Shangri-La Diyaloğu 2023, Mesaj, Umut ve Engeller

2023 Shangri-La Diyaloğu, bölgenin rolünü ve jeostratejik konumunu teyit ederken, aynı zamanda birçok potansiyel gerginliği ve güvenlik sorununu da ortaya koyuyor.

Đối thoại Shangri-La năm 2023, thông điệp, hy vọng và những trở ngại

Shangri-La Diyaloğu pek çok önemli algı ve açıklamayla sona erdi ama hâlâ yeni yaklaşımlar bulunamayan konular var.

Shangri-La Diyaloğu, Asya - Pasifik'in önde gelen güvenlik forumudur; acil güvenlik zorlukları, farklılıklar ve yeni yaklaşımlar bulma umutlarının paylaşılıp tartışıldığı bir yerdir. Ukrayna krizi, ABD-Çin çatışması, Tayvan Boğazı, Güney Çin Denizi ve Kore Yarımadası'ndaki potansiyel riskler, artan askeri kabiliyetler eğilimi ve küresel geleneksel olmayan güvenlik zorlukları, 2023'te 7 genel tartışma konusu ve özel toplantılar halinde düzenlenecek 20. konferansın gündemini meşgul etmektedir.

Rusya'nın yokluğu, ABD ve Çin Savunma Bakanlığı liderlerinin bir araya gelememeleri ve bir Avrupa Birliği (AB) heyetinin varlığı, konferansa bölge içinden ve dışından yaklaşık 50 ülkeden 550'den fazla delegenin katılmasının önemli nedenleriydi.

Hükümet liderleri, Savunma Bakanlığı ve uzmanlar, 7 genel kurul oturumu, 6 paralel tartışma oturumu ve çok sayıda ikili görüşmede neler söyledi? Konferanstan ne bekliyorlardı? Bölge nasıl değişecek?... Bunlar, ülkelerin, politikacıların ve uzmanların konferans sonrasında da ilgilendiği ve üzerinde kafa yorduğu konular. Bu konuların bir kısmı Shangri-La Diyaloğu 2023'ün mesajlarında da yer alıyor.

Öncelikle , Hint-Pasifik bölgesinde iş birliğinin teşvik edilmesi; istikrarlı ve dengeli bir Asya-Pasifik inşa edilmesi. 2023 Shangri-La Diyaloğu, bölgenin rolünü ve jeostratejik konumunu teyit etmenin yanı sıra birçok potansiyel gerginlik ve güvenlik sorununu da gözler önüne seriyor. Bunlar arasında deniz güvenliği düzeni, büyük güçlerin varlığı, birçok güvenlik yapısının geliştirilmesi, ABD - Japonya - Hindistan, Japonya - Hindistan - Avustralya arasında üçlü, dörtlü ve çok taraflı güvenlik iş birliği anlaşmaları, Dörtlü (Quad), ABD - İngiltere - Avustralya Güvenlik Ortaklığı Anlaşması (AUKUS) veya 5 ASEAN ülkesi (Endonezya, Malezya, Filipinler, Brunei ve Vietnam) arasında sahil güvenlik iş birliği mekanizması yer alıyor.

Ukrayna krizinin yarattığı gerginlik ve yorgunluk; Rusya ile Batı arasındaki çatışma; nükleer çatışma riski, silahlanma yarışı eğilimi, Covid-19 pandemisi, iklim değişikliği, ekonomik durgunluk... bölge, kalkınma işbirliği alanında yeni bir jeopolitik savaş istemiyor. Bu durum, ana konuşmacı Avustralya Başbakanı Anthony Albanese, ABD Savunma Bakanı Lloyd J. Austin, Çin Savunma Bakanı Li Shangfu ve diğer birçok delegenin konuşmalarına yansıdı.

Ortak özlemler, bölgesel işbirliği ve diyalog çabalarının itici gücüdür; ancak aynı zamanda stratejik hedeflerdeki, temel çıkarlardaki ve özellikle büyük güçler olmak üzere bazı ülkelerin algı ve eylemlerindeki farklılıklar nedeniyle bölünmekte ve engellenmektedir.

ABD Savunma Bakanı Lloyd Austin ve Çin Savunma Bakanı Li Shangfu, Singapur'daki 20. Shangri-La Diyaloğu'nda. (Kaynak: Bloomberg)

İkincisi , ABD ve Çin çatışma halinde ve birbirlerine ihtiyaç duyuyorlar, ancak "sakinleşmenin" bir yolunu bulamamış durumdalar. ABD-Çin ilişkilerindeki gerginlik, konferansa damgasını vuran ana temalardan biriydi. Görüşlerini dile getirmek, rollerini savunmak, muhalifleri eleştirmek ve diğer ülkelerden destek aramak, ABD ve Çin temsilcilerinin konuşmalarının ana içeriğini oluşturdu.

