Filipinler'in 2025'teki pirinç ithalat talebinin tahmini

Yurt içi üretimin tüketici talebini karşılayamaması nedeniyle Filipinler, yıllar boyunca dünyanın en büyük pirinç ithalatçılarından biri olmuştur. 2025 yılında, iklim değişikliği, hava koşulları ve öngörülemeyen doğal afetler ve salgın hastalıklar karşısında, Filipinler'in pirinç ithalat talebinin yüksek kalacağı ve Filipinler'in dünyanın önde gelen pirinç ithalatçısı olmaya devam edeceği tahmin edilmektedir.

1. Filipinler'de pirinç üretim durumu ve 2025 tahmini

Filipinler, pirinç üretimi de dahil olmak üzere bir tarım ülkesidir. Ancak, uzun yıllardır yerel pirinç üretimi tüketim talebini karşılayamamıştır. Birçok çalışma bunun nedenlerini ortaya koymuştur ve Dünya Gıda Örgütü tarafından belirlenen nedenlerden biri, binlerce adadan oluşan Filipinler'in, özellikle geniş ve verimli haliç ovaları olmadan, pirinç ekimi için yeterli araziye sahip olmamasıdır.

Filipinler'de son yıllarda, tarım ve hava koşullarına bağlı olarak yıllık ortalama 19-20 milyon ton kabuksuz pirinç üretimi gerçekleşmiş olup, bu da yaklaşık 12-13 milyon ton pirince denk gelmektedir.

Tarım Bakanlığı verilerine göre, Filipinler'in 2022 yılı iç pirinç üretimi yaklaşık 19,75 milyon tona, yani yaklaşık 12,74 milyon ton pirince ulaştı. 2023 yılında, Filipinler'in iç pirinç üretimi ilk kez 20 milyon tonluk çeltik sınırını (tam olarak 20,06 milyon ton) aşarak 2022'ye kıyasla %1,5 artış gösterdi ve 2021'de ulaşılan zirveyi (19,96 milyon ton) geride bıraktı. Ancak 2024 yılına gelindiğinde, Filipinler'in iç pirinç üretimi bir önceki yıla göre düşüş göstererek yalnızca 19,30 milyon tona ulaşabildi.

2025 yılına kadar, daha fazla devlet desteği ve çiftçilere daha fazla yatırım yapılmasıyla, Filipinler'in iç pirinç üretiminin 20,46 milyon tona ulaşması hedefleniyor. Ancak hedefe ulaşılsa bile, bu mütevazı artış Filipinler'in kıtlıktan ve pirinç ithalatına bağımlılıktan kurtulmasına yardımcı olamayacak.

2. Filipinler'in pirinç tüketimi ve rezervleri ile 2025 tahmini

Filipinler'in iç pirinç tüketim talebi her yıl artma eğilimindedir ve 2019'da 15 milyon tonun altındayken 2024'te 17 milyon tona ulaşmıştır. Özellikle, Filipinler'in 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 ve 2024 yıllarındaki toplam iç pirinç tüketimi sırasıyla 14,4 milyon ton, 14,8 milyon ton, 15,4 milyon ton, 16,1 milyon ton, 16,6 milyon ton ve 17,2 milyon tondur. 2025 yılında Filipinler'in iç pirinç tüketim talebinin yaklaşık 17,8 milyon ton olması öngörülmektedir.

Ayrıca, iç gıda güvenliğini sağlamak için 30 günlük yeterli gıda rezervi gereksinimi yaklaşık 1,0 ila 1,2 milyon tondur. Dolayısıyla, Filipinler'in toplam pirinç talebi yaklaşık 18 ila 19 milyon tondur.

3. Filipinler'in pirinç ithalat talebi ve 2025 tahmini

Yıllık tüketim talebi artarken iç pirinç üretiminde bir iyileşme sağlanamaması nedeniyle, Filipinler'in ithal ettiği pirinç miktarı yıllar içinde artmıştır. Haziran 2024'ten önce, %35 pirinç ithalat vergisinin uygulanması, Filipinler'de pirinç tüketimini ve ithalatını bir miktar sınırlamış olsa da, pirinç tüketimine olan talep her zaman yüksek olmuştur.

Filipinler, 2019, 2020, 2021, 2022 ve 2023 yıllarında sırasıyla 3,256 milyon ton, 2,662 milyon ton, 2,988 milyon ton, 3,788 milyon ton ve 3,932 milyon ton ithalat gerçekleştirdi.

Cumhurbaşkanı Ferdinand R. Marcos, JR., 20 Haziran 2024'te birçok üründe ithalat vergilerini düşüren 62 No'lu Kararnameyi imzaladı. Pirinç için ithalat vergisi, 2028 yılına kadar geçerli olmak üzere %35'ten %15'e düşürüldü. Bu, Filipin Hükümeti'nin enflasyonla, özellikle de piyasada sürekli artış eğiliminde olan pirinç fiyatlarıyla başa çıkmak için attığı bir adım olarak değerlendirilebilir. İthalat vergilerindeki indirim, Filipinler'de pirinç ithalatında bir patlamaya yol açarak 2024'te rekor seviye olan 4,68 milyon tona ulaştı ve 2025'te yaklaşık 4,92 milyon tona ulaşarak artmaya devam etmesi bekleniyor.

