Çevre yönetim politikalarını senkronize edin, orman kaynaklarını etkin bir şekilde kullanın ve değerlendirin

Tarım ve çevre alanlarındaki bazı kanun maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa tasarısı hakkında 6 Kasım sabahı Grup 7'de görüş bildiren Nghe An ve Lam Dong eyaletlerinden gelen Ulusal Meclis milletvekilleri, politika senkronizasyonunun, çevre yönetiminde uygulanabilirliğin artırılmasının ve orman kaynaklarının etkin bir şekilde değerlendirilmesinin gerekliliğini vurguladılar.

Çevre politikasının uygulanması için net yol haritası

Temsilci Hoang Minh Hieu'ya ( Nghe An ) göre, Çevre Koruma Kanunu'nun 2020'de yürürlüğe girmesinden bu yana çevre koruma politikalarının ve yasalarının uygulanmasına ilişkin Tematik İzleme Raporu'ndaki birçok öneri, Çevre Koruma Kanunu'nda bu kez değişiklik yapılması sürecinde kabul edildi. Ancak, taslakta henüz kurumsallaştırılmamış veya belirtilmemiş bazı içerikler mevcut.

Çevre lisanslarının kapsamı hakkında delege şunları belirtti: 2020 tarihli Çevre Koruma Kanunu'nun 3. maddesinin 3. fıkrası, çevre lisanslarının yalnızca "üretim, iş ve hizmet faaliyetlerinde bulunan" işletmelere verildiğini belirtmektedir. Bu hüküm, kamu hastaneleri veya önemli emisyon kaynaklarına sahip ancak lisans kapsamında olmayan kamu projeleri gibi büyük kirliliğe neden olma olasılığı bulunan bazı kuruluşların lisans kapsamı dışında bırakılmasına yol açabilir.

İzleme raporu, düzenlemenin kapsamını genişletmek için "üretim, iş ve hizmet faaliyetlerine sahip olmak" ifadesinin kaldırılmasını önerdi, ancak mevcut taslak henüz bu içeriği içermedi. Delegeler, emisyon kaynağı kontrolünde yasal boşluklar bırakmamak için taslağı hazırlayan kurumun konuyu incelemesini ve daha açık bir şekilde açıklamasını önerdi.

Ulusal Meclis Yardımcısı Hoang Minh Hieu (Nghe An) konuşuyor

Evsel katı atıkların kaynağında sınıflandırılması konusunda delege, yerel yönetimlerdeki uygulamanın birçok zorlukla karşı karşıya olduğunu belirtti. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'nın yol gösterici belgesi Mart 2025'e kadar yayınlanmayacakken, Kanunun 79. maddesinin 7. fıkrası, yerel yönetimlerin uygulamayı en geç 31 Aralık 2024 tarihine kadar organize etmelerini şart koşuyor. Delege, "Uygulama için yeterli koşul ve özel talimat bulunmadığı için bu son tarihin yeniden değerlendirilmesi gerekiyor," diye vurguladı.

Temsilciler, taslak hazırlayan kurumun, uygulanabilirliğini sağlamak amacıyla, evsel katı atık yönetimi politikasının taslağın belirli hükümlerine uygulanması için yol haritası ve zaman konusunda düzenlemeler eklemeyi değerlendirmesini önerdi.

Temsilci Hoang Minh Hieu'ya göre, İzleme Raporu'nda belirtilen birçok içerik, kentsel atık su ve evsel katı atık arıtımı alanında yatırım çekmenin önündeki zorlukların aşılamadığını gösteriyor. Atık su arıtma hizmetlerinin fiyatı şu anda temiz su fiyatının yalnızca %15-30'unu oluşturuyor ve bu da işletmeler için yatırım yapmaya yetecek kadar cazip değil.

Temsilci daha detaylı bir analiz yaptı: Temiz suyun mevcut fiyatı yüksek değil, dolayısıyla atık su arıtma maliyeti de düşük. Ancak, temiz su fiyatlandırma politikasının yeniden gözden geçirilmesi gerekiyor, çünkü insanların ödediği fiyat yüksek olmasa da, günlük kullanım için güvenli suya sahip olmanın gerçek maliyeti çok yüksek. Çoğu kentsel hane, su filtreleme sistemlerine yatırım yapmak ve filtre kartuşlarını periyodik olarak değiştirmek zorunda kalıyor ki bu da önemli bir masraf. Atık su arıtmanın mevcut düşük fiyatının korunması, bu alana yatırım yapacak yatırımcıları çekmeyi zorlaştırıyor.

Grup tartışma oturumuna katılan Ulusal Meclis milletvekilleri

Temsilci ayrıca şunları da belirtti: Çevre koruma ücretleri ve vergileri politikası gerektiği gibi yeniden yapılandırılmadı; çevre sektöründe kamu-özel sektör ortaklığı (KÖO) için yasal çerçeve hâlâ eksik ve bu durum, yerel yönetimlerin kamulaştırılmış kaynakları harekete geçirmesini zorlaştırıyor. Temsilci, Hükümetin, tutarlılığı sağlamak için birçok yasa arasında ilgili değişikliklerden oluşan bir paket şeklinde kapsamlı bir çözüm üzerinde çalışmasını ve aynı zamanda, maliyet yükünü halka yüklemek yerine, evsel su kalitesini güvence altına almak ve merkezi arıtma sisteminin verimliliğini artırmak için bir maliyet ayarlama mekanizması düşünmesini önerdi.