Savunma Bakanı Lloyd J. Austin, ABD'nin Hint-Pasifik'teki liderlik rolünü vurguladı; Çin'in iki ülke orduları arasında daha iyi kriz yönetim mekanizmalarına ciddi şekilde katılmaya hazır olmadığı yönündeki derin endişelerini dile getirdi; gereksiz agresif eylemlerde bulundu...

Savunma Bakanı Li Shangfu, Çin'in yeni güvenlik girişimine ilişkin yaptığı konuşmada herhangi bir isim zikretmedi, ancak ABD'yi açıkça silahlanma yarışını yoğunlaştırmak, Asya-Pasifik bölgesinde "NATO tarzı" askeri ittifaklar kurmak, diğer ülkelerin içişlerine kasıtlı olarak müdahale etmek ve bölgeyi bir "çatışma sarmalına" itmekle suçladı. ABD'nin Çin'in endişelerini gerektiği gibi anlamadığını ve ikili ilişkilerdeki bozulmanın tüm sorumluluğunu üstlenmesi gerektiğini vurguladı.

Tayvan meselesi, mevcut ABD-Çin ilişkilerinin önemli bir göstergesidir. Shangri-La Diyaloğu'ndan hemen önce, ABD ve Tayvan (Çin), "21. Yüzyıl Ticaretinde ABD-Tayvan Girişimi"ni imzaladı. Tayvan'a göre bu, yalnızca tarihi bir ekonomik ve ticari girişim olmakla kalmayıp, aynı zamanda yeni bir başlangıcı işaret eden birçok sembolik anlam da taşıyor. Çin ise, ABD'nin Tayvan'ın öz savunma yeteneklerini güçlendirmek için verdiği desteği "terör eylemi" olarak değerlendirerek buna şiddetle karşı çıkıyor.

Ancak ülkeler konuşmalarda bir umut ışığı da gördü. Bakan Li Shangfu, Çin ve ABD'nin farklı sistemlere ve birçok farklı noktaya sahip olduğunu söyledi. Ancak bu durum, iki tarafın ikili ilişkileri geliştirmek ve iş birliğini derinleştirmek için ortak zemin ve ortak çıkarlar bulmasını engellememeli.

Bay Lloyd J. Austin ayrıca, rekabetin asla çatışmaya dönüşmesine izin verilmemesi gerektiğini ve ABD'nin yeni bir Soğuk Savaş hedeflemediğini belirtti. Çünkü ABD ile Çin arasında ciddi bir çatışma veya yüzleşmenin dünya için dayanılmaz bir felaket olacağının tamamen farkındalar. ABD ayrıca, iki büyük rakibiyle aynı anda "iki cephe" açtığı için dezavantajlı bir konumda olan Rusya ile yüzleşmekten de yoruldu.

Ev sahibi Singapur, 3 ve 4 Haziran'daki önemli toplantılarda ABD ve Çin temsilcilerinin aynı masada karşılıklı oturmalarını ve açılış konuşmalarını yapmalarını özellikle ayarladı. Diğer delegeler, iki gücün görüşlerine büyük önem verdi. Ancak, görüşlerdeki belirgin farklılıklar ve ABD ile Çin'in açıklama ve eylemlerine duyulan güvensizlik, gerilimi "soğutma" becerisini veya yolunu gösteremedi.

Tüm ülkeler, ABD ve Çin'in çatışma ve gerginlikleri çözmek için diyalog kurmasını istiyor. Bazı ülkeler, iki gücün toplumun ortak çıkarlarına ve beklentilerine gereken önemi vermeden nüfuz alanlarını paylaşma konusunda uzlaşmaya varmasından da endişe duyuyor. Ancak birçok uzman ve politikacıya göre bunun gerçekleşmesi pek olası değil.

Üçüncüsü, bölgede iş birliğini nasıl teşvik edip uzun vadeli barış ve istikrarı nasıl koruyabiliriz? Barış, istikrar, iş birliği ve kalkınma, tüm ülkelerin ortak hedef ve özlemleridir. 2023 Shangri-La Diyaloğu'nun en önemli noktası, delegelerin kapıyı açmanın ve yukarıda belirtilen hedeflere ulaşmanın "anahtarı" konusunda yüksek bir fikir birliğine varmış olmalarıdır.

