'Sihirli bir çözüm' beklemeyin, Rusya İran'dan değil, sadece negatif toplamlı bir oyundan bahsediyoruz

Batı'nın Rusya'ya yönelik yaptırımların neleri başarabileceği konusunda gerçekçi olması ve bunların sihirli bir değnek olmasını beklememesi gerekiyor.

Rusya'ya yönelik yaptırımlara Batı dışında yalnızca birkaç ülke katıldı. (Kaynak: Shutterstock)

Belirsiz etki

Rusya'nın Ukrayna'ya yönelik olağanüstü askeri harekatının ardından Batı'nın Moskova'ya karşı başlattığı ekonomik savaş, kısa vadede sınırlı sonuçlar verdi.

Tufts Üniversitesi (Massachusetts, ABD) bünyesindeki Fletcher Okulu, 26-27 Eylül tarihlerinde "Rusya-Batı Ekonomik Savaşının Küresel Sonuçları" konulu bir konferans düzenledi. 20 uzman ve akademisyenin katıldığı etkinlikte, Ukrayna'daki çatışmanın ardından yaklaşık 50 ülke tarafından Rusya'ya uygulanan kapsamlı yaptırımların etkileri ele alındı.

Tufts Üniversitesi profesörleri Christopher Miller ve Daniel Drezner tarafından düzenlenen çalıştay, şu temel soruya kesin bir cevap veremedi: Yaptırımlar etkili mi? Ve bununla ilişkili şu soruya: Yaptırımlara son verilmeli mi, devam ettirilmeli mi yoksa güçlendirilmeli mi?

Batılı liderler, zamanla değişen yaptırımların hedefleri konusunda belirsiz davrandılar. Başlangıçta amaç, Rusya'yı askeri harekât başlatmaktan caydırmaktı. Ancak bu işe yaramadı.

Yaptırımların bir sonraki hedefi, Rus ekonomisini çökertmek, büyük çaplı banka akınlarına yol açmak ve rublenin kontrolünü kaybetmekti. Bu, ülke elitlerini hükümete karşı kışkırtmayı umuyordu. İlk bir iki hafta boyunca bu yöntem işe yaramış gibi görünüyordu. Ancak Rusya Merkez Bankası, sermaye çıkışlarını durdurmak ve rublenin konvertibilitesini sona erdirmek için derhal sıkı kontroller uygulamaya başladı. Rus ekonomisi dayanıklılığını korudu.

Yaptırımlar daha sonra odak noktasını mali yüke kaydırdı ve Moskova'nın maliyetlerini yükseltti; bu sayede Kremlin'in müzakere masasına oturmaya ve kampanyayı sona erdirmeye daha istekli olacağı umuldu. Batılı liderler, belirtilen hedefleri düşürerek yaptırımların işe yaradığını iddia etmeye devam edebildiler.

Eski bir ABD Hazine Bakanlığı yetkilisi olan Edward Fishman, "Amaç, sistemi şok etmek, kaos yaratmak ve Moskova'daki politikacıları Rusya içindeki gelişmelere odaklanmaya zorlamaktı," dedi. "Ancak Rus finans düzenleyicilerinin becerilerini ve 2014 Kırım ilhakının ardından yaptırımlara ne kadar hazırlıklı olduklarını hafife aldık."

Öte yandan, Ekonomik Savaş: Ukrayna ve Rusya ile Batı Arasındaki Küresel Çatışma kitabının yazarı Maximilian Hess, Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin'in, Rus bankacı Sergey Magnitsky'nin ölümüne karışan kişilere yaptırım uygulayan Magnitsky Yasası'nı 2012'de geçirmesinden bu yana Rusya'yı Batı ile ekonomik savaşa hazırladığını savunuyor.

Geleneksel olarak, yaptırımlar yalnızca üçte bir oranında etkili olmuştur. Başarı, ancak çok sayıda kilit ekonomik aktörü kapsayan çok taraflı yaptırımlar olduğunda gelir.

Rusya'ya yönelik yaptırımlar konusunda Avrupa ile ABD arasında beklenmedik bir dayanışma yaşandı ve bu durum, ülkenin Avrupa'ya petrol ve doğalgaz ihracatına olan bağımlılığı nedeniyle zaman zaman "zorluklara" girmesine neden oldu.

Ancak yaptırımlara yalnızca Japonya, Güney Kore, Singapur, Avustralya gibi birkaç Batı dışı ülke katıldı. Çin, Hindistan, Türkiye ve diğerleri Rusya ile ticaretlerini artırarak petrol alımlarını artırdılar.

Algılanan etkisizliğine rağmen yaptırımlar popüler bir araç olmaya devam ediyor. Hiçbir şey yapmamaktan veya savaşa girmekten daha iyidirler. Müttefikler arasında siyasi bağlılığı göstermenin bir yolu olarak ekonomik etkilerinden daha önemli olabilirler.

