Çocuk doğurma teşviklerinin çocuk yetiştirme koşullarıyla ilişkilendirilmesi

23 Ekim öğleden sonra 15. Ulusal Meclis 10. Oturumunda Nüfus Hukuku Projesi hakkında gruplar halinde yapılan tartışma oturumuna katılan İl Parti Komitesi üyesi, İl Halk Komitesi Başkan Yardımcısı delege Nguyen Thi Quyen Thanh, doğumun teşvik edilmesinin "çocukları iyi doğurmak ve yetiştirmek" için koşulların sağlanmasıyla ilişkilendirilmesi gerektiğini söyledi.

23 Ekim öğleden sonra 15. Ulusal Meclis 10. Oturumunda Nüfus Hukuku Projesi hakkında gruplar halinde yapılan tartışma oturumuna katılan İl Parti Komitesi üyesi, İl Halk Komitesi Başkan Yardımcısı delege Nguyen Thi Quyen Thanh, doğumun teşvik edilmesinin "çocukları iyi doğurmak ve yetiştirmek" için koşulların sağlanmasıyla ilişkilendirilmesi gerektiğini söyledi.

Temsilci Nguyen Thi Quyen Thanh şunları söyledi: Hükümetin 17 Eylül 2025 tarihli 805/TTr-CP sayılı Sunumunda belirttiği gibi Nüfus Yasası'nın yürürlüğe konmasının gerekliliğine kesinlikle katılıyorum. Bu yasa, Parti'nin nüfus çalışmalarıyla ilgili politikasını yeni durumda, özellikle Politbüro'nun 2017 tarihli 21-NQ/TW sayılı Kararı ve 2025 tarihli 149-KL/TW sayılı Sonuç'unda "nüfus politikasının odağını aile planlamasından nüfus ve kalkınmaya kaydırma" yönelimiyle tam olarak kurumsallaştırmayı amaçlayan çok önemli bir yasadır.

Nüfus Kanunu sadece doğum sayısını düzenlemekle kalmıyor, daha da önemlisi sürdürülebilir kalkınmanın, toplumsal istikrarın, ulusal savunma ve güvenliğin sağlanmasının temel unsurları olan nüfusun niteliğini, yapısını ve dağılımını yönetiyor ve teşvik ediyor.

Taslak Kanun başlangıçta dört temel politikayı öngörmüştür: İkame doğurganlığın sürdürülmesi; Doğumda cinsiyet dengesizliğinin en aza indirilmesi; Nüfusun yaşlanması ve yaşlanan nüfusa uyum sağlanması; Nüfus kalitesinin iyileştirilmesi.

Ancak, benim görüşüme göre, taslağın "nüfus ve kalkınma" kavramını daha açık bir şekilde ifade etmesi gerekiyor, çünkü bu, 21. Karar'ın tutarlı yönelimidir. Nüfus, ekonomi , toplum, çevre ve ulusal güvenlikle organik bir ilişki içinde ele alınmalıdır.

Kültür ve Toplum Komisyonu'nun inceleme görüşüne katılıyorum, Kanun Tasarısı'nın I. Bölüm - "Genel Hükümler" bölümüne "Nüfus Çalışmaları Konusunda Devlet Politikası" başlıklı ayrı bir madde eklenmesi, Devletin halkın yaşam koşullarını, sağlık hizmetlerini, eğitim, barınma ve istihdamını sağlama sorumluluğunu açıkça ortaya koyması; nüfusa yapılan yatırımın kalkınmaya yapılan yatırım olarak değerlendirilmesi gerekmektedir.