Yedek ormancılık için fon kullanımının genişletilmesi ve geçici orman kullanımına ilişkin mekanizmanın izlenmesi.

Taslak yasa hakkında görüş bildiren delege Duong Khac Mai (Lam Dong), Hükümetin yasa yapma düşüncesinde yenilik yapmasını ve uygulama sürecindeki darboğazları ortadan kaldırmak için aynı anda 15 yasayı değiştirmesini takdirle karşıladı.

Ulusal Meclis Milletvekili Duong Khac Mai (Lam Dong) konuşuyor

Temsilciler, yasa tasarısının doğrudan tarım, doğal kaynaklar ve çevre alanlarını ilgilendiren düzenleme kapsamının özel önem taşıdığını, çünkü ülke topraklarının yüzde 70'inden fazlasının tarım, ormancılık ve doğal kaynaklarla ilişkili olduğunu belirtti.

Delegeler, Orman Kanunu'nun 20. maddesinin, özellikle 248. maddenin 5. fıkrasının, Arazi Kanunu ile uyumunun sağlanması amacıyla değiştirilmesine mutabık olduklarını ifade ettiler... Bu değişiklik, Millet Meclisi, Hükümet veya İl Halk Meclisi yetkisi altındaki projelerin, özel ormanların kullanım amacını değiştirmek için işlem yapmasına gerek kalmamasını, çakışmaları önlemeyi, değerlendirme süresini kısaltmayı, sosyo-ekonomik kalkınma projeleri için elverişli koşullar yaratmayı; aynı zamanda orman kaynaklarının birlik içinde yönetimi ilkesini güvence altına almayı sağlıyor.

Ayrıca delegeler, kullanım amacı değiştirilmeden, kısa sürede ulusal ve kamu yararına veya sosyo-ekonomik kalkınmaya hizmet eden faaliyetler için "geçici orman kullanımı" mekanizmasına ilişkin düzenlemenin eklenmesini desteklediler. Sürenin sonunda orman alanının eski haline getirilmesi gerekiyor.

Delege, özellikle doğal ormanlar ve özel kullanım ormanları için çevresel bütünlüğün sağlanması amacıyla bitki örtüsü, toprak katmanları, ekosistemler ve orman habitatları da dahil olmak üzere "orijinal durum" kavramına ilişkin özel düzenlemeler yapılması gerektiğini vurguladı. Aynı zamanda, orman yönetim kurumlarının, özellikle kullanım süresinin dolmasından sonra, ormanların düzenlemelere uygun olarak restore edilmesini sağlamak ve politikalardan faydalanma eylemlerini önlemek için geçici orman kullanımını yakından denetleyip izleyecek bir mekanizmaya sahip olması gerekmektedir.

İkame ağaçlandırma ile ilgili 21. Madde hakkında delegeler, ikame ağaçlandırma için fon kullanım kapsamının genişletilmesinin gerekli ve uygulamaya uygun olduğunu belirtti. Şu anda birçok bölgede yeni dikim için uygun arazi bulunmuyor ve bu da büyük miktarda fon birikmesine yol açarken, orman bakımı, korunması, yenilenmesi ve iyileştirilmesine olan ihtiyaç çok yüksek.

Bu nedenle, bu fon kaynağının, muhafaza, rejenerasyonun teşviki, tükenmiş ormanların bakımı ve iyileştirilmesi gibi eşdeğer ekolojik değere sahip ormancılık faaliyetleri için kullanılmasına izin verilmesi tavsiye edilir. Bu yaklaşım, bütçe kullanımının verimliliğini artırmanın yanı sıra, sürdürülebilir orman ekosistemlerinin restorasyonuna ve korunmasına da katkıda bulunur.

Delegeler ayrıca, gerektiğinde devlet bütçesinden desteklenebilmesi için "Devlet Dışı Bütçe Fonu" teriminin "Mali Fon" olarak değiştirilmesi konusunda da anlaştılar. Bu terimin değiştirilmesi, esnekliğin artırılmasına, Kamu Yatırımları Kanunu ve diğer mali mevzuatla uyumun sağlanmasına, orman koruma ve geliştirme için kaynakların seferber edilmesinde ve yönetilmesinde kolaylık sağlanmasına yardımcı olacaktır.

Temsilci Duong Khac Mai, bakanlıkların, şubelerin ve yerel yönetimlerin rehber belgeleri hazırlayıp eş zamanlı olarak uygulamaları için yeterli zamana sahip olmaları amacıyla 1 Mayıs 2026'dan itibaren yürürlüğe girecek yasayı da kabul etti. Temsilciye göre, bu, yeni düzenlemelerin hızla yürürlüğe girmesine yardımcı olacak ve mevcut dönemde ormancılık yönetimi ve kalkınmasının gerekliliklerine etkili, pratik ve uygun olmasını sağlayacaktır.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/dong-bo-chinh-sach-quan-ly-moi-truong-khai-thac-su-dung-tai-nguyen-rung-hieu-qua-10394660.html