Yani uluslararası hukuka saygı göstermek; iletişimi, diyaloğu ve stratejik güveni güçlendirmek için çaba göstermek; iş birliği ve rekabet etmek; uluslararası kural ve standartlara dayalı bir risk yönetimi, istikrar ve denge mekanizması oluşturmak; ve bölge içindeki ve dışındaki ülkelerin, özellikle ABD ve Çin'in sorumluluğunu desteklemek. İngiltere Savunma Bakanı Ben Wallace, hukukun herkes için geçerli olduğunu ve ister en küçük ister en büyük olsun, tüm ülkelerin eşit olduğunu vurguladı. Görüşü delegeler tarafından kabul edildi.

İlk ve en büyük sorumluluk ABD ve Çin'in üzerinde. Ancak, özellikle gelişmekte olan ve yükselen ülkeler olmak üzere, ülkelerin "ortak ev"de oynayacakları rol giderek daha önemli hale geliyor; özellikle de ABD-Çin arasındaki gerginliğin arttığı bir ortamda.

Gerçek şu ki, gelişmekte olan ve yükselen ülkeler arasında ekonomi, siyaset, kültür, güvenlik ve diplomasi alanlarındaki alt bölgesel iş birliği mekanizmaları, bölgenin bireysel ve ortak çıkarları için giderek daha fazla rol oynuyor ve etkili oluyor. ASEAN Topluluğu bu eğilimin bir kanıtıdır. Yeni Zelanda Savunma Bakanı Andrew Little, küçük ülkeler arasındaki uzun vadeli ilişkinin "işleri dengeleyen şey" olduğunu belirtti. Bu, diğer birçok delegenin de algısı.

Dördüncüsü , asıl engel ve cevapsız soru. Ülkelerin görüşlerini ifade edebilecekleri, önerilerde bulunabilecekleri, katkıda bulunabilecekleri, endişelerini dile getirebilecekleri, tartışabilecekleri ve diğer ülkelerin tutumlarını eleştirebilecekleri bir forumları var. Hem Çin hem de ABD, ne kadar çok fikir alışverişi olursa, krize veya çatışmaya yol açabilecek o kadar çok yanlış anlama ve yanlış hesaplamanın önlenebileceğini kabul ediyor.

Ancak temel çıkarlar, ortak ve bireysel çıkarlar algısında hâlâ farklılıklar var. Bazı büyük ülkeler barış, iş birliği ve kalkınmaya destek verdiklerini beyan etseler de, bu ortamın ve eğilimin kendi etki alanlarında olmasını, kontrol edilmesini ve kendilerine fayda sağlamasını istiyorlar.

Tüm ülkeler uluslararası hukuka ve Birleşmiş Milletler Sözleşmesi'ne saygılı olduklarını iddia ediyorlar, ancak kendi stratejilerini ve politikalarını ulusal hedeflere hizmet edecek şekilde yorumlayıp gerekçelendiriyorlar ve bunları diğer ülkelerin meşru çıkarlarını dikkate almıyorlar.

En büyük engel, özellikle büyük güçlerin açıklamaları ve eylemleri arasındaki tutarsızlıktır. Diğer ülkeler bu sorunun farkında ve taraf seçmek istemiyor. Ancak en büyük engelin nasıl çözüleceği zor ve belirsiz bir soru.

***

Shangri-La Diyaloğu kapsamında, Ulusal Savunma Bakan Yardımcısı Kıdemli Korgeneral Hoang Xuan Chien liderliğindeki Vietnam heyeti, tüm genel kurul toplantılarına ve çok sayıda ikili görüşmeye katıldı. Böylece Vietnam, uluslararası ve bölgesel konulardaki aktif, proaktif ve son derece sorumlu rolünü sürdürdü; dostane ilişkileri, iş birliğini geliştirme ve ortak zorlukların üstesinden gelme konusunda ortaklarıyla deneyim paylaşma konusundaki iyi niyetini ve arzusunu ortaya koydu.

2023 Shangri-La Diyaloğu birçok önemli algı ve açıklamayla sona erdi, ancak hâlâ yeni bir yaklaşımla ele alınmamış konular var. Dünya ve bölge hareket etmeye devam ediyor. Açık sorunları ve ortaya çıkan sorunları çözmenin yollarını bulmayı amaçlayan birçok forum, konferans ve etkinlik düzenlenmeye devam edecek. Her etkinlik, insan gelişimi yolculuğunda bir dönüm noktasıdır.

[reklam_2]
Kaynak