Aslında, Vietnam'ın doğurganlık oranı hızla düşmektedir. Vietnam'ın doğurganlık oranı şu anda kadın başına yalnızca 1,91 çocuk olup, Güneydoğu Asya'nın en düşük 5'i arasında yer almakta ve bazı yerlerde, özellikle kentsel alanlarda ve gelişmiş ekonomik koşullara sahip bölgelerde, ikame seviyesinin altındadır. 1999'dan 2022'ye kadar Vietnam'ın doğurganlık oranı ikame seviyesi (2,1) civarında sabit kalmıştır. Ancak, son iki yılda doğurganlık oranı hızla düşerek 2023'te kadın başına 1,96 çocuktan 2024'te kadın başına 1,91 çocuğa düşmüştür; bu, tarihin en düşük seviyesidir. Sağlık Bakanlığı'na göre bu aynı zamanda Vietnam'ın doğurganlık oranının ikame seviyesinin altına düştüğü üst üste üçüncü yıldır. Bu nedenle, ikame seviyesindeki doğurganlığı korumaya yönelik bir politika son derece acildir.

Uzmanlara göre Vietnam, iş baskısı, maddi zorluklar, kariyer geliştirme öncelikleri ve değişen toplumsal algılar gibi birçok faktörden etkileniyor. Kırsal kesimlerde, özellikle ücra bölgelerde, kadınlar gelenek ve göreneklerin etkisiyle erken evlilik nedeniyle genellikle daha fazla çocuk sahibi oluyor.

Taslakta önerilen çözüm gruplarına katılıyorum, ancak Vietnam'ın çocuk yetiştirme maliyetlerini düşürme, konut desteği sağlama ve toplumsal farkındalığı değiştirme gibi pratik destek politikaları geliştirmesi gerekiyor. Birkaç noktaya değinmek istiyorum:

Öncelikle, kısa vadeli destekten, sosyal konut, sağlık hizmetleri, okul öncesi eğitim ve çiftlerin çocuk yetiştirme maliyetlerinin azaltılması gibi uzun vadeli ve sürdürülebilir politikalara geçiş yapılmalıdır. Çocuk sahibi olmayı teşvik etmek, "çocuk doğurma ve çocukları iyi yetiştirme" koşullarını sağlamakla ilişkilendirilmelidir.

Dünya genelinde birçok ülke, doğum oranlarındaki düşüşü önlemek için güçlü politikalar uygulamaya koydu. Dünyanın en düşük doğum oranına sahip ülkesi olan Güney Kore, doğum teşvik programlarına ayırdığı bütçeyi üç katına çıkardı ve çocuk sahibi ailelere büyük mali destekler sağladı. Macaristan'da, dört veya daha fazla çocuk doğuran kadınlar, ömür boyu kişisel gelir vergisinden muaf tutuluyor.

İkinci olarak, özellikle kayıt dışı sektör çalışanları olmak üzere kadın grupları arasında adaleti sağlamak için, yalnızca doğum yapan kadınlara yönelik değil, aynı zamanda doğan çocuklara yönelik doğrudan desteğe yönelik destek politikalarını genişletmeyi öneriyorum; örneğin çocuk yetiştirme ödenekleri, düşük doğum oranına sahip bölgelerde, etnik azınlık bölgelerinde, dağlık bölgelerde, sanayi bölgelerinde ve dezavantajlı bölgelerde okul öncesi veya ilkokul çağındaki çocukların eğitim masrafları gibi.

Ayrıca, özellikle kentli gençler arasında giderek artan bir grup olduğu için kısırlık tedavisini destekleyici politikaların incelenmesi gerekiyor.

Vietnam, 2036 yılına kadar her beş kişiden birinin 60 yaşın üzerinde olacağı tahmin edilen hızlı bir nüfus yaşlanması dönemine giriyor. Zamanında hazırlık yapmazsak bu büyük bir zorluk teşkil edecek. Sağlıklı yaşlanmayı teşvik etmek amacıyla nüfus yaşlanması politikalarının geliştirilmesi ve uygulanmasında devlet sorumluluğuna ilişkin düzenlemeler eklenmesi önerisine katılıyorum. Devletin uygun sosyal güvenlik, sağlık ve rehabilitasyon politikalarına sahip olması ve sağlık sigortası ve gönüllü sosyal sigorta ile bağlantılı toplum temelli yaşlı bakımı modellerinin geliştirilmesini teşvik etmesi gerekiyor.

