280/2025/ND-CP Sayılı Kararname: Kimlik doğrulamada dijital dönüşümü teşvik etmek için atılmış bir adım

(Chinhphu.vn) - Hükümetin 27 Ekim 2025 tarihinde çıkardığı 280/2025/ND-CP sayılı Kararname, kimlik doğrulama alanında dijital dönüşümü teşvik etmek, modern bir yönetime doğru ilerlemek, insanlara ve kuruluşlara daha iyi hizmet vermek için önemli bir adım olarak değerlendiriliyor.

İnsanların VNeID'ye entegre edilmiş belgeleri göndermesi veya sunması gerekmez, bu da evrak işlerini azaltmaya, zamandan ve maliyetten tasarruf etmeye yardımcı olur. Fotoğraf: VGP/Kim Lien

280/2025/ND-CP sayılı Kararnamenin içeriğini daha iyi anlamak için Hükümet Elektronik Gazetesi muhabirleri bu konu hakkında Adalet Bakanlığı Yargı Yardımı Dairesi Müdürü Le Xuan Hong ile bir röportaj gerçekleştirdi.

Sertifikasyonu gerçekleştiren kişinin esnekliğini ve inisiyatifini artırın

Sayın Başkan, 280/2025/ND-CP sayılı kimlik doğrulama Kararnamesi, Hükümet tarafından 27 Ekim 2025 tarihinde yayımlandı. Peki, sizce 280/2025/ND-CP sayılı kimlik doğrulama Kararnamesindeki önemli noktalar nelerdir?

Sayın Le Xuan Hong: İki kademeli yerel yönetimlerin işletilmesinde sertifikasyon faaliyetlerindeki zorlukları ve engelleri derhal ortadan kaldırmak, sertifikasyon faaliyetlerinin sorunsuz ilerlemesini sağlamak, kişiler, kuruluşlar ve işletmeler için uygun koşullar yaratmak amacıyla Adalet Bakanlığı, Hükümete 27 Ekim 2025 tarihli ve 280/2025/ND-CP sayılı Kararname'yi çıkarmasını tavsiye etmiştir. Bu Kararname, 07/2025/ND-CP sayılı Kararname ile değiştirilen ve tamamlanan, orijinal defterlerden kopya düzenlenmesi, orijinallerden kopyaların onaylanması, imzaların onaylanması ve sözleşme ve işlemlerin onaylanması hakkındaki 23/2015/ND-CP sayılı Kararname'nin bir dizi maddesini değiştirip tamamlar.

280/2025/ND-CP sayılı Kararnamenin bazı önemli yeni noktaları şunlardır:

Komün düzeyindeki Halk Komitesi'nde sertifikasyon yetkisi, komün düzeyindeki Halk Komitesi Başkanı'na (daha önce olduğu gibi komün düzeyindeki Halk Komitesi yetkisi yerine) ait olacak şekilde belirlenmiş ve aynı zamanda, komün düzeyindeki Halk Komitesi Başkanı'nın, bölgedeki sertifikasyon faaliyetlerinin uygulanmasını yönetme ve organize etme sorumluluğu da belirlenmiştir. Bu temelde, sertifikasyon konusu, Halk Komitesi Başkanı tarafından yönetmeliklere uygun olarak sertifikasyon görevini yerine getirmek üzere yetkilendirilen veya görevlendirilen kişi olarak genişletilmiştir.

Kişi ve işletmelere ilişkin idari işlemlerin yürütülmesinde "idari olmayan sınırlar" politikasının uygulanması amacıyla yönetmeliklerde değişiklik ve eklemeler yapılması: Vasiyetnamelerin tasdiki, miras almayı reddeden belgelerin tasdiki, arsa ve konut kullanıcılarının haklarının kullanılmasına ilişkin yetki belgelerinin tasdiki gibi işlemlerde idari sınırların düzenlenmemesi...

Sertifikasyon faaliyetlerinde idari prosedürleri azaltmak ve basitleştirmek için yönetmelikleri değiştirmek ve tamamlamak, örneğin: Sertifikasyon prosedürlerinin azaltılması; sertifikasyon talep eden kişinin VNeID'de entegre edilen evrak ve belgelerin aslını veya bir kopyasını sunması veya ibraz etmesi zorunluluğunun olmaması; sertifikasyon talep eden kişinin talep etmesi ve sertifikasyon yapan kişinin kanunla öngörülen şekilde Ulusal Nüfus Veri Tabanı veya diğer veri tabanlarındaki bilgi ve belgeleri kullanabilmesi durumunda, sertifikasyon yapan kişinin bu veri tabanlarındaki bilgi ve belgeleri kullanmaktan sorumlu olması, sertifikasyon talep eden kişinin istifade edilen bilgi ve belgelerin aslını, aslını veya onaylı bir kopyasını sunması zorunluluğunun olmaması; süreç boyunca çevrimiçi olarak gerçekleştirilen sertifikasyon işlemlerinin sayısının artırılması...

