İstihdam Kanunu Tasarısı (Değiştirilmiş): Yurtdışında Çalışmak Üzere Kredi Konularının Genişletilmesi

Değişiklik yapılan İstihdam Kanunu Tasarısı'na getirilen önemli değişiklik ve eklemelerden biri de, yurt dışı çalışma kredisi konusunun genişletilerek, işçilere imtiyazlı kredi kaynaklarına erişim imkânı sağlanmasıdır.

Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, 24 Eylül öğleden sonraki toplantıda konuşuyor. (Fotoğraf: DUY LINH)

24 Eylül öğleden sonra, Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Thi Thanh'ın yönetimi altında, Ulusal Meclis Daimi Komitesi yorum yapmak İstihdam Kanunu Taslağı (Değiştirilmiş). Taslak Kanun, 9 bölüm ve 130 maddeden oluşmaktadır (2013 tarihli İstihdam Kanunu'na göre 2 bölüm ve 68 madde artışı).

Çalışma, Savaş Gazileri ve Sosyal İşler Bakanı Dao Ngoc Dung, yasa tasarısını kısaca sunarak, tasarıya eklenmesi planlanan önemli değişiklik ve eklemelerden birinin, Partinin politikasını kurumsallaştırmak, istihdama ilişkin ilkeleri güvence altına almak, sözleşmeli olarak yurtdışında çalışma kredilerine ilişkin düzenlemeleri birleştirmek (merkezi veya yerel bütçe kaynaklarına bakılmaksızın), sözleşmeli olarak yurtdışında çalışan işçilere tercihli kredi kaynaklarına erişim imkânı yaratmak amacıyla yurtdışında çalışma kredisi konusunun genişletilmesi olduğunu söyledi.

Beklenen İş Hukuku (Değişik) Yurt dışında sözleşmeli olarak çalışmak üzere sermaye ödünç alan kişilere ilişkin düzenleme (mevcut Kanunda olduğu gibi 5 kişiyle sınırlı olmamak üzere) ile Sosyal Politika Bankası'na emanet edilen yerel yönetimler, kuruluşlar ve diğer kişilerin sermaye kaynaklarına ilişkin esnek düzenlemeler yapılmıştır.

Çalışma, Savaş Gazileri ve Sosyal İşler Bakanı Dao Ngoc Dung, İstihdam Yasası Taslağı'nın (değişikliklerle birlikte) özetini sundu. (Fotoğraf: DUY LINH)

Bakan Dao Ngoc Dung, yasa tasarısının tutarlılık ve senkronizasyon sağladığını; istihdam, emek ve sosyal güvenlik ve ilgili alanlardaki aynı yasal belgeler sistemiyle herhangi bir çelişki, örtüşme veya tekrar içermediğini; 2013 Anayasası'na aykırı hiçbir hüküm içermediğini; Vietnam'ın taraf olduğu uluslararası antlaşmalar ve Vietnam'ın katıldığı uluslararası taahhütlerle uyumlu olduğunu belirtti.

Etkilerin değerlendirilmesine devam edilmesi ve etkilenen kişilerle istişare yapılması gerekmektedir.

Sunumda belirtilen hedeflere ve yol gösterici görüşlere temelde katılmakla birlikte, Ulusal Meclis Sosyal Komitesi Başkanı Nguyen Thuy Anh, inceleme raporunda, birçok düzenlemenin hâlâ genel nitelikte olduğunu, spesifik olmadığını ve uygulanabilirliğini garanti etmediğini belirtti.

Kanun Tasarısı'nda değiştirilen birçok hükmün ikna edici bir dayanağı bulunmamaktadır, etki değerlendirmesinin sürdürülmesi ve etkilenen tarafların görüşlerinin alınması gerekmektedir; yönetmelik, değişiklik ve eklemelere yön verecek uygun veya optimal çözümlerin belirlenmesi için fayda ve maliyetler tam olarak karşılaştırılmamıştır.

Sosyal İşler Komisyonu Daimi Komisyonu, “İstihdam Kanunu Tasarısı’nın (Değişik) içeriği ve niteliğinin, bu Ön İnceleme Raporu ve Ulusal Meclis kurumlarının inceleme görüşleri temelinde dikkate alınmaya, özümsenmeye ve kapsamlı bir şekilde açıklanmaya devam edilmesi gerekmektedir” dedi.

Ulusal Meclis Sosyal Komitesi Başkanı Nguyen Thuy Anh, yasa tasarısının incelenmesine ilişkin bir rapor sunuyor. (Fotoğraf: DUY LINH)

Sosyal Komite Daimi Komitesi, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin Hükümet ve yasa tasarısını hazırlayan kurumdan görüş toplamaya, bilgi ve verileri tamamlamaya ve Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin, incelemeden sorumlu kurumun ve Ulusal Meclis kurumlarının görüşlerini tam ve eksiksiz bir şekilde açıklamaya devam etmesini talep etmesini, yasa tasarısını tamamlamasını, resmi inceleme için Sosyal Komite'ye göndermesini ve 8. Oturumda görüş bildirilmesi için Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ne sunulması ve karara bağlanması için rapor hazırlamasını önerir.

Yasa tasarısı hakkında yorum yapan Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, İstihdam Yasası'nın (değişikliklerle birlikte) Ulusal Meclis Daimi Komitesi tarafından onaylanan ve Ulusal Meclis'e görüşülüp karara bağlanması için sunulan yasa yapım programında son derece önemli bir yasa olduğunu vurguladı. 13. Ulusal Parti Kongresi, işgücü piyasasıyla ilgili bir atılımı, özellikle yüksek nitelikli insan kaynağı olmak üzere insan kaynaklarının geliştirilmesinde bir atılım olarak tanımladı.

