İki düzeyli yerel yönetimin etkili bir şekilde işlemesinin önündeki engellerin kaldırılması

İki kademeli yerel yönetim, 2 aydan fazla süren faaliyetinin ardından, örgütsel yapı, idari prosedür düzenlemeleri ve tüm yönetim kademelerinin, özellikle de belediyelerin işlevleri, görevleri ve yetkileri gibi birçok alanda ilerici ve olumlu değişiklikler kaydetti ve birçok önemli sonuca ulaştı.

Dong Anh komünü ( Hanoi ) yetkilileri ve memurları, vatandaşlar için idari prosedürleri hızlı ve kolay bir şekilde alıp hallettiğinden insanlar memnun kalıyor. Açıklayıcı fotoğraf

Hükümet aygıtının mükemmelleştirilmesi

Önemli olan, yerel yönetimlerin düzenleme ve konsolidasyon süreçlerini temelde tamamlamış olması, il Halk Komitesi'ne bağlı 465 ihtisas kuruluşunun, belediye düzeyinde 9.916 ihtisas müdürlüğünün kurulmuş ve istikrarlı bir şekilde faaliyete geçirilmiş olmasıdır. Görevleri yerine getirmek için gerekli tesis ve araçlar gözden geçirilmiş ve desteklenmiştir; birçok belediye ve mahalle, tabandan yönetim ve işletme gereksinimlerini karşılayan ek merkezler ve çalışma tesisleri ile donatılmıştır.

Yeni modelin uygulanmasında yasal koridorun sağlanması amacıyla birçok yasal belge ve yol gösterici yönetmelik yayımlanmıştır. 1 Haziran - 23 Ağustos tarihleri ​​arasında Hükümet, hukuk normlarına ilişkin 112 kararname ve kararname (sadece 1 Ağustos - 23 Ağustos tarihleri ​​arasında Hükümet 16 kararname yayımlamıştır) ve ulusal savunma, teftiş, çevre, maliye, eğitim , bilim, teknoloji, aygıt organizasyonu, kamu hizmeti rejimi gibi temel alanlara odaklanan birçok yol gösterici belge yayımlamıştır. Bu, yerel yönetimlerin uygulamayı birleştirmeleri, devlet yönetiminin yasallığını, anayasaya uygunluğunu ve etkinliğini sağlamaları için önemli bir temel oluşturmaktadır.

İki düzeyli yerel yönetim modelinin 23 Ağustos'a kadar yürürlüğe girmesinden bu yana, 34 il ve şehre ulaşan toplam idari işlem kaydı sayısı 6,5 milyon olup, bunların 4,8 milyonu belediye düzeyindeydi; kayıtların %73,8'i çevrimiçiydi. Alınan kayıtların toplam sayısının %80'i halka iade edildi ve bunların %72'si zamanında veya planlanandan önce iade edildi. Bazı yerel yönetimlerde çok sayıda kayıt bulunmaktadır: Ho Chi Minh Şehri (753 bin kayıt), Hanoi (500 bin kayıt), Hai Phong (325 bin kayıt), Dong Nai (320 bin kayıt)... Bilgi teknolojisi uygulamasının, dijitalleşmenin ve ulusal veri bağlantısının teşvik edilmesi, şeffaflığın, verimliliğin artırılmasına ve insanlar ve işletmeler için zaman ve maliyetlerin azaltılmasına katkıda bulunmuştur.

İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, 178/2024/ND-CP sayılı Kararname kapsamında bugüne kadar gerçekleştirilen 106.000'den fazla işten çıkarma vakasından yaklaşık 80.000 kişinin sosyal yardım aldığını belirtti. Yeniden düzenlenen ekibe yönelik sosyal yardım ve politikaların belirlenmesi hızlı ve şeffaf bir şekilde gerçekleştirildi. Bu durum, Parti ve Devletin kadroların, memurların ve kamu çalışanlarının haklarını güvence altına alırken, ekip içinde uzlaşı ve istikrarı sağlayarak gösterdiği pratik özen ve ilgiyi göstermektedir.

Hükümet, elde edilen sonuçların reform politikasının doğruluğunu ve zamanında uygulandığını teyit ettiğini, önümüzdeki dönemde iki düzeyli yerel yönetim modelinin mükemmelleştirilmesi ve etkili bir şekilde işletilmesi için sağlam bir temel oluşturduğunu değerlendirdi.

Nam Truc Komünü Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi (Ninh Binh) personeli vatandaşlar adına arazi kayıtlarını alır.

Bazı yerlerde personel fazlası var, bazı yerlerde personel sıkıntısı var.

