bir anti-damping soruşturması açmayı düşünmeliyiz," dedi Bay Phan Dang Tuat.

Soruşturma açılması gerekiyor.

Vietnam Hükümeti'nin bakış açısı her zaman çelik üretiminde yukarı akıştan yatırımı teşvik etmek ve yerel üretimi önceliklendirmektir; çünkü çelik, endüstriyel ürünlerin imalatında temel olarak kabul edilir ve yerel imalat sanayilerinin hammadde konusunda kendi kendine yeterli olmasına yardımcı olur.

Bu politikaya göre, Vietnam çelik endüstrisi dünya haritasında hiçbir yerde olmadığı bir noktadan Güneydoğu Asya'da 1 numaraya ve dünyada ilk 13'e yükselmiş, otomobil lastikleri, vidalar, fabrikasyon çelik, asansör kabloları, konteyner gövdeleri, raylar için çelik vb. üretmek üzere kullanılan çeşitli yüksek kaliteli çelik ürünleri üretmektedir.

Çelik endüstrisi uzmanı Nguyen Van Sua'ya göre, yerel üretim akışının korunması aynı zamanda istihdamı da koruyor ve eyalet için sürdürülebilir bir bütçe geliri kaynağı yaratıyor.

Hoa Phat tek başına 30.000 kişiye istihdam sağlıyor ve eyalet bütçesine yılda 10.000 ila 20.000 milyar VND arasında katkı sağlıyor. Bu miktar, ortalama bir ilin katkısına denk geliyor.

Anti-damping soruşturması başlatmak, ithal edilen malların hacminde ve fiyatında anormallik belirtileri görüldüğünde ülkelerin yerli üretimi korumak için başvurdukları yaygın bir uygulamadır.

Vietnam Sanayi ve Ticaret Federasyonu (VCCI) istatistiklerine göre, 2010 yılından bu yana dünyada sıcak haddelenmiş çeliğe anti-damping önlemi uygulanması için soruşturma başlatılan 27 davada %100 başarı oranı yakalanmış olup, bu da bu ticaret savunma önleminin dünyadaki birçok ülkenin sıcak haddelenmiş çelik üretim endüstrisi için ne kadar önemli olduğunu kanıtlamaktadır.

Yurt içinde sıcak haddelenmiş çelik üreten sanayiye sahip hemen hemen tüm ülkeler, örneğin ABD, Tayland, Brezilya, AB, Endonezya, Hindistan, Kanada, Avustralya... Sıcak haddelenmiş çelik ürünlerinde damping uyguladığı iddia edilen ülkeler arasında Çin ve Hindistan da yer alıyor.

Hoa Phat Group, sıcak haddelenmiş sıcak çeliklerin, özellikle soğuk haddelenmiş çeliğin %96, her türlü galvanizli çeliğin ise %80'den fazla bir oranla, aşağı akış ürünlerinin maliyet yapısında çok büyük bir yüzdeye sahip olduğunu belirtti.

Uzman Nguyen Van Sua'ya göre, Vietnam menşeli sıcak haddelenmiş çelik üretimini, alt ürün üretiminde kullanıp korumamız gerekiyor. Bu, bir yandan yerli üretimi korumak, diğer yandan da ABD ve AB ülkelerine mal ihraç ederken vergi kaçırma davalarıyla karşılaşma riskini ortadan kaldırmak anlamına geliyor.

Uygulamada, ABD'nin son yıllarda araştırdığı anti-damping vergi kaçakçılığı davalarının tamamı, galvanizli çelik ürünleri, soğuk haddelenmiş çelik ve dampingli malzemeler kullanılarak üretilen çelik boruların Çin ve Tayvan (Çin) menşeli olduğunu göstermiştir.

Sua, ayrıca uzun vadede sıcak haddelenmiş çeliğin büyük oranda yerli kaynaklardan kullanılmasının ihracat faaliyetleri, rekabet gücü ve malların menşeinin şeffaflığı açısından olumsuz bir etken olmaktan ziyade olumlu bir etken olacağını belirtti.

Bay Phan Dang Tuat ayrıca, özellikle sanayi sektörünün öncüsü olan çelik sektörü olmak üzere yerli işletmeler için uygun koşullar yaratılmasının ve korunmasının gerekli olduğunu söyledi. Bay Phan Dang Tuat, "Bu konuda bir savunma soruşturması açılmasına katılıyorum çünkü şu anda sıcak haddelenmiş çelikte gümrük engeli yok ve anti-damping savunma önlemleri araştırılabilir," diye önerdi.

Uzun vadede, Bay Phan Dang Tuat, Hükümetin yerli işletmelerin gelişmesini destekleyecek çözümlere sahip olması gerektiğini söyledi. Şu anda Hoa Phat gibi yerli işletmeler, kablolu köprüler ve demiryolları için çelik üretimine yatırım yapmış durumda ve makine mühendisliği ve ekipmanları için çelik üretmeye hazırlar.

"Hükümet, gümrük vergileri ve teknik engeller kullanarak yerli işletmeleri yukarı akış yatırım üretiminde desteklemek için neden bir çözüm sunmuyor? Bu uzun vadeli bir çözüm, ancak kısa vadede anti-damping soruşturmaları gerekli. Soruşturma sadece yerli üretimi korumakla kalmıyor, aynı zamanda ABD ve Avrupa gibi ithalat pazarlarının Vietnam'ı Çin mallarının ABD'ye girmesini önlemek için bir "geçiş" pazarı olarak görmesini de engelliyor," dedi Bay Phan Dang Tuat.

Vietnam Çelik Birliği Başkanı Sayın Nghiem Xuan Da, sektör derneğinin bakış açısının, yerli çelik üretimini desteklemek ve üretimin ana kollarına yatırım yapılmasını teşvik etmek olduğunu, bunun imalat sanayinin temeli olduğunu, yatırım hacminin çok büyük olduğunu ve on binlerce işçiye istihdam sağladığını söyledi.

Bay Da, "İthal mallarda damping belirtileri görüldüğünde, öncelikle bir soruşturma başlatılmalı ve doğru sırayla yürütülmelidir," dedi. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, şu anda yerli sıcak haddelenmiş çelik rulo üreticilerinden, bu ithal ürüne (çoğunlukla Çin ve Hindistan'dan) anti-damping önlemleri uygulanması yönünde bir talep aldı.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Ticaret Savunma Dairesi'nden bir temsilci, birimin işletmelerin dosyalarını değerlendirdiğini ve değerlendirme ve geçerlilik sonuçlarına dayanarak, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın sıcak haddelenmiş çelik ürünlerine yönelik bir anti-damping soruşturması başlatıp başlatmamayı değerlendireceğini söyledi.

Bir soruşturma başlatıldıktan sonra soruşturma süresi 12 ay, bazı durumlarda ise daha uzun sürebilir. Bu süre zarfında soruşturmayı yürüten kurum, ilgili tarafları bilgilendirecek ve kapsamlı, objektif ve adil bir değerlendirme için tüm delilleri sunmalarını talep edecektir. Ticaret Savunma Bakanlığı'ndan bir temsilci, tüm sürecin kamuya açık ve şeffaf olacağını söyledi.

TB (VNA'ya göre)

Kaynak