Yatırım kaynaklarının kilidini açmak için yeni bir ivme

57/2024/QH15 sayılı Kanunla Kamu-Özel İşbirliği (KÖİ) Modeli Kapsamında Yatırım Kanunu’nun bir dizi maddesinin değiştirilmesi ve eklenmesi, KÖİ projelerinin önündeki engelleri kaldıracak ve yatırım sermayesi çekimini artıracaktır.

PPP Kanunu'ndaki bazı maddeleri değiştiren 57/2024/QH15 sayılı Kanun'daki yeni düzenlemeler, projeler önündeki engellerin kaldırılmasına ve yatırım çekiciliğinin artırılmasına katkıda bulunacaktır. Fotoğraf: D.T

Planlama Kanunu, Yatırım Kanunu, Kamu-Özel İşbirliği Modeli ile Yatırım Kanunu ve İhale Kanunu'nun (Kanun No. 57/2024/QH15) bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun, 15. Ulusal Meclis 8. oturumunda kabul edildi.

Bu, yasal çerçevenin mükemmelleştirilmesi, yatırım mekanizmalarındaki darboğazların giderilmesi ve altyapı gelişiminin teşvik edilmesi yolunda önemli bir adımdır. Bu değişiklikler, mevcut engelleri ortadan kaldırmanın yanı sıra, gelecekteki PPP projeleri için de büyük fırsatlar sunmaktadır.

Sektörler ve asgari sermaye seviyeleri üzerindeki kısıtlamaların kaldırılması

Daha önce, Kamu Özel Ortaklığı (KÖO) Yasası, ulaştırma, elektrik şebekesi, su temini, sağlık ve eğitim olmak üzere yalnızca beş temel alanda, asgari 100-200 milyar VND sermayeli projelere izin veriyordu. Bu durum, özellikle acil sorunların çözümü için özel yatırım sermayesinin teşvik edilmesi gereken, sosyoekonomik koşulları zor bölgelerde küçük ölçekli projelerin hayata geçirilmesini kısıtlıyordu.

57/2024/QH15 sayılı Kanun, bu sınırlamaları ortadan kaldırarak, PPP yönteminin sosyo-ekonomik kalkınmanın ihtiyaçlarına uygun olarak tüm alanlarda uygulanmasına olanak sağlamıştır. Yatırım kapsamının genişletilmesi ve asgari sermaye gereksiniminin kaldırılması, yerel yönetimlerin acil ancak küçük ölçekli altyapı projelerini hayata geçirmeleri için elverişli koşullar yaratacak, böylece daha fazla yatırımcı çekecek ve sermaye verimliliğini artıracaktır.

Bu, sadece esnekliği artırmakla kalmayıp aynı zamanda yeni projeler önermede yaratıcılığı da teşvik eden, her bölgenin pratik ihtiyaçlarını karşılayan bir atılımdır.

Projeye katılan devlet sermayesinin oranını artırmak

57/2024/QH15 sayılı Kanun'daki dikkat çekici yeni bir husus, yüksek saha temizleme maliyetleri olan veya ekonomik olarak dezavantajlı bölgelerde uygulanan PPP projelerinde devlet sermayesinin katılım oranının toplam yatırımın en fazla %70'ine çıkarılmasıdır. Önceki düzenlemeler, devlet sermayesinin yalnızca %50'sini aşmasına izin veriyordu ve bu da birçok projenin özel yatırımcılar için yeterince cazip olmadığı için durmasına yol açıyordu.

Yeni düzenlemeler, yatırımcıların finansal yükünü azaltmakla kalmıyor, aynı zamanda yüksek riskli projelere katılım konusunda da gönül rahatlığı sağlıyor. Daha yüksek devlet sermaye oranı, önemli altyapı projelerinin hızlı ve zamanında hayata geçirilmesini sağlayarak kamu hizmetlerinin kalitesinin iyileştirilmesine ve ekonomik büyümenin desteklenmesine katkıda bulunuyor.

Yatırım prosedürlerinde güçlü reform

Yatırım prosedürlerinin basitleştirilmesi, Kamu-Özel Ortaklığı (KÖİ) Kanunu'nda yapılan değişikliklerin en önemli önceliklerinden biridir. Proje değerlendirme ve onay süreci basitleştirilmiş ve yerel yönetimlere büyük ölçüde dağıtılmıştır. Bu, onay süresini kısaltmanın yanı sıra esnekliği de artırarak projelerin hızlı bir şekilde uygulanmasına ve insanların ve işletmelerin acil ihtiyaçlarının karşılanmasına yardımcı olmaktadır.