Özellikle yaşlılara yapılan yatırım geleceğe yapılan bir yatırım olarak değerlendirilmelidir. Çünkü yaşlılar, doğru desteklendiğinde topluma olumlu katkılarda bulunabilecek deneyimli bir güçtür.

Nüfus çalışmalarının etkili olabilmesi için dijital dönüşüme ve doğru verilere dayanması gerekir. Taslak Kanun'un, nüfus ve kalkınma politikası planlamasına hizmet etmek üzere Ulusal Nüfus Veritabanı'ndaki bilgilerin bağlantısını, paylaşımını ve güvenliğini açıkça düzenlemesini öneriyorum. Nüfus yönetimi, tahmin ve üreme sağlığı danışmanlığı, doğum öncesi tarama ve yaşlı bakımı gibi hizmet sunumunda teknolojiyi güçlü bir şekilde kullanın. Bu, hem devlet yönetiminin etkinliğini artıracak hem de insanların hizmetlere hızlı ve şeffaf bir şekilde erişebilmesi için koşullar yaratacaktır.

Kanun'un birçok politikasının uygulanması yerel yönetimlere bırakılmış olsa da, tüm yerel yönetimlerin yeterli mali kapasitesi bulunmamaktadır. Bu nedenle, Taslak Komitesi'nin merkezi bütçe tarafından garanti edilen asgari destek düzeyinin açıkça belirlenmesi yönünde bir çalışma yapması ve yerel yönetimlerin kapasitelerine göre bu düzeyi desteklemeleri önerilmektedir. Özellikle, 24. Maddenin 4. Maddesi, il düzeyindeki yerel yönetimlere, kartı olmayan yaşlılar için sağlık sigortası kartı satın alma maliyetini karşılama görevi vermektedir. Etnik azınlık bölgeleri, sınır bölgeleri ve adalar için, nüfus istikrarı, sürdürülebilir kalkınma ve ulusal savunma ve güvenliğin sağlanmasıyla bağlantılı özel bir nüfus politikası olmalıdır.

Ayrıca, taslak komitesinin nüfus çalışmasının toplumsallaşmasını teşvik edecek politikaları incelemesi, işletmeleri, kuruluşları ve insanları katılıma seferber etmesi önerilir. Bu, gelişmiş ülkelerde hem bütçe yükünü azaltan hem de toplumsal sorumluluk ruhunu yayan yaygın bir eğilim olduğundan, işletmeleri katılıma teşvik edecek politikalar olmalıdır. Örneğin, işyerlerinde kreş ve çocuk bakım alanları inşa etmek için yapılan yatırım maliyetleri için vergi indirimlerine izin verilmesi; yaşlı bakım merkezleri ve üreme sağlığı danışmanlık tesisleri inşa etmek için işletmelere kredi ve arazi teşvikleri sağlanması; geriatri hastaneleri, huzurevleri ve evlilik ve aile danışmanlık merkezleri inşa etmek için kamu-özel sektör ortaklıklarının teşvik edilmesi. Japonya, Kore ve Singapur'dan edinilen deneyimler, işletmeler ve toplum devletle sorumluluk paylaştığında nüfus çalışmasının daha etkili olduğunu, hem çalışanların haklarının güvence altına alındığını hem de sürdürülebilir kalkınmanın teşvik edildiğini göstermektedir.

Nüfus Hukuku Projesi, sağlıklı, bilgili ve sosyal sorumluluk sahibi "kapsamlı kalkınma için Vietnam insan kaynaklarının" oluşumuna katkıda bulunan stratejik bir projedir. Hükümetin, Sağlık Bakanlığı'nın ve taslağı hazırlayan kurumun, uygulanabilirliğini, tutarlılığını ve gerçeğe uygunluğunu sağlamak için taslak kanunu incelemeye ve araştırmaya devam etmesi tavsiye edilir. Böylece kanun yürürlüğe girdiğinde, ülkenin sürdürülebilir kalkınması için ivme kazanarak gerçek anlamda hayata geçirilecektir.

BT (kayıt)

Kaynak: https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202510/gan-khuyen-khich-sinh-con-voi-dieu-kien-nuoi-con-1f10734/