AB, ABD'yi takip ediyor, 'Rusya yok' maddesini dayatıyor, hala 'pazarlık kozu' yok, Moskova kendi yoluyla başarıya ulaşıyor

13 yaptırım paketi Rus ekonomisini dizginlemede başarısız olunca, ABD, AB ve diğer bazı Batılı ülkeler, tepki olarak dış yargı bölgelerine yöneldi.

AB'nin Rusya'ya yönelik 25 Haziran 2024'te yürürlüğe girecek 14. yaptırım paketi, daha önceki yaptırım turlarından kaçınan şirketler için sorumluluk riskini artırmak amacıyla tasarlandı. (Kaynak: Export.org.uk)

Avrupa Birliği (AB), Rusya'nın yaptırımları delme girişimlerine, yaptırımları bloğun yetki alanı dışındaki ülkelerdeki AB dışı şirketlere uygulayarak karşılık vermeyi hedefliyor.

25 Haziran 2024'te yürürlüğe girecek olan Rusya'ya yönelik 14. yaptırım paketi, önceki yaptırım turlarından kaçınan şirketler için sorumluluk riskini artırmayı amaçlıyor. Yıl sonuna kadar, Rusya ile ticari bağları bulunan ve AB dışındaki ülkelerdeki iştiraklerde, ortak girişimlerde veya yatırım portföylerinde doğrudan veya dolaylı hissesi bulunan AB şirketleri, bankaları ve yatırımcıları için de yaptırımlar geçerli olacak.

AB, Rusya'ya yönelik önceki 13 yaptırım turu da dahil olmak üzere, uluslararası yaptırım programlarının tasarımında toprak bütünlüğünün göz ardı edilmesinden geleneksel olarak kaçınmıştır. Hatta blok, yaptırımların yalnızca AB ile doğrudan bir bağlantısı olduğunda uygulanması gerektiği konusunda ısrar ederek, toprak bütünlüğü dışındaki yaptırımların uygulanmasına karşı çıkmıştır.

Blok, başta ABD olmak üzere diğer yargı bölgelerinin sınır ötesi tedbirler ve ikincil yaptırımlar uygulamasına da itiraz etti. Hatta AB, Küba, İran ve Libya'ya yönelik ABD yaptırımları kapsamında yurtdışında yaptırımlarla karşı karşıya kalan AB şirketlerinin yaptırımlara uymasını bile yasakladı.

Washington ise yaptırım politikasında uzun süredir sınır ötesi yetkileri kullanıyor. ABD Hazine Bakanlığı'nın Yabancı Varlıklar Kontrol Ofisi "ikincil yaptırımlar" uyguladı. Eylül 2022'de bakanlık, Rusya'ya karşı yaptırımları uygulamada sınır ötesi yetkilerin kullanımını önemli ölçüde genişletme niyetini belirtti ve bunu defalarca yaptı.

AB ABD'den ders alıyor

AB, son zamanlarda bu konuda ABD'nin yolunu izlemeye başladı. 27 üyeli blok, 2023'ten bu yana Rusya'nın yaptırımları delme planlarına karşı koymak için giderek daha fazla üçüncü ülkeyi hedef alıyor.

Örneğin AB, 8. yaptırım paketinde yaptırımlardan kaçmayı kolaylaştıran tüm uyruklardaki kişileri kara listeye alma hükmünü getirirken, 11. pakette daha da ileri gidilerek yaptırım listesine üçüncü ülke kuruluşlarını da eklemek üzere bir dizi yeni yetki getirildi.

Koalisyon artık üçüncü ülke operatörlerini hedef almanın, engelleme çabaları açısından hayati önem taşıdığını düşünüyor; ancak bu tür önlemler, kendi yargı bölgelerinde yasadışı kabul edilmeyenlerin cezalandırılmasıyla sonuçlandı.

Tartışmalı önlemleri kabul edin

AB'nin Rusya'ya yönelik son yaptırım paketi, üçüncü ülkelerde yaptırımların ihlal edilmesiyle mücadeleye ve yaptırımların güçlendirilmesine odaklanıyor. AB'li ana şirketler, artık sahip olmadıkları veya kontrol etmedikleri iştiraklerinin yaptırımlarla ilgili işlemlere girmemesini sağlamak için "her türlü çabayı göstermekle" yükümlü.

Buna göre, savaş alanına yönelik mal üretmek için endüstriyel bilgi birikimini üçüncü ülke ticaret ortaklarına aktaran AB şirketlerinin, bu bilgi birikiminin Rusya'ya yönlendirilen mallar için kullanılmamasını sağlayacak sözleşme hükümlerini içermesi gerekecek.