İl düzeyindeki Halk Komiteleri hakkında tamamlayıcı yönetmelik çıkarılarak, noterlik teşkilatlarının geliştiği yerlerde, komün düzeyindeki Halk Komitelerinin iş yükünü azaltmak amacıyla, asıllardan suret tasdik etme ve imzaları tasdik etme işinin tamamının veya bir kısmının komün düzeyindeki noter teşkilatlarına devredilmesi hususunun ele alınması.

Bu Kararnamede belgelendirme konusunun belgelendirme görevini yapmaya yetkili veya görevli kişi olarak genişletilmesi, halkın belgelendirme uygulamasını nasıl etkiler efendim?

Sayın Le Xuan Hong: Belediye düzeyindeki Halk Komitesi ile ilgili olarak, 23/2015/ND-CP sayılı Kararname, belgelendirme yetkisinin belediye düzeyindeki Halk Komitesi, belgelendirmeyi yapan kişinin ise belediye düzeyindeki Halk Komitesi Başkanı olduğunu hükme bağlayarak, belediye düzeyindeki Halk Komitesi'nde belgelendirme yapan birimlerin kapsamını sınırlandırmaktadır. Bu düzenleme, belediye düzeyinde genel iş yükünün ve özellikle belgelendirmenin arttığı 2 seviyeli bir yerel yönetim uygulandığında artık uygun değildir (daha önce belgelendirme, ilçe düzeyindeki Halk Komitesi'ne bağlı Adalet Bakanlığı bünyesinde de gerçekleştiriliyordu). Bu durum, bazı bölgelerde belgelendirme yapma konusunda aşırı yüke yol açan nedenlerden biridir.

280/2025/ND-CP sayılı Kararname, belediye düzeyindeki Halk Komitesi Başkanının, mahalli düzeyde sertifikasyon faaliyetlerinin yürütülmesini yönetme ve organize etme yetkisine sahip olduğunu, sertifikasyon çalışmalarının yürütülmesini yetkilendirebileceğini ve görevlendirebileceğini ve sertifikasyon yapılırken mühürlerin imzalanması ve kullanılmasının kanun hükümlerine uygun olarak gerçekleştirildiğini hükme bağlamaktadır.

Buna göre, 280/2025/ND-CP sayılı Kararname hükümlerine, Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkında Kanun hükümlerine ve ilgili belgelere dayanarak, belediye düzeyindeki Halk Komitesi Başkanı şunları yapabilir: Doğrudan kimlik doğrulamasını gerçekleştirmek; Halk Komitesine bağlı bir uzman kuruluşun, diğer idari kuruluşun, kamu hizmeti biriminin başkanına kendi düzeyinde yetki vermek, Halk Komitesine bağlı memurlara kendi düzeyinde yetki vermek; Belediye düzeyindeki Halk Komitesi Başkan Yardımcısına atama yapmak, Belediye düzeyindeki Halk Komitesine bağlı bir uzman kuruluşun, diğer idari kuruluşun, kamu hizmeti biriminin başkanı, kimlik doğrulama görevini yerine getirmek üzere yardımcısını görevlendirebilir.

Dolayısıyla, sertifikasyon işlemlerinin azaltılması ve basitleştirilmesine ilişkin düzenlemelerle birlikte bu düzenleme, sertifikasyon yapanların iş yükünü azaltıp esneklik ve inisiyatiflerini artırmaya yardımcı olarak, sertifikasyonun kişiler ve işletmeler açısından daha hızlı ve etkili bir şekilde çözülmesini sağlamaktadır.

Evrak işlerini azaltmaya, zamandan ve maliyetlerden tasarruf etmeye yardımcı olur

Kimlik doğrulama işlemini gerçekleştiren kişinin, kimlik doğrulama talebinde bulunan kişinin VNeID'ye entegre edilen belge ve evrakların aslını veya bir kopyasını sunmasını veya ibraz etmesini gerektirmeyen düzenleme, VNeID'den ilgili bilgileri sunması durumunda, idari usul reformunda büyük bir adım olarak değerlendiriliyor. Peki, bu düzenlemeyi nasıl değerlendiriyorsunuz?

