PPP projelerinin onaylanmasına ilişkin yetki ve prosedürlere ilişkin yeni düzenlemeler

(Chinhphu.vn) - Hükümet, Kamu-Özel Sektör Ortaklığı (PPP) Yöntemiyle Yatırım Kanunu'nun bir dizi maddesini ayrıntılı olarak açıklayan 11 Eylül 2025 tarihli 243/ND-CP sayılı Kararnameyi yayınladı.

PPP projelerinin onaylanması yetkili makamın başkanının yetkisindedir.

Kararnamede, PPP projelerine ilişkin yatırım politikalarının belirlenmesine ilişkin usul ve esaslar ile PPP projelerinin onaylanma yetkisi ve sırasına ilişkin yeni düzenlemeler, PPP Yöntemiyle Yatırımlara İlişkin Kanun'da yer alan politika belirleme yetkisinin yerelleştirilmesine ilişkin yeni düzenlemelerle uyumlu olacak şekilde açıkça düzenlenmiştir.

PPP projeleri için yatırım politikasının belirlenmesine ilişkin prosedürler

Özellikle, 243/2025/ND-CP sayılı Kararname, Ulusal Meclisin yatırım politikalarına karar verme yetkisi altında, önemli ulusal projelerin değerlendirilmesine ilişkin usullere ilişkin Hükümet düzenlemelerine uygun olarak uygulanan PPP projelerinin ön fizibilite raporlarının değerlendirilmesinin dosyasını, usullerini ve içeriğini düzenlemektedir.

PPP nükleer santral projelerine ilişkin yatırım politikasının belirlenmesinde izlenecek prosedür aşağıdaki gibidir:

a- PPP proje hazırlama birimi, bakanlıklar, merkezi kuruluşlar, diğer kuruluşlar ve il Halk Komiteleri tarafından Başbakana sunulmak üzere bir ön fizibilite çalışması raporu hazırlar;

b- Başbakan , ön fizibilite etüdü raporunu, Kamu Yatırımları Kanunu hükümlerine göre değerlendirmek üzere Devlet Değerlendirme Kurulunu kurar veya başkanlık eder;

c- Devlet Değerleme Kurulu veya ön fizibilite etüdü raporunu değerlendirmekle görevli kuruluş, değerleme raporunu hazırlayarak Başbakana incelenmek ve karara bağlanmak üzere sunar;

d- Başbakan, proje yatırım politikasını belirler.

Bakan, merkezi kurumlar, diğer kurumlar, il halk konseyleri ve il halk komitelerinin yetkisi altında PPP projelerine ilişkin yatırım politikalarının belirlenmesine ilişkin prosedürler:

a- PPP proje hazırlama birimi, Bakan'a, merkez teşkilat başkanına, diğer teşkilata ve il Halk Komitesi'ne değerlendirilmek ve karara bağlanmak üzere sunulacak yatırım politikasını öneren bir rapor hazırlar;

b- Bakan, merkezi bir kuruluşun başkanı, diğer bir kuruluşun başkanı veya bir il Halk Komitesi Başkanı, yatırım teklifi raporunun değerlendirilmesi görevini yerine getirmek üzere bir alt birim görevlendirir;

c- Proje değerlendirme birimi, değerlendirme raporunu hazırlayarak PPP proje hazırlama birimine gönderir;

d- PPP projesini hazırlayan birim dosyayı tamamlayarak Bakana, merkez teşkilat başkanına, diğer teşkilata ve il Halk Komitesine sunar;

d- Bakanlar, merkezi yönetim kuruluşlarının başkanları ve diğer kuruluşlar, Kamu Özel Ortaklığı Kanununun 12 nci maddesinin 3 üncü fıkrasında belirtilen yönetim alanlarına giren projeler için yatırım politikalarını belirlerler;

e- İl düzeyindeki Halk Komitesi, PPP Kanunu'nun 12. maddesinin 4. fıkrasında belirtilen yerel yönetim kapsamındaki projeler için yatırım politikası kararını veya PPP Kanunu'nun 12. maddesinin 5. fıkrasında belirtilen yerel yönetim kapsamındaki projeler için yatırım politikası kararını il düzeyindeki Halk Konseyi'ne sunar.

