280/2025/ND-CP sayılı Kararname: Kimlik doğrulama alanında dijital dönüşümü teşvik etmede ileriye doğru bir adım.

(Chinhphu.vn) - 27 Ekim 2025 tarihinde yayımlanan 280/2025/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi, vatandaşlara ve kuruluşlara daha iyi hizmet veren modern bir yönetime yönelik olarak, kimlik doğrulama alanında dijital dönüşümü teşvik etmede önemli bir adım olarak değerlendirilmektedir.

VNeID sistemine entegre edilmesiyle insanların artık belge sunma veya gösterme zorunluluğunun ortadan kalkması, evrak işlerini azaltmaya, zamandan ve maliyetlerden tasarruf etmeye yardımcı oluyor. Fotoğraf: VGP/Kim Lien

280/2025/ND-CP sayılı Kararnamenin içeriğini daha iyi anlamak için, Hükümet Çevrimiçi Gazetesi'nden bir muhabir, Adalet Bakanlığı Hukuki Yardım Dairesi Müdürü Sayın Le Xuan Hong ile bu konuda bir röportaj gerçekleştirdi.

Kimlik doğrulama işlemini gerçekleştirenlerin esnekliğini ve inisiyatifini artırın.

Sayın Beyefendi, Kimlik doğrulamaya ilişkin 280/2025/ND-CP sayılı Kararname , Hükümet tarafından 27 Ekim 2025 tarihinde yayımlanmıştır. Sizce bu Kararnamenin en önemli noktaları nelerdir?

Sayın Le Xuan Hong: İki kademeli yerel yönetim sisteminin işletilmesinde doğrulama faaliyetlerindeki zorlukları ve engelleri hızla çözmek, doğrulama işlemlerinin sorunsuz bir şekilde yürütülmesini sağlamak ve vatandaşlar, kuruluşlar ve işletmeler için elverişli koşullar yaratmak amacıyla, Adalet Bakanlığı, 27 Ekim 2025 tarihli ve 280/2025/ND-CP sayılı Kararnamenin çıkarılmasını tavsiye etmiştir. Bu kararname, asli kayıtlardan kopyaların verilmesi, asli belgelerden kopyaların doğrulanması, imzaların doğrulanması ve sözleşme ve işlemlerin doğrulanması hakkındaki 23/2015/ND-CP sayılı Kararnamenin bazı maddelerini, 07/2025/ND-CP sayılı Kararname ile yapılan değişiklikler ve eklemelerle birlikte ele almaktadır.

280/2025/ND-CP sayılı Kararnamenin bazı önemli yeni noktaları şunlardır:

Yönetmelik, belediye düzeyinde belgelerin tasdik yetkisinin (eskiden olduğu gibi Halk Komitesi yerine) Halk Komitesi Başkanı'nda olduğunu ve Halk Komitesi Başkanı'nın kendi yetki alanındaki tasdik faaliyetlerini yönlendirme ve organize etme sorumluluklarını tanımlamaktadır. Buna dayanarak, tasdik işlemini gerçekleştirmeye yetkili kişilerin kapsamı, Halk Komitesi Başkanı tarafından yetkilendirilen veya görevlendirilen kişileri de içerecek şekilde genişletilmiştir.

Yönetmeliklerde yapılan değişiklikler ve eklemeler, vatandaşlar ve işletmeler için idari işlemlerin yürütülmesinde "idari sınır dışı" politikasını uygulamayı amaçlamaktadır; örneğin: Vasiyetnamelerin tasdikinde, miras reddi belgelerinin tasdikinde, arazi ve konut haklarının kullanımıyla ilgili vekaletname belgelerinin tasdikinde vb. idari sınırların belirtilmemesi.

Yönetmeliklerde yapılan değişiklikler ve eklemeler, kimlik doğrulama faaliyetlerindeki idari prosedürleri azaltmayı ve basitleştirmeyi amaçlamaktadır; örneğin: Kimlik doğrulama prosedürlerinin azaltılması; başvuru sahiplerinin VNeID'den ilgili bilgileri zaten sunmuş olmaları durumunda, VNeID'ye zaten entegre edilmiş belgelerin aslını veya kopyalarını sunmalarının veya göstermelerinin istenmemesi; başvuru sahiplerinin talep etmesi ve kimlik doğrulama hizmeti sağlayıcısının Ulusal Nüfus Veritabanı veya kanunla öngörülen diğer veritabanlarından bilgi ve belgelere erişebilmesi durumlarında, başvuru sahiplerinin aslını, aslından kopyalarını veya erişilen bilgi ve belgelerin onaylı kopyalarını sunmalarını gerektirmeden, kimlik doğrulama hizmeti sağlayıcısının bu veritabanlarından bilgi ve belgelere erişmekten sorumlu olması; tamamen çevrimiçi olarak gerçekleştirilen kimlik doğrulama prosedürlerinin sayısının artırılması…