Gerçekliğe bakmak gerekiyor

ABD Ulusal Güvenlik Konseyi'nin eski yetkililerinden Peter Harrell, "Yaptırımlar bir 'endüstri' olarak düşünülebilir ve aslında son 20 yıldır istikrarlı bir şekilde büyüyor" dedi. Harrell, yaptırımların ABD Başkanı Bill Clinton'ın uyuşturucu kartellerini hedef almak için kullanmaya başlamasıyla başladığını ve 11 Eylül 2001'den sonra teröre karşı savaş kapsamında daha da genişlediğini belirtti.

ABD, İran'a yönelik yaptırımların başarısından cesaret alarak, İran'ı nükleer programını kontrol altına almak için 2015 yılında Kapsamlı Ortak Eylem Planı'nı (KOEP) müzakere etmeye zorladı. Ancak Rusya'nın ekonomisi İran'ınkinden çok daha büyük, daha çeşitli ve küresel olarak daha entegre olduğundan, Moskova'nın yaptırımlarının etkisi daha mütevazı oldu.

Harrell, "Yaptırımların neler başarabileceği konusunda gerçekçi olmalıyız ve bunların sihirli bir değnek olmasını beklememeliyiz" sonucuna vardı.

Yaptırımlar kapsamlı olmakla birlikte, ağırlıklı olarak finans sektörüne odaklanmış, Rusya'yı SWIFT küresel finans ağından çıkarmış ve çoğu Rus bankasıyla işlemleri yasaklamıştı. İlginç bir şekilde, eski ABD Hazine Bakanlığı yetkilisi Fishman, Rusya Merkez Bankası'nın varlıklarının dondurulması kararının ancak Ukrayna'daki çatışmadan sonra alındığını açıkladı.

Ancak Batı, Rus enerji ihracatının aniden kesilmesinin enflasyonda ani bir artışa yol açacağından endişe ediyor, bu nedenle Rus petrol ve gazı 2022'ye kadar Avrupa'ya akmaya devam edecek. Petrol ve gaz ihracatı için ödemeleri işleyen bankalar ise yaptırımlardan muaf tutuluyor.

ABD, finans sektöründeki kilit noktaları kontrol ediyor ve ABD doları uluslararası ticaret ve yatırım için birincil para birimi olmaya devam ediyor. Ancak Peterson Enstitüsü araştırmacısı Elina Rybakova'nın da belirttiği gibi, Washington enerji piyasaları üzerinde böylesine önemli bir nüfuza sahip değil ve kritik teknolojilerin ihracatını izleme ve yönetme yolları bulmakta hâlâ zorlanıyor.

Bu arada Harvard Üniversitesi uzmanı Craig Kennedy, yaptırımların negatif toplamlı bir oyun olabileceğine ve yaptırım uygulayan ülkeye zarar verebileceğine değindi. Bu durum, 2022'de doğal gaz fiyatlarında %400'lük bir artış yaşanacak olan Almanya için kesinlikle geçerli.

Konferans organizatörü Profesör Daniel Drezner, Rus petrolünü Hindistan ve Çin'e taşıyan sigortasız tankerlerden oluşan bir "denizaltı filosunun" ortaya çıkması ve Moskova'nın yaptırımlardan kaçınmasını kolaylaştıran yeraltı finansal işlemler ağının genişlemesi gibi bir dizi öngörülmeyen ve çözümlenmemiş sonuca dikkat çekti.

Yaptırımlar, Rusların sermaye ihraç etmesini zorlaştırarak Rus ekonomisine yatırım yapılmasını teşvik etti ve ülke elitini Kremlin'e daha da bağladı.

Analistler, yaptırımların sınırlı bir etkiye sahip olmasına rağmen, özellikle yeni petrol sahaları geliştirmek için yatırım ve teknolojiye erişim açısından Rusya'nın uzun vadeli ekonomik büyüme beklentilerine önemli zorluklar getirdiği konusunda hemfikir.

Carnegie Uluslararası Barış Vakfı bünyesindeki Rusya Avrasya Merkezi'nde araştırmacı olan Sergei Vakulenko, Rusya'nın "petrol üretiminde ani bir düşüş değil, sadece mütevazı bir düşüşle karşı karşıya olduğunu" savunuyor. Bu, Başkan Putin'in öngördüğü ve hedeflerine ulaşmak için ödemeye hazır olduğu bir bedel gibi görünüyor.

Rusya-Batı çatışmasının nasıl sona ereceğini veya nihai durumun ne olacağını söylemek zor. Gelecekteki bir Rusya bir noktada Batı'ya yeniden katılacak mı? Yoksa Rusya, şu anda Batı ile aynı çizgide olmayan başka bir ülkeye kaynak tedarikçisi mi olacak, yoksa Moskova jeopolitik manzarada "çok yönlü" olmaya istekli mi olacak?

Source: https://baoquocte.vn/phuong-tay-trung-phat-moscow-dung-mong-doi-la-vien-dan-than-ky-nga-chu-khong-phai-iran-chi-la-mot-tro-choi-voi-tong-am-289723.html