Ancak, Politbüro'nun 186-KL/TW sayılı Kararı ve Hükümetin 268/NQ-CP sayılı Kararı'nın Sekretaryası, siyasi sistem ve yerel yönetim faaliyetlerinin iki düzeyde de pratikte uygulanmasında hâlâ zorluklar ve engeller olduğunu göstermektedir. Hükümet, birleşmeden sonra yerel düzeydeki teşkilat ve personelin konsolidasyonunun hâlâ zorluklarla karşı karşıya olduğunu belirtmiştir. Tabandaki mevcut insan kaynakları hem gereksiz hem de yetersiz olup, mesleki nitelik ve teknolojik beceriler açısından sınırlıdır.

Ayrıca, altyapıda birçok kısıtlama bulunmaktadır. Bazı bölgelerde hâlâ merkez ofisler eksiktir veya bakımsız, sıkışık ve dağınıktır; kamu idari merkezleri uzaktadır ve insanlar için uygun değildir. Mali ve bütçesel mekanizma yeni modele ayak uyduramamakta, yönetim alanı ise genişlemektedir. Yeniden yapılanma sonrasında bütçe harcama görevlerinin atanmasında hâlâ birçok sorun bulunmakta ve bazı görevler birimler arasında tutarlılık göstermemektedir.

Merkezi düzeyden yerel düzeye kadar bilgi teknolojisi altyapısı hâlâ senkronize değil, bu da bağlantıda zorluklara ve kamu hizmetlerinin tam olarak sağlanamamasına neden oluyor. 2 kademeli yerel yönetim modelinin bazı yerlerdeki propagandası ve yaygınlaştırılması gerçekten kapsamlı değil; halkın, kadroların ve memurların bir kısmı yeni işleyiş biçimine hâlâ aşina değil.

7 Eylül öğleden sonra düzenlenen Ağustos 2025 Hükümet Basın Toplantısı'nda, Maliye Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong, yıl başından bu yana yapılan incelemelere göre, merkezi bütçeden hala tahsis edilmemiş yaklaşık 38,5 trilyon VND sermaye bulunduğunu belirtti. 18 bakanlık, merkezi kurum ve 29 yerel yönetim, Başbakan tarafından tahsis edilen sermayenin tamamını henüz tahsis etmedi. Projeler için prosedürlerin eksikliği ve zamanında onay verilmesi, kısmen idari birimlerin düzenlenmesi, bazı kurumların birleşmesi ve konsolidasyonu gibi birçok neden var. Bu durum istikrara kavuşması biraz zaman alacak. Belgelerin incelenmesi ve onaylanması çalışmalarına devam edilmesi gerekiyor.

Hükümetin işaret ettiği sınırlamaların nedeni, teşkilat yapısının ve personel dağılımının kısa sürede düzenlenmesi, sağlamlaştırılması ve dağıtılmasının, bazı yerlerde personel fazlası, bazılarında ise personel açığına yol açmasıdır. Belediye düzeyindeki memurların, özellikle arazi, finans, hukuk, bilgi teknolojileri, planlama, inşaat vb. alanlardaki nitelik ve becerileri, görevlerin gereklerini tam olarak karşılamamaktadır.

Birçok bölgedeki tesisler ve teknik altyapı henüz senkronize edilmemiş durumda, birçok çalışma ofisi kötü durumda, ekipman, kamu araçları ve sınırlı bilgi teknolojisi sistemlerinden yoksun, bağlantıların istikrarsız olması operasyonel verimliliği etkiliyor. Bazı uygulama kılavuz belgeleri zamanında ve eksiksiz olarak yayınlanmamış, ademi merkeziyetçilik ve yetki devri hâlâ resmi nitelikte olup, yerel yönetimlerin inisiyatifini zayıflatıyor.

Thu Duc Ward Kamu Yönetimi Merkezi, insanlara hizmet etmek için iki resepsiyonist robotu test ediyor. İllüstrasyon fotoğrafı

Engelleri kaldırmak için el ele verin

Yerel yönetimlerle iş birliği yaparak zorlukların üstesinden gelmeye çalışan birçok bakanlık ve birim, iki kademeli yerel yönetim örgütlenmesinin işletilmesi sürecinde belediye düzeyinde ortaya çıkan sorunların çözümünde durum tespiti, yönlendirme ve destek sağlamak amacıyla personel takviyesinde bulunmuştur.

İçişleri Bakanlığı, 3 Eylül'den itibaren 33 il ve ilçeye 34 memur, memur ve kamu çalışanını iki ay süreyle göndererek, yerel yönetimlerin iki düzeydeki işleyişini, belediye düzeyinde içişleri alanındaki devlet yönetim görevlerinin uygulanmasını ve belediye düzeyinde ortaya çıkan acil sorunların zamanında çözülmesine rehberlik ve destek sağlamayı amaçladı. Bu kişilerin tamamı, bakanlık veya büro düzeyindeki liderler veya başuzman, kıdemli uzman ve baş araştırmacı pozisyonlarında görev yapmaktadır. Hepsi, yerel yönetimin çalışmalarını daha iyi destekleme anlayışıyla, uzmanlık ve çalışma tarzı açısından kapsamlı bir şekilde hazırlanmıştır.