Bu "Rusya yok" hükmü 26 Aralık 2024 tarihinde yürürlüğe girecek ve fikri mülkiyet haklarının devrinin sivil- askeri amaçlı veya sadece ileri teknoloji olarak tanımlanan mallarla ilgili olduğu durumlarda da geçerli olacaktır. Avrupa Komisyonu, AB dışındaki iştiraklerin "Rusya yok" hükmü kapsamında olup olmayacağına karar verecektir.

Finansal sistemi cezalandırın

Yeni AB yaptırımları, Rusya Merkez Bankası tarafından geliştirilen elektronik bir platform olan Finansal Mesaj Transfer Sistemi'nin (SPFS) kullanımını yasaklıyor. SPFS, SWIFT'e (küresel olarak bankalar ve finans kuruluşları arasında para transferlerine olanak tanıyan bir finansal sistem) alternatif olarak geliştirilmiş ve Rusya'nın finansal egemenliğini güçlendirmeye ve Batı'ya olan bağımlılığını azaltmaya yardımcı olmuştur. 2023'ün üçüncü çeyreği itibarıyla, yaklaşık 300 Rus bankası ve Kazakistan ve İsviçre de dahil olmak üzere çeşitli ülkelerden 23 yabancı banka SPFS platformuna bağlanmıştır.

Rusya dışında faaliyet gösteren AB kuruluşlarının, 25 Haziran 2024 tarihinden itibaren bu sisteme veya eşdeğer bir sisteme bağlanmaları yasaktır. Bu kuruluşların ayrıca, Rusya dışındaki SPFS kullanarak listelenen kuruluşlarla işlem yapmaları da yasaktır.

Enerji ve ticaret yaptırımları

AB'nin 14. yaptırım paketi, Rus sıvılaştırılmış doğal gazının (LNG) AB içinde yeniden ihraç edilmesini yasaklıyor. Yasak, LNG'nin üçüncü ülkelere transferini kolaylaştıran teknik ve finansal hizmetleri de kapsıyor. Amaç, Moskova'nın gaz satışlarından elde ettiği geliri azaltmak.

AB, askeri son kullanıcı listesini, ticaret kısıtlamalarını aşmak veya hassas ürünler tedarik etmek ve Kremlin'in askeri faaliyetlerini desteklemekle suçlanan 61 yeni kuruluşu (33'ü üçüncü ülkelerde ve 28'i Rusya'da) içerecek şekilde genişletti.

Güney Yarımküre Tepkisi

İlk yaptırımların Rus ekonomisini çökertmeyi başaramaması üzerine ABD, AB ve diğer bazı Batılı ülkeler, üçüncü ülkelerin sınır ötesi işlemlerde kendi para birimlerini kullanmasını yasaklayan uluslararası yargı bölgelerine başvurdu.

Bu arada Çin, Hindistan, Brezilya, Güney Afrika ve diğer Güney Yarımküre ülkeleri Rusya ile ticaret yapmaya devam ediyor. Beklenmedik bir şekilde, birçok ülke Moskova ile ikili ticaretini artırdı ve finans, enerji, stratejik mamul mallar ve ileri teknoloji ticareti de dahil olmak üzere birçok ekonomik alanda iş birliğini genişletti.

Çoğu gelişmekte olan ülke, Rusya-Ukrayna çatışmasının Kiev'e tek taraflı yaptırımlar ve silah tedariki yerine uzlaşma ve ateşkes yoluyla kontrol altına alınması gerektiğine inanıyor. 2022'de Hindistan Dışişleri Bakanı Subrahmanyam Jaishankar da, "Avrupa, Avrupa'nın sorunlarının dünyanın sorunları olduğu, ancak dünyanın sorunlarının Avrupa'nın sorunları olmadığı zihniyetinden kurtulmalıdır" diyerek bu görüşleri dile getirdi.

Rus varlıklarının dondurulması, Batı'da Rusya'nın askeri harekatına orantılı ve birleşik bir yanıt olarak karşılandı. Ancak bu durum, dünyanın geri kalanına endişe verici bir mesaj veriyor.

Güney hükümetleri, gelecekte benzer eylemlerle karşılaşabilecekleri için, yabancı varlıklarını avro ve dolar cinsinden tutmanın akıllıca olup olmadığını sorguluyor. Dondurulan dövizler, avro ve doların güvenli liman olarak itibarını zedeledi ve rezerv varlıklarını yöneten Batılı olmayan hükümetler için sonuçlar doğurdu.

Döviz kaygısının çarpıcı bir örneği olarak Cezayir, 2023'te Avrupalı ​​ortaklarına gaz satışı için yaptığı anlaşmaya şu maddeyi ekledi: Cezayir, işlemlerin para birimini altı ayda bir değiştirme hakkını saklı tutar.

Benzer endişeler, ülkelerin ticarette giderek daha fazla kendi para birimlerini, Çin yuanını veya diğer alternatif finansal araçları kullandığı ve önde gelen Batı para birimlerinin küresel önemini giderek azalttığı küresel Güney'de de görülüyor.

Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin, 8 Temmuz'da Rusya'nın Moskova şehrinin banliyösü Novo-Ogarevo'daki konutunda Hindistan Başbakanı Narendra Modi'yi ağırladı. (Kaynak: Sputnik)

2 senaryoyu tahmin edin

En olası senaryo: AB, sınır ötesi yaptırımları iki katına çıkarıyor

Son gelişmelerde AB, birliğin yaptırım rejimini baltalamakla suçlanan üçüncü ülkelere karşı ikincil yaptırımlar uygulamaya hazırlanıyor.

Bu önlemler, AB'nin aşırı sınır dışı müdahalelerden kaçınma yönündeki geleneksel yaklaşımıyla çelişirken, giderek artan sayıda Batı dışı ülkenin yaptırımları manipüle etmesi ve yaptırımlardan kaçınması, bloğu, etkili bir uygulamanın ancak dünya genelindeki tüzel kişileri hedef alarak gerçekleştirilebileceğine ikna etmiş gibi görünüyor.

Rus ekonomisi, enerji gibi stratejik sektörlerdeki ikili ticaretini, özellikle Batılı olmayan ortaklar (Çin, Hindistan, Brezilya ve Türkiye) aracılığıyla genişletmeye devam ederken, şu soru ortaya çıkıyor: AB, bu ülkelerdeki kuruluşlara yaptırım uygulama konusunda ne kadar ileri gidecek? Hedefleri arasında, ülkelerinde büyüme ve toplumsal istikrar için önemli olan büyük kamu işletmeleri ve özel şirketler yer alacak gibi görünüyor.

Hindistan Başbakanı Narendra Modi'nin Temmuz 2024'te Ukrayna çatışmasının patlak vermesinden bu yana Rusya'ya yaptığı ilk ziyaret, önemli bir sinyal verdi. Yeni Delhi'nin diplomatik hamlesi, AB yaptırımlarını uygulama görevinin ne kadar karmaşık olacağını gösterdi. Birçok güney yarımküre ülkesi enerji ve silah konusunda Moskova'ya büyük ölçüde bağımlı.

Daha az olası senaryo: AB, ülke dışı yaptırımları hafifletecek

AB, uzun zamandır sınır ötesi yaptırımların hedef alınan devletlerin toprak bütünlüğünü ve egemenliğini ihlal ettiğini savunuyor. Ne ironiktir ki, birlik şimdi tam da bu ilkelere aykırı hareket ediyor.

Uluslararası hukuk açısından bakıldığında, AB gelecekte önceki hukuki konumuna geri dönebilir. Bu, AB'nin Küba, Libya ve İran'a yönelik ABD yaptırımlarının sınır ötesi etkilerinden AB vatandaşlarını ve tüzel kişilerini korumak için kabul ettiği 1996 tarihli Engelleme Tüzüğü'ne benzer bir düzenlemeyi de içerebilir.

AB'nin sınır ötesilikten vazgeçmesi pratik kaygılardan kaynaklanıyor olabilir. Birlik, AB dışındaki kuruluşları politikalarına uymaya zorlayacak ABD'nin mali ve ekonomik gücüne sahip değil. ABD, yaptırımları, caydırıcılık açısından avronun yerini tutamayan güçlü bir ekonomik araç olarak ABD dolarını kullanarak uyguluyor.

Dolayısıyla Avrupalıların etkili bir "pazarlık kozu" yaratmak için ek ekonomik araçlar geliştirmeleri gerekiyor. Finansal alanda, Avrupalıların kurumları Amerikalı meslektaşlarının gücünden ve küresel erişiminden yoksun.

Ancak AB'nin sınır ötesi yaptırımlardan vazgeçmesinin temel nedeni, etkilenen ülkelerden misilleme ihtimalidir. Blok, Ermenistan veya hatta Kazakistan gibi daha küçük ekonomilere karşı sınır ötesi yaptırımları başarıyla uygulayabilirken, Çin, Hindistan veya Türkiye gibi daha büyük aktörlere karşı aynı şeyi yapması neredeyse imkânsızdır.

Çin, AB'yi bu konuda yaptırıma maruz kalması halinde karşı yaptırımlarla karşılık vereceği konusunda uyardı. Böyle bir durumda, Asya'nın güçlü ülkelerinde önemli ekonomik çıkarları olan Almanya ve Fransa da dahil olmak üzere birçok AB üyesi ülke, sınır ötesi yaptırımlara şiddetle karşı çıkacaktır.

Source: https://baoquocte.vn/goi-trung-phat-thu-14-eu-theo-chan-my-ap-dieu-khoan-khong-nga-van-chua-co-con-bai-mac-ca-moscow-thanh-cong-voi-loi-di-rieng-282555.html