Kararnamede, Kamu Özel İşbirliği Kanunu'nun 11. maddesinin 3. fıkrasında belirtilen projeler için, arazi kanunu hükümlerine göre pirinç tarlalarının kullanım amacını değiştirmeye yönelik politikaların belirlenmesine esas teşkil edecek yatırım politikalarının belirlenmesine ilişkin usul ve esasların, Orman Kanunu hükümlerine göre orman arazilerinin kullanım amacını değiştirmeye yönelik politikaların belirlenmesine esas teşkil edecek usul ve esasların ve ilgili kanunlara göre diğer usul ve esasların uygulanmasına ilişkin usul ve esasların belirlenmesi gerektiği açıkça belirtilmiştir. Yatırım teklif raporlarının ve yatırım politikalarına ilişkin kararların hazırlanması ve değerlendirilmesi, Bakan, merkezi bir kurum başkanı, diğer kurum, il Halk Konseyi ve il Halk Komitesi'nin yetkisi altında bulunan Kamu Özel İşbirliği projeleri için yatırım politikalarının belirlenmesine ilişkin usul ve esaslara ilişkin yönetmeliklere uygun olarak yapılır.

Çok sayıda yetkili kurumun yönetiminde olan ve PPP projesine katılım için devlet sermayesi kullanılmasını gerektiren PPP projeleri için, yerelliklerin il Halk Komiteleri, yönetmeliklere göre bir yerelliği yetkili kurum olarak atama konusunda anlaşmaya varmadan önce il Halk Konseylerine rapor verecektir . Tazminat, saha temizliği, destek, yeniden yerleşim ve geçici inşaat desteği için finansmanın her yerelliğin yerel bütçesinden tahsis edildiği durumlarda, yerelliklerin il Halk Komiteleri, Kamu Yatırımları Kanunu hükümlerine göre uygulanması için projenin her yerellik için tazminat, saha temizliği, destek, yeniden yerleşim ve geçici inşaat desteği bileşenlerine bölünmesi konusunda anlaşmaya varacak ve il Halk Konseylerine rapor verecektir.

PPP projelerinin onaylanması için yetki ve prosedürler

243/2025/ND-CP sayılı Kararname, PPP projelerinin onayının yetkili makam başkanının yetkisi altında olduğunu, buna şunlar dahildir:

- Bakanlar, merkezi kuruluşların başkanları, diğer kuruluşların başkanları ve il Halk Komiteleri başkanları, PPP Kanunu'nun 21. maddesinin 1. ve 2. fıkraları hükümlerine göre PPP projelerini onaylarlar;

243/2025/ND-CP sayılı Kararnamenin 6. Maddesinin 2. Fıkrasına göre: Bakanlıklara bağlı veya doğrudan bağlı kurumlar, kuruluşlar, birimler, merkezi kurumlar, diğer kurumlar, il Halk Komiteleri; belediye düzeyindeki Halk Komiteleri; il Halk Komitelerinin yönetimindeki kamu hizmeti birimleri aşağıdaki projelerden biri için yetkili makamlardır:

a) PPP projeleri, Kamu Yatırımları Kanunu hükümlerine göre B ve C grubu projelere eşdeğer toplam yatırım tutarına sahiptir;

b) Proje O&M sözleşme türünü uygular;

c) Bu maddenin a ve b bentlerinde belirtilmeyen projeler, Bakan, merkezi bir kuruluşun başkanı, diğer bir kuruluş veya İl Halk Komitesi Başkanı tarafından yetkili makam olarak görevlendirilir.

- 243/2025/ND-CP sayılı Kararnamenin 6 ncı maddesinin 2 nci fıkrasında belirtilen kurum, kuruluş veya birimin başkanı, kurum, kuruluş veya birimin yetkili makamı olduğu projeleri onaylamaya yetkilidir.

PPP projelerinin onay süreci aşağıdaki gibidir:

a- PPP proje hazırlama birimi, yetkili makamın değerlendirmesine sunulmak ve karara bağlanmak üzere inşaat yatırımına ilişkin fizibilite etüdü raporu ve ekonomik-teknik rapor hazırlar;

b- Proje değerlendirme birimi, fizibilite etüdü raporunun değerlendirmesini düzenler ve PPP proje hazırlama birimine gönderir;

c- PPP proje hazırlama birimi dosyayı tamamlayarak yetkili makamın başkanlığına sunar;

d- Projeyi onaylayan yetkili makamın başkanı.

Yukarıdaki düzenleme 11 Eylül 2025 tarihinden itibaren yürürlüğe girecektir.

Phuong Nhi

Kaynak: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-tham-quyen-trinh-tu-phe-duyet-du-an-ppp-102250912092726749.htm