Filipinler, son yıllarda pirinç ithalatının büyük bir kısmını Vietnam'dan, yaklaşık %80-85'lik bir pazar payıyla Tayland'dan, geri kalanını ise Hindistan, Pakistan, Bangladeş, Japonya ve diğer ülkelerden gerçekleştiriyor. Filipinler hükümeti ayrıca pirinç ve ithal pirinç arzını çeşitlendirmeye çalışıyor, hatta Kamboçya ile bir pirinç ticareti iş birliği anlaşması imzalıyor, ancak bu anlaşma pek verimli olmayacak.

4. Filipin'in Vietnam'dan pirinç ithalatı ve 2025 tahmini

Filipinler, Vietnam'ın pirinç ihracatı için geleneksel bir pazardır. Son yıllarda, Vietnam'ın Filipinler'e yaptığı pirinç ihracatının hacmi ve değeri, Vietnam'ın toplam pirinç ihracat hacmi ve değerinin %40'ından fazlasını, hatta yaklaşık %45'ini oluşturmuştur. 2022'den bu yana, Vietnam'ın Filipinler pazarına yaptığı pirinç ihracatı yıllık 3 milyon ila 4 milyon tonun üzerine çıkmıştır. 2022'de 3,214 milyon tona, 2023'te 3,150 milyon tona, 2024'te yaklaşık 4,150 milyon tona ve 2025'te yaklaşık 4,350 milyon tona ulaşması beklenmektedir.

Filipinler tedarik kaynaklarını çeşitlendirmek için çaba sarf etse de, Vietnam pirinci Filipin pazarında güçlü kalmaya devam edecektir çünkü Vietnam pirincinin kendine özgü güçlü yanları vardır ve pazarda rekabetçidir. İlk olarak, Vietnam pirinci uygun kalite, kalite ve fiyatlara sahip olduğundan rekabetçidir, tüketici zevklerine uygundur ve özellikle orta ve düşük gelirli nüfus olmak üzere Filipinli tüketicilerin çeşitli ihtiyaçlarını karşılayabilir. İkinci olarak, Vietnam'ın istikrarlı pirinç arzı, coğrafi uzaklığı, maliyetleri ve ulaşım kolaylığı, Filipinler'in yıllık ithalat ihtiyacını karşılamaktadır. Üçüncü olarak, birçok Vietnam pirinç ihracatçısı işletmenin Filipinli pirinç ithalatçılarıyla uzun vadeli ticaret ilişkileri vardır ve bu da Filipinli ortaklarla pirinç ihracatında prestij ve güven yaratmıştır.

5. Filipinler'de pirinç ithalatı ve tüketimine ilişkin yeni politika

Filipinler, 2022 yılında tüm kaynaklardan (ASEAN içinde ve dışında) ithal edilen pirinç için %35 oranında genel bir pirinç ithalat vergisi uygulayacaktır. 20 Haziran 2024'te Filipinler Devlet Başkanı Ferdinand R. Marcos, birçok tarım ürününde ithalat vergilerinin düşürülmesini öngören 62 No'lu Yürütme Emrini yayınladı. Pirinç için ithalat vergisi, 2028 yılına kadar tüm kaynaklardan ithal edilen pirinç için %35'ten %15'e düşürülecektir. Bu, özellikle pirinç fiyatlarının 2024'te piyasada sürekli artma eğiliminde olması nedeniyle enflasyonla başa çıkmak için atılmış bir adımdır. Pirinç ithalat vergilerinin düşürülmesinin, pirinç ithalat maliyetini düşürerek iç pazarda pirincin perakende fiyatlarının düşmesine yardımcı olması beklenmektedir. Ancak, bazı araştırmacıların ve Filipin yönetim ajanslarının gözlem ve değerlendirmelerine göre, pirinç ithalat vergisinin %15'e düşürülmesinin önemsiz bir etkisi olmuş ve iç pazarda pirincin perakende fiyatını düşürmemiştir.

Pirinç perakende fiyatını kontrol altına almak ve düşürmeyi hedeflemek amacıyla, Tarım Bakanı 20 Ocak 2025 tarihinde, ithalatçıların, perakende mağazalarının ve pirinç tüccarlarının "maksimum önerilen perakende fiyatı" (MSRP) politikasına uymalarını zorunlu kılmayı önermiş ve bu öneri Filipin Hükümeti tarafından yetkilendirilmiştir. Bu idari politikanın, piyasadaki pirinç perakende fiyatının düşürülmesinde olumlu bir etkisi olmamıştır.

