Zarar eden BOT trafik projelerinin zorluklarını ortadan kaldıracak mekanizma

Tüm uygulanabilir konulara adil

Maliye Bakanlığı'nın, YİD trafik projelerinin önündeki engellerin kaldırılmasını ayrıntılarıyla açıklayan Taslak Kararnameye görüş bildirmek üzere İnşaat Bakanlığı'na gönderdiği 12835/BTC-PTHT sayılı Resmi Yazı'da sorumluluk duygusu açıkça görülmektedir. Maliye Bakanlığı tarafından gündeme getirilen 10'a yakın konu grubu bulunmaktadır ve bunların hepsi, yayımlandığında bu Kararname'nin daha uygulanabilir olmasına yardımcı olacak içeriklerdir.

İnşaat Bakanlığı, daha önce ilgili bakanlık, birim ve yerel yönetimlerden görüş talep ettiği dosyada, 13 madde ve 3 bölümden oluşan, YİD trafik projelerine ilişkin engellerin kaldırılmasını ayrıntılı olarak açıklayan bir Kararname hazırlamıştı. 1. Bölüm genel hükümleri; 2. Bölüm 1 Ocak 2021 tarihinden önce imzalanan YİD trafik projelerinin gelir azaltımına ilişkin engelleri; 3. Bölüm 1 Ocak 2021 tarihinden önce imzalanan YİD trafik proje sözleşmelerinin feshedilmesini düzenlemektedir.

Düzenlemenin kapsamına ilişkin olarak, İnşaat Bakanlığı, 7356/BXD-CDBVN sayılı Resmi Gazete'de, 1 Ocak 2021 tarihinden önce imzalanan ulaştırma altyapısına yatırım yapan YİD projelerinin zorluklarının giderilmesine ilişkin Kamu-Özel İşbirliği (KÖİ) yöntemiyle Yatırıma İlişkin Kanun'un, yol sektöründe YİD projelerinin gelirlerini azaltmada yaşanan zorlukların giderilmesine ilişkin KÖİ Kanunu'nun 99a maddesi ve YİD ulaştırma projelerinde sözleşmelerin erken feshedilmesine ilişkin KÖİ Kanunu'nun 52. maddesi de dahil olmak üzere, ayrıntılı olarak düzenleneceğini belirlemiştir.

Ancak, Taslak Kararname ile 1 Ocak 2021 tarihinden önce imzalanan YİD ulaştırma projelerine ilişkin YİD sözleşmelerinin erken feshedilmesine ilişkin düzenleme kapsamının genişletilmesi yönünde hüküm yer almaktadır (karayolları, demiryolları, su yolları, denizcilik ve havacılık dâhil tüm ulaştırma sektörleri).

Bu nedenle Maliye Bakanlığı , 1 Ocak 2021 tarihinden önce imzalanan tüm YİD ulaştırma projeleri için son tarihten önce feshedilen YİD sözleşmelerine ilişkin Taslak Kararname kapsamının genişletilmesine ilişkin PPP Kanunu hükümlerine uyumun açıklığa kavuşturulmasını İnşaat Bakanlığı'ndan talep etmiştir.

Maliye Bakanlığı'nın 12835 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan tebliğinde, "Aynı zamanda, Kararname'nin çıkarıldığı tarihte, uygulanabilir tüm konularda uygulanabilirlik ve adaleti (1 Ocak 2021 tarihinden önce imzalanan YİD sözleşmeleri ile 1 Ocak 2021 tarihinden sonra imzalanan YİD sözleşmelerine karşı ayrımcılık yapılmaması), grup çıkarlarının, israfın ve devlet kaynaklarının kaybının önlenmesi hususunun da dikkate alınması gerektiği" ifade edildi.

Daha spesifik talimatlara ihtiyacım var

Maliye Bakanlığı'nın, Kanun Tasarısı Taslağı'nı hazırlayan kurumdan açıklığa kavuşturulmasını ve uygun düzenleme için gözden geçirilmesini talep ettiği bir diğer önemli konu ise azaltılan gelirin paylaşım oranıdır.

Özellikle, Tasarı Kararnamenin 6 ncı maddesinin 1 inci fıkrasında, 1 Ocak 2021 tarihinden önce imzalanan YİD ulaştırma projelerinde, azaltılan gelirin, projenin son 3 yıldaki mali planındaki gelir ile azaltılan gelir arasındaki ortalama oranın yüzde 75'ini geçmemek üzere belirlenecek oranda Devlet tarafından paylaşılacağı; azaltılan gelirin, mali plandaki gelirden gerçek gelir çıkarıldıktan sonra kalan tutar üzerinden hesaplanacağı hükme bağlanmıştır.

Ancak, 90/2025/QH15 sayılı Kanunla değiştirilen ve eklenen 64/2020/QH14 sayılı Kanunun 82. maddesinin 2. fıkrası şu şekildedir: “Gerçekleşen gelir, PPP proje sözleşmesinde yer alan mali plandaki gelirden %90'ın altından %75'in altına kadar bir oranda düşük olduğunda, Devlet, mali plandaki gelir ile gerçekleşen gelir arasındaki farkın %50'sini yatırımcı veya PPP proje işletmesine paylaşır. Yetkili makam, azalan gelirin paylaşım oranını yatırımcı veya proje işletmesiyle yapılacak müzakere sürecinde özel olarak belirler.”

Bu nedenle, 90/2025/QH15 sayılı Kanunun 2. maddesinin 30. fıkrasında değiştirilen ve eklenen 64/2020/QH15 sayılı KÖİ Kanunu hükümlerine göre uygulanan KÖİ projeleri arasındaki Devlet paylaşım oranı, Taslak Kararnamede bahsi geçen 1 Ocak 2021 tarihinden önce YİD sözleşmesi imzalayan YİD yol projelerine uygulanması önerisinden farklıdır.

Maliye Bakanlığı, müzakere sürecinde adillik ve uygulanabilirliğin sağlanması amacıyla, "özsermaye getiri oranının düşürülmesi" ve "kredi faiz oranlarının düşürülmesi" (Taslak Kararnamenin 7. maddesinin 1. fıkrasında) düzeylerine ilişkin özel yönergelerin incelenmesi ve eklenmesi hususunun İnşaat Bakanlığı'nca değerlendirilmesini talep etti.

Kaynak: https://baodautu.vn/co-che-go-kho-cho-cac-du-an-bot-giao-thong-thua-lo-d368088.html