Yönetmelikte yapılan değişiklikle, il düzeyindeki Halk Komitelerinin iş yükünü azaltmak amacıyla, aslına uygun belgelerin kopyalarının tasdik edilmesi ve imzaların tasdik edilmesi işlemlerinin tamamının veya bir kısmının, noterlik ofislerinin kurulduğu belediyelerdeki noterlik ofislerine devredilmesi değerlendirilebilecektir.

Sayın yetkili, bu Kararnamede yetkilendirilen veya görevlendirilen kuruluşların kimlik doğrulama görevlerini yerine getirme kapsamının genişletilmesi, vatandaşların kimlik doğrulama sürecini nasıl etkileyecektir?

Sayın Le Xuan Hong: Komün düzeyindeki Halk Komiteleri ile ilgili olarak, 23/2015/ND-CP sayılı Kararname, belgelerin tasdik yetkisinin komün düzeyindeki Halk Komitesine ait olduğunu ve tasdik memurunun da komün düzeyindeki Halk Komitesi Başkanı olduğunu belirtmektedir. Bu, komün düzeyinde tasdik işlemini gerçekleştirmeye yetkili kurumların genişlemesini kısıtlamaktadır. İki kademeli yerel yönetim sisteminin uygulanmasıyla birlikte, genel iş yükü ve özellikle tasdik işleri komün düzeyinde önemli ölçüde arttığı için (önceden tasdik işlemleri ilçe düzeyindeki Halk Komitesinin Adalet Dairesinde de yapılıyordu), bu düzenleme artık uygun değildir. Bu durum, bazı yerleşim yerlerinde tasdik sürecindeki aşırı yüklenmeye yol açan nedenlerden biridir.

280/2025/ND-CP sayılı Kararname, ilçe düzeyindeki Halk Komitesi Başkanının, bölgedeki kimlik doğrulama faaliyetlerinin yürütülmesini yönlendirme ve organize etme yetkisine sahip olduğunu; kimlik doğrulama görevlerinin yerine getirilmesini devredebileceğini veya atayabileceğini ve kimlik doğrulama yapılırken imza ve mühür kullanımının kanuna uygun olarak gerçekleştirileceğini öngörmektedir.

Buna göre, 280/2025/ND-CP sayılı Kararname, Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Kanunu ve ilgili belgeler uyarınca, ilçe düzeyindeki Halk Komitesi Başkanı şunları yapabilir: Doğrudan kimlik doğrulama işlemini gerçekleştirebilir; Yetkiyi, kendi düzeyindeki Halk Komitesine bağlı bir uzman kuruluşun, diğer idari kuruluşun veya kamu hizmeti biriminin başkanına veya kendi düzeyindeki Halk Komitesine bağlı bir memura devredebilir; Kimlik doğrulama görevini ilçe düzeyindeki Halk Komitesi Başkan Yardımcısına veya ilçe düzeyindeki Halk Komitesine bağlı bir uzman kuruluşun, diğer idari kuruluşun veya kamu hizmeti biriminin başkanına devredebilir.

Dolayısıyla, kimlik doğrulama prosedürlerinin azaltılması ve basitleştirilmesine yönelik düzenlemelerle birlikte, bu düzenleme, kimlik doğrulama işlemlerini gerçekleştirenlerin iş yükünü azaltır ve esnekliklerini ve inisiyatiflerini artırmaya yardımcı olarak, vatandaşlar ve işletmeler için kimlik doğrulama sorunlarını daha hızlı ve verimli bir şekilde çözmeyi sağlar.

Evrak işlerini azaltarak zamandan ve maliyetten tasarruf sağlar.

Başvuru sahibinin VNeID'den ilgili bilgileri zaten sunmuş olması durumunda, onay memurunun başvuru sahibinden VNeID'ye zaten entegre edilmiş belgelerin asıllarını veya kopyalarını sunmasını veya göstermesini talep etmediğini belirten düzenleme, idari prosedür reformunda önemli bir adım olarak değerlendirilmektedir. Bu düzenlemeyi nasıl değerlendiriyorsunuz?