Dolayısıyla, İstihdam Kanunu'nun (Değişik) tamamlanmasının, işgücü piyasasının sosyalist yönelimli piyasa ekonomisiyle uyumlu, esnek, bütünleşik, etkin ve eş zamanlı bir biçimde geliştirilmesi, insan kaynaklarının niteliğinin artırılması ve çalışanlar için sürdürülebilir istihdamın sağlanması yönündeki Devlet yönergelerini, politikalarını ve yasalarını tam olarak yansıtması gerekmektedir.

Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man konuşuyor. (Fotoğraf: DUY LINH)

Eski İş Kanunu'nun 60'tan fazla maddeden oluştuğunu, yeni kanunun ise 130 maddeden oluştuğunu, eski kanuna göre yüzde 200'den fazla artış olduğunu belirten Meclis Başkanı, kararname ve genelgelere ait olanların azaltılması, sadece Meclis'in yetki ve görev alanına giren konuların taslakta düzenlenmesi, özlü, açık, uygulama ve icra kolaylığı sağlanması gerektiğini söyledi.

Meclis Başkanı ayrıca, Çalışma Kanunu, Sosyal Sigortalar Kanunu, Yaşlılar Kanunu ve Sözleşmeli Olarak Yurtdışında Çalışan Vietnamlı İşçiler Hakkında Kanun gibi diğer kanunlarla yasa tasarısının içeriğinin dikkatle gözden geçirilmesinin devam etmesi gerektiğini, böylece çakışmaların önlenmesi ve hukuk sisteminde tutarlılık ve birliğin sağlanması gerektiğini söyledi.

Ulusal İstihdam Fonu'nun feshedilmesi konusunda anlaşmaya varıldı

Maliye ve bütçeye ilişkin özel konuları görüşen Maliye ve Bütçe Komitesi Başkanı Le Quang Manh, Ulusal İstihdam Fonu'nun kaldırılıp Sosyal Politika Bankası'na devredilmesini kabul etti ve bunun bütçe düzenlemeleriyle uyumlu uygun bir çözüm olduğunu söyledi.

Le Quang Manh ayrıca vergiye ilişkin yasal belgelerdeki rehberliğe göre işçiler için daha fazla iş yaratan küçük ve orta ölçekli işletmeler, kooperatifler ve işletme haneleri için kurumlar vergisi teşviklerinin içeriği konusunda da hemfikir olduğunu belirtti.

Maliye ve Bütçe Komitesi Başkanı Le Quang Manh konuşuyor. (Fotoğraf: DUY LINH)

Tercihli kredi politikasından yararlanacak kişilere ilişkin olarak Maliye ve Bütçe Komisyonu Başkanı terhis edilen askerlerin de eklenmesini önerdi.

Ulusal İstihdam Fonu'nun feshedilmesi konusunda aynı görüşü paylaşan Ulusal Meclis Genel Sekreteri ve Ulusal Meclis Ofisi Başkanı Bui Van Cuong, fonun operasyonel etkinliğine ilişkin değerlendirmenin özetlenip tamamlanmasını önerdi.

Taslağın yeni bir maddesi olarak yaşlılar için iş yaratma konusunu ele alan Vietnam Yaşlılar Derneği Başkan Yardımcısı Phan Van Hung, bu içeriğin henüz sadece yönlendirici nitelikte olduğunu ve spesifik olmadığını belirtti. Bu arada, Vietnam'da 16 milyona yakın yaşlı bulunuyor ve 10 yıldan kısa bir süre içinde altın nüfus yapısı dönemi sona erecek.

Bay Hung, "Yaşlılar arasında istihdam ihtiyacı da çok yüksek, birçok işletme ise çalışanları henüz 45-50 yaşlarındayken işten çıkarıyor," diye endişeleniyor. Ona göre, birçok yaşlı insan sadece gelir elde etmek için değil, aynı zamanda katkıda bulunmak, konumlarını güçlendirmek ve çalışarak neşe ve sağlık bulmak için de çalışmak istiyor.

Vietnam Yaşlılar Derneği Başkan Yardımcısı, bu kurumun eksik istatistiklerine göre şu anda yaklaşık 7 milyon yaşlının üretimde çalıştığını, gelir elde ettiğini ve sosyoekonomik kalkınmaya katkıda bulunduğunu söyledi.

"Ancak geçmişte yaşlılara mesleki eğitim, kariyer dönüşümü, krediler, düşük gelir gibi konularda yeterince ilgi gösterilmedi... Dolayısıyla, mevcut durumda yaşlıların istihdamını çözecek bir politikaya sahip olmak çok gerekli," diye ekledi Bay Phan Van Hung.

Vietnam Genel Emek Konfederasyonu Başkan Yardımcısı Ngo Duy Hieu toplantıda görüşlerini dile getirdi. (Fotoğraf: DUY LINH)

Vietnam Genel Emek Konfederasyonu Başkan Yardımcısı Ngo Duy Hieu, yasa tasarısına ilişkin değerlendirmesinde, yasa tasarısında işgücü yoğunluğunun azaltılması ve çalışanların nitelik ve mesleki becerilerinin artırılması yönünde kariyer dönüşümüne ilişkin bir politikadan bahsedildiğini ancak bunun hâlâ "zayıf" olduğunu, yabancı yatırımı elde tutmak ve çekmek için bunun çok önemli bir faktör olduğunu söyledi.

İstihdamı desteklemek amacıyla kredi almaya hak kazananlar arasında, Sayın Ngo Duy Hieu, doğal afetler, krizler vb. nedeniyle işini kaybeden çalışanların da eklenmesini önerdi.

Kaynak