Ayrıca, bakanlıklar ve birimler, yerinden yönetim, yetki devri ve yetki bölümüyle ilgili düzenlemeleri gözden geçirmeye devam ediyor; iki düzeyli yerel yönetim modelinin uygulanmasını düzenleyen ve yönlendiren belgeler sistemini tamamlıyor, eksiksiz bir siyasi ve hukuki altyapı oluşturuyor, yerel yönetimlerin uygulama için uygun koşullar sağlamasını güvence altına alıyor.

Merkezi bakanlıklar ve şubelerin katılımının yanı sıra, birçok yerel yönetim, belediye ve mahallelere idari prosedürlerin yürütülmesi ve mesleki ve teknik rehberlik sağlanması konusunda destek sağlamak üzere profesyonel insan kaynaklarını da artırmıştır. Örneğin, Dong Nai Eyaleti Tarım ve Çevre Bakanlığı, görevlerin uygulanmasını desteklemek ve aynı zamanda tarım ve çevre alanlarıyla ilgili yerel yönetimlerin yaşadığı zorlukları, sorunları ve önerilerini kavrayıp sentezleyerek Bakanlığın Hızlı Müdahale Ekibi üyelerine zamanında iletmek üzere 95 mahalle ve mahallenin Halk Komitelerine İl Tapu Sicil Dairesi'nden 95 memur ve memur göndermiştir. 1 Temmuz'dan bugüne kadar, Bakanlık, mahalle ve mahallelere destek olmak üzere toplam 280 kişi göndermiştir.

Örneğin, Vinh Long eyaleti, idari prosedürlerin çözülmesi için bir talep olduğunda komünleri, mahalleleri, halkı ve işletmeleri desteklemek ve yönlendirmek üzere profesyonel personeli, sendika üyelerini ve gönüllüleri harekete geçirmiştir. Özellikle, Maliye Bakanlığı 12 Müdür Yardımcısı ve 26 memur; İnşaat Bakanlığı 8 Müdür Yardımcısı; Tarım ve Çevre Bakanlığı 8 Müdür Yardımcısı ve 26 memur; Bilim ve Teknoloji Bakanlığı 6 Müdür Yardımcısı ve 28 memur görevlendirmiştir.

Viettel ve VNPT gibi işletmeler, yerel yönetimlere destek sağlamak için teknik personel göndermeye devam ediyor. Vinh Long İl Gençlik Birliği, İl Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi ve Belediye Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi olmak üzere iki düzeyde yerel yönetimlere destek sağlamak üzere 125 gönüllü gençlik ekibi görevlendirdi. İl, idari prosedürleri kontrol etmek ve bölgedeki Belediye Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'ni desteklemek için bir Profesyonel Destek Ekibi kurdu.

Vinh Long Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'nin faaliyete geçmesinden 2 ay sonra "ölçülen" sonuçlar, 83.852 kayıt alan il idari prosedür bilgi sistemidir; bunların %80,6'sı son tarihten önce ve zamanında çözülmüştür. 124 belediye ve mahalle Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'ne ise 137.998 kayıt ulaşmış; bunların %93,6'sı son tarihten önce ve zamanında çözülmüştür.

Hop Tien Komünü (Thanh Hoa) Halk Komitesi, resmi faaliyete geçtiği ilk günden itibaren "iş verimliliğinin ölçüsü olarak halkın memnuniyetini esas alma" ilkesiyle çalışmaya karar verdi. Yerel yönetim, idari işlemlerin yürütülmesinde halka rehberlik etmek üzere köye bir çalışma grubu gönderdi. Bu sayede Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'nin tüm faaliyetleri sorunsuz bir şekilde yürütülerek yerel halka memnuniyet ve heyecan yaşatıldı.

Komün Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Le Viet Ngoc, 2 kademeli yerel yönetim modeli altında 2 aydan fazla süren çalışmanın ardından, Komün Halk Komitesi'nin yönetimi, idaresi ve işlerinin çözümü konusunda eskisinden daha hızlı bir ilerleme kaydedildiğini belirtti. Ayrıca, komün düzeyinde yetkiye sahip yeni içerikler de dahil olmak üzere, idari prosedürlerin onaylanması, arazi, inşaat vb. konulardaki davaların çözülmesi için vatandaşlara hizmet verilmesi de daha kolay hale geldi.

baotintuc.vn

Kaynak: https://baolaocai.vn/go-vuong-de-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-van-hanh-hieu-qua-post881534.html