Bay Le Xuan Hong: İnsanların VNeID'ye entegre edilmiş belgeleri gönderme veya sunma zorunluluğunun olmaması, evrak işlerini azaltmaya, zaman ve maliyet tasarrufu sağlamaya ve aynı zamanda işlem süreçlerinde doğruluk ve şeffaflığı artırmaya yardımcı oluyor. Bu aynı zamanda, kimlik doğrulama alanında dijital dönüşümü teşvik etmek, modern bir yönetime doğru ilerlemek ve insanlara ve kuruluşlara daha iyi hizmet vermek için önemli bir adım.

Sayın Bakanım, bu Kararname yayımlandıktan sonra Adalet Bakanlığı bu Kararnameyi ülke çapında tutarlılık ve etkinlik sağlayacak şekilde nasıl uygulayacak?

Sayın Le Xuan Hong: 280/2025/ND-CP sayılı Kararname 1 Kasım 2025 tarihinden itibaren yürürlüğe girecektir. Kararnamenin birlik ve etkili bir şekilde uygulanmasını sağlamak için Adalet Bakanlığı şu anda aşağıdakiler gibi bir dizi görevi acilen yürütmektedir: Uygulama planları/belgeleri geliştirmek; Kararnamenin içeriğini her düzeydeki Halk Komitelerine, özellikle komün düzeyindeki Halk Komitelerine, ilgili kurum ve kuruluşlara yaymak;

Ayrıca, halkın ve toplumun doğru anlayıp uygulayabilmesi için iletişim çalışmalarını güçlendirmek; toplantılar, eğitimler düzenlemek, kurum ve kuruluşları, öncelikle komün düzeyindeki Halk Komitelerini doğru ve tutarlı bir şekilde uygulamaya yönlendirmek; aynı zamanda uygulama sürecinde denetimler düzenlemek ve uygulamayı düzeltmek...

Aslında bazı bölgelerde, sertifikasyon için gelenlerin yoğunluğu hâlâ devam ediyor. Peki, sizce yakın gelecekte bu durumun üstesinden gelmek için hangi çözümlere ihtiyaç var?

Bay Le Xuan Hong: Son zamanlarda Adalet Bakanlığı, genel olarak yargı çalışmaları ve özellikle de kimlik doğrulama konusunda her düzeydeki Halk Komitelerinde idari prosedürlerin yürütülmesinde iş yükünü ve yoğunluğu azaltmak için birçok çözüm uygulamaya koydu. Kanaatimce, önümüzdeki dönemde, iş yükünü azaltmak ve kişiler ve işletmeler için kimlik doğrulama prosedürlerini hızla çözmek için, Hükümetin 280/2025/ND-CP sayılı Kararnamesinin zamanında ve etkili bir şekilde uygulanmasına odaklanmak gerekiyor;

Yerel yönetimler için idari prosedürlerin yürütülmesinde yetkinin dağıtılması ve dağıtılması konusunda araştırma ve incelemeye devam etmek; idari prosedürleri azaltmak; sertifikasyon için kağıt kopya gerektirmemek adına veri tabanlarından ve teknoloji uygulamalarından yararlanmak ve çevrimiçi uygulamayı teşvik etmek;

Aynı zamanda, belgelendirme işi yapan memurların kapasitelerinin artırılması için eğitim, teşvik ve rehberliğin güçlendirilmesi gerekmektedir;

Tasdik işlerinin toplumsallaşmasını teşvik etmek, böylece asıllardan suret tasdik ve imza tasdik işlemlerinin, en az bir noterlik kuruluşunun istikrarlı ve etkili bir şekilde faaliyet gösterdiği belediye düzeyindeki noterlik kuruluşlarına aktarılmasını sağlamak;

Ayrıca, belgelendirmeye ilişkin düzenlemelerin ve belgelendirmeye ilişkin işlemlerin yürütülmesine ilişkin mevzuatın kurum, kuruluş ve kişiler tarafından anlaşılıp doğru bir şekilde uygulanmasını sağlayacak şekilde kapsamlı bir şekilde yayımlanması ve yaygınlaştırılması, buna göre kanunun belgelendirmeyi zorunlu kılmadığı belge türlerinin ilgili işlemleri yaparken belgelendirilmesinin zorunlu kılınmaması.

Çok teşekkür ederim!

Kim Lien (oynadı)

Kaynak: https://baochinhphu.vn/nghi-dinh-so-280-2025-nd-cp-buoc-tien-thuc-day-chuyen-doi-so-trong-chung-thuc-102251030215943576.htm