Sayın Le Xuan Hong: İnsanların artık belge sunma veya gösterme zorunluluğunun ortadan kalkması ve VNeID'ye entegre edilmesi, evrak işlerini azaltmaya, zamandan ve maliyetlerden tasarruf etmeye ve aynı zamanda işlem süreçlerinde doğruluğu ve şeffaflığı artırmaya yardımcı oluyor. Bu aynı zamanda kimlik doğrulama alanında dijital dönüşümü teşvik etmede ve vatandaşlara ve kuruluşlara daha iyi hizmet veren modern bir yönetime doğru ilerlemede önemli bir adımdır.

Sayın Beyefendi, Kararname yayımlandıktan sonra Adalet Bakanlığı, ülke çapında tekdüzelik ve etkinliği sağlamak için bunu nasıl uygulayacak?

Sayın Le Xuan Hong: 280/2025/ND-CP sayılı Kararname 1 Kasım 2025 tarihinden itibaren yürürlüğe girmiştir. Kararnamenin birleşik ve etkili bir şekilde uygulanmasını sağlamak için Adalet Bakanlığı şu anda acilen bir dizi görevi yürütmektedir: uygulama planları/belgeleri geliştirmek; Kararnamenin içeriğini tüm düzeylerdeki Halk Komitelerine, özellikle de ilçe düzeyindeki Halk Komitelerine ve ilgili kurum ve kuruluşlara yaymak;

Ayrıca, halkın ve toplumun yönetmelikleri doğru bir şekilde anlamasını ve uygulamasını sağlamak için iletişim çabalarının güçlendirilmesi; özellikle belediye düzeyindeki Halk Komiteleri olmak üzere kurum ve kuruluşlar için toplantılar, eğitim oturumları ve rehberlik düzenlenmesi; ve uygulama sürecinde denetimler ve düzeltici önlemlerin organize edilmesi gerekmektedir…

Gerçekte, bazı bölgelerde belge onaylatmak için gelen insanlar nedeniyle hâlâ aşırı kalabalık yaşanıyor. Peki, sizce gelecekte bu durumun üstesinden gelmek için ne gibi çözümler gerekiyor?

Sayın Le Xuan Hong: Geçtiğimiz dönemde Adalet Bakanlığı, genel olarak adli işler ve özel olarak noterlik işlemleriyle ilgili olarak her düzeydeki Halk Komitelerinde idari prosedürlerin yürütülmesindeki iş yükünü ve darboğazları azaltmak için birçok çözüm uygulamıştır. Gelecekte, vatandaşlar ve işletmeler için iş yükünü azaltmak ve noterlik işlemlerini hızlandırmak için, 280/2025/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesinin zamanında ve etkili bir şekilde uygulanmasına odaklanılması gerektiğine inanıyorum.

İdari işlemlerin yürütülmesinde yetki devri ve merkeziyetçiliğin azaltılmasına yönelik araştırmalara ve incelemelere devam edin; idari işlemleri azaltın; kimlik doğrulama sırasında kağıt belgelere olan ihtiyacı ortadan kaldırmak için veri tabanlarından ve teknolojik uygulamalardan yararlanın ve çevrimiçi uygulamayı teşvik edin.

Aynı zamanda, kimlik doğrulama alanında çalışan kamu görevlilerinin kapasitesini artırmak için eğitim, mesleki gelişim ve rehberlik faaliyetlerinin güçlendirilmesi gerekmektedir.

Onaylama çalışmalarının toplumsallaştırılmasını teşvik ederek, asıl belgelerin kopyalarının onaylanması ve imza onayının, en az bir noter ofisinin istikrarlı ve etkin bir şekilde faaliyet gösterdiği belediyelerdeki noter ofislerine devredilmesini sağlamak;

Ayrıca, kurumların, kuruluşların ve kamuoyunun kimlik doğrulama düzenlemelerini ve kimlik doğrulama ile ilgili prosedürleri anlaması ve doğru bir şekilde uygulaması için bilgilerin kapsamlı bir şekilde açıklanması ve yaygınlaştırılması gerekmektedir. Buna göre, ilgili prosedürler yürütülürken yasal olarak kimlik doğrulaması zorunlu olmayan belgeler için kimlik doğrulaması istenmemelidir.

Çok teşekkür ederim efendim!

Kim Lien (derleyen)

Kaynak: https://baochinhphu.vn/nghi-dinh-so-280-2025-nd-cp-buoc-tien-thuc-day-chuyen-doi-so-trong-chung-thuc-102251030215943576.htm