Yeni yasa, özellikle yolsuzluk ve israfı sınırlamak amacıyla tüm proje değerlendirme ve onay sürecinin açık ve şeffaf olmasını zorunlu kılıyor. Prosedürler daha net ve şeffaf hale geldikçe yatırımcıların hakları da güvence altına alınmış oluyor.

Bu reformun, sadece yerli yatırımcılar için değil, yabancı ortaklar için de daha elverişli ve cazip bir yatırım ortamı yaratması bekleniyor.

BT sözleşmesini inovasyon mekanizmasıyla yeniden uygulayın

57/2024/QH15 sayılı Kanun, uzun bir aradan sonra BT (Yap-Devret) sözleşmelerinin geri dönmesini öngörüyor. Bu, yatırımcıların devlet bütçesinden sermaye kullanmadan altyapı projeleri teklif etmelerine olanak tanıyan önemli bir sözleşme biçimidir.

Ancak, şeffaflık eksikliği veya kontrolsüz maliyetler gibi geçmişteki eksikliklerin giderilmesi için bu revize yasa, daha sıkı yönetim düzenlemeleri getirmiştir. Yatırımcıların seçilmesine yönelik ihale süreci, adil ve verimli bir şekilde yürütülmesini sağlamak için açık ve kamuya açık kriterlerle sıkı bir şekilde uygulanacaktır.

Ayrıca, yatırımcılara yönelik ödeme mekanizması, proje planlama aşamasından itibaren ayrıntılı olarak belirlenerek, uzun vadeli borçlanma durumunun en aza indirilmesine yardımcı olmaktadır. Sözleşme uygulama sürecinde ortaya çıkabilecek sorunların hızlı bir şekilde tespit edilip çözülmesi için izleme mekanizması da güçlendirilmiştir.

BT sözleşmelerinin yeniden uygulanması, yalnızca Devlet üzerindeki mali baskıyı azaltmaya yardımcı olmakla kalmıyor, aynı zamanda özel sermaye kaynaklarının kilidini açarak, temel altyapı projelerinin inşaat sürecini hızlandırıyor.

Geçiş projelerinin sorunlarının çözümü

Günümüzde birçok YİD ve BT projesi, yasal mekanizmalar nedeniyle uygulamada zorluklarla karşılaşmaktadır. 57/2024/QH15 sayılı Kanun, yürürlüğe girmeden önce imzalanan sözleşmelere yeni düzenlemelerin uygulanmasına olanak tanımaktadır. Bu, projelerin uygulanmaya devam etmesi için gerekli koşulları yaratırken, ortaya çıkan sorunların çözümü için de yasal bir zemin hazırlamaktadır.

Hükümet ayrıca Hanoi , Ho Chi Minh City ve Da Nang'daki düzenlenmemiş bölgelerde PPP uygulamasının pilot uygulamasına izin vermektedir. Bu, yerel yönetimlerin BT sözleşmelerinin potansiyelini en üst düzeye çıkarması, özel sermaye çekmesi ve esnek altyapı gelişimini teşvik etmesi için bir fırsattır.

Kamu-Özel Sektör Ortaklığı Kanunu’nda yapılan değişikliğin mevcut hukuki sorunları çözmesinin yanı sıra, gelecekte gerçekleştirilecek kamu altyapı projeleri için açık, şeffaf ve etkili bir hukuk koridoru açtığı söylenebilir.

Yatırım alanlarının genişletilmesi, devlet sermayesinin oranının artırılması ve BT sözleşmelerinin yeniden uygulanması gibi reformlar, Hükümetin kaynakları açığa çıkarma ve sosyo-ekonomik kalkınmayı teşvik etme yönündeki çabalarını ortaya koymaktadır.

Bu değişiklikler etkili bir şekilde uygulandığında, yalnızca altyapı kalitesini iyileştirmekle kalmayacak, aynı zamanda ulusal rekabet gücünü artıracak, yurt içi ve yurt dışı yatırımları çekecek ve sürdürülebilir büyüme için güçlü bir ivme yaratacaktır.

Kaynak: https://baodautu.vn/dong-luc-moi-de-khoi-thong-nguon-luc-dau-tu-d234842.html