Bu nedenle, Şubat 2025'te, piyasadaki pirinç fiyatlarındaki gelişmeler ve Ulusal Fiyat Koordinasyon Konseyi'nin (NPCC) önerisi üzerine, Tarım Bakanı pirinçte gıda güvenliği konusunda olağanüstü hal ilan etti. Bu ilan, Ulusal Gıda Otoritesi'nin (NFA), ulusal rezervlerden piyasaya hükümetin sübvansiyonlu fiyatından pirinç satarak perakende pirinç piyasasının istikrarını sağlama koordinasyon rolünü yerine getirmesine olanak tanıyor. Aynı zamanda, Filipinler Hükümeti yetkili makamlardan piyasadaki yüksek perakende pirinç fiyatlarının durumunu araştırmalarını ve açıklığa kavuşturmalarını, özellikle de pirinç ithalat ve ihracat işindeki bir dizi büyük işletme veya kilit işletme tarafından pirinç piyasasını manipüle etme konusunda bir işbirliği veya gizli anlaşma olup olmadığını belirlemeye yönelik bir soruşturma talep etti.

Filipinler Hükümeti'nin yukarıdaki politika hamleleri, bir yandan piyasadaki pirincin perakende fiyatını, yoksul Filipinlilerin satın alabileceği şekilde düşürmenin bir yolunu bulmayı, diğer yandan Cumhurbaşkanı Ferdinand R. Marcos Jr.'ın seçim kampanyası sırasında açıkladığı pirinç fiyatını "kg başına 29 peso" seviyesine getirme politika hedefini kısmen gerçekleştirmeyi ve aynı zamanda 2025 ara seçimleri sırasında seçmenlerin psikolojisini dengelemeyi amaçlamaktadır.

6. Değerlendirme ve tahmin

Yukarıdaki bilgi ve analizlerden, 2025 yılında Filipinler'in pirinç ithalat talebinin yüksek kalacağı, yaklaşık 4,92 milyon ton, hatta 5 milyon tonun üzerinde gerçekleşeceği tahmin edilmektedir. Vietnam pirinci ise Filipinler'in ana ithalat kaynağı olmaya devam edecektir. Filipinler'in piyasadaki perakende pirinç fiyatlarını düşürmeye yönelik politika hamleleri, Filipinli pirinç ithalatçıları için güvensizliğe veya beklenenden düşük kârlara yol açarak Vietnam'ın ihracatını etkileyebilir. Ancak, Filipinler'in 2025 ve sonraki yıllarda pirinç ithalat talebi aslında yüksek kalacaktır çünkü kısa vadede Filipinler, yıllık talep artmaya devam ederken, iç talebi karşılayacak iç pirinç üretim kapasitesini artıramayacak.

Bu nedenle, Filipin pazarı 2025 ve sonraki yıllarda Vietnam için önemli bir pirinç ihracat pazarı olmaya devam edecektir. Aynı zamanda, Hindistan, Pakistan, Tayland, Japonya vb. gibi diğer pirinç ihracatçısı ülkelerle karşılaştırıldığında, Vietnam pirinci Filipin pazarında hâlâ belirli avantajlara sahiptir. İster beğenelim ister beğenmeyelim, Filipinler önümüzdeki dönemde de Vietnam'ın pirinç tedarikine bağımlı olmaya devam edecektir. Ancak, Filipinler'in tek pirinç tedarikçisi olan Vietnam'a olan bağımlılığını azaltmak için yeni pirinç tedarik kaynakları bulması imkansız değildir. Bu nedenle, pirinç ihracatçısı işletmelerin yeni pazarlardaki yeni fırsatlardan yararlanmanın yanı sıra, Vietnam'ın Filipinler'deki pirinç ihracat konumunu korumaya ve güvence altına almaya da özen göstermeleri gerekmektedir.

Pirinç ihracatçısı işletmelerin, Vietnam pirinç ürünlerinin tanıtımını, yaygınlaştırılmasını ve reklamını yapmak için Filipinler'deki Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ve Vietnam Ticaret Ofisi ile koordinasyon içinde çalışmaya devam etmesi gerekmektedir. Vietnam pirincinin kalitesinin korunması, istikrarının sağlanması ve sürekli iyileştirilmesi, böylece ihracat cirosunun değerinin artırılmasına katkıda bulunmalıdır. Pirinç ihracat ürünlerini çeşitlendirmek, yüksek gelirli kesimlere hizmet etmek için yüksek kaliteli pirinç ürünlerine çok fazla odaklanmamak, aynı zamanda orta ve düşük gelirli çok sayıda kesime hizmet etmek için orta ve düşük kaliteli pirincin potansiyelinden yararlanmak gerekmektedir.

---

Kaynak: Filipinler'deki Vietnam Ticaret Ofisi

Kaynak: https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/du-bao-nhu-cau-nhap-khau-gao-cua-philippines-nam-2025.html