14. Ulusal Parti Kongresi taslak belgeleri hakkında yorumlar: Ekonomik kurumların mükemmelleştirilmesi - hızlı ve sürdürülebilir kalkınmanın önemli bir temeli

14. Parti Kongresi'ne sunulan taslak belgede, Partimiz ekonomik kurumu, maddi kaynakların ve teknik altyapının etkinliğinde belirleyici faktör olan "yumuşak altyapı" olarak tanımlamaktadır. Ekonomik kurumun mükemmelleştirilmesi, hızlı ve sürdürülebilir kalkınmanın önemli bir temelidir.

"Yumuşak altyapı" büyüme hızını ve kalitesini belirliyor

14. Parti Kongresi Taslak Belgesi'nde, ekonomik kurumların oluşturulması ve mükemmelleştirilmesinin, verimliliğin geliştirilmesi, hızın artırılması ve büyüme kalitesinin sağlanmasına katkıda bulunmanın stratejik bir öncüsü ve temeli olduğu belirtildi.

Vietnam'daki ekonomik kurumların yapısı, siyasi kurumların merkezi rol oynadığı ve ekonomik kurumların merkezi rol oynadığı sosyalist yönelimli bir piyasa ekonomisi modeli oluşturmaya yöneliktir.

Genel Sekreter To Lam, 4 Kasım öğleden sonra Ulusal Meclis genel oturumunda konuşuyor. Fotoğraf: Ho Long

Bu, Devletin, özel ekonominin hızlı ve sürdürülebilir gelişimini teşvik etmek için hukuki koşulların oluşturulması ve yönetilmesinde rol oynaması, aynı zamanda enerji güvenliği, kaynaklar, geniş altyapı ve kilit alanlar gibi ekonominin önemli dengeleri olan stratejik alanlarda kamu işletmelerinin öncü rolünün güçlendirilmesi anlamına gelmektedir.

Kırk yıllık yenilenme sürecinde, Vietnam'ın ekonomik hukuk sistemi yaklaşık 270 kanun, yasa ve ilgili belgeyle oldukça kapsamlı bir şekilde oluşturulmuştur. Medeni kanun, işletme kanunu, yatırım kanunu, vergi kanunu, arazi kanunu, iş kanunu vb. çeşitli ekonomik faaliyetler için sağlam bir yasal çerçeve oluşturmaktadır. Ancak, bu genişlemeye rağmen, ekonomide kalkınmayı yavaşlatan ve inovasyonu engelleyen "darboğazların" ortaya çıkmasını önlemek için ele alınması gereken kurumsal "boşluklar" hala mevcuttur.

Genel Sekreter To Lam konuşuyor. Fotoğraf: Pham Thang

Hukuk sistemi zengin olsa da, uygulama, ekonomik kurumların gerçek dalgalanmalara ve dijital çağa uyum sağlama kalitesinin, tutarlılığının ve uyum yeteneğinin hâlâ sınırlı olduğunu göstermektedir. 14. Kongre'ye sunulan taslak belge, kurumsal "darboğazları" temelden çözmek, dijital bir ekonomi, yeşil bir ekonomi inşa etmek ve aynı zamanda piyasada adalet, şeffaflık ve verimliliği sağlamak için kurumları mükemmelleştirmeye odaklanmıştır; bu da tamamen doğrudur ve halkın ve iş dünyasının beklentilerini karşılamaktadır.

Temel "darboğaz" ve kök neden

Vietnam'ın ekonomik kurumları şu anda ekonominin rekabet gücünü ve sürdürülebilirliğini doğrudan etkileyen birçok "darboğaz" ile karşı karşıyadır.
Finans, arazi, işgücü ve enerji piyasaları gibi temel piyasaların işleyişindeki yetersizlikler nedeniyle sosyal kaynakların tahsis mekanizmasının gerçekten etkili olmaması önemli bir darboğazdır. Kamu iktisadi teşebbüsleri, kilit ekonomik sektörlerdeki temel işlevlerini henüz etkili bir şekilde geliştirememiştir; özel teşebbüsler ise hâlâ küçüktür ve teknoloji ve finansmana sınırlı erişimleri nedeniyle rekabet güçleri düşüktür.

Genel Sekreter To Lam toplantıda konuşuyor. Fotoğraf: Ho Long

Kanunlar ve politikalar açısından örtüşme, senkronizasyon eksikliği ve bazen şeffaflık eksikliği, yatırımcılar için daha az cazip olan istikrarsız bir iş ortamına yol açan nedenlerdir. Karmaşık ve külfetli idari prosedürlerin yanı sıra sübvansiyonlar, "isteyip verme" ve yolsuzluk durumu hâlâ varlığını sürdürmekte, piyasa bozulmalarına yol açmakta, rekabeti ve inovasyonu kısıtlamaktadır.

Bu kurumsal sınırlamaların temel nedenleri, eş zamanlı ve köklü reformlar için kararlılığın eksikliği, personelin sorumluluk korkusu ve sübvansiyonlu yönetimin hâlâ büyük ölçüde etkisi altında olan yönetim zihniyetidir. Bazı yerlerde reformlar, sistematik bir strateji olmaksızın sadece başa çıkma amaçlıdır ve bu da sınırlı sonuçlara ve potansiyelin tam olarak değerlendirilmemesine yol açmaktadır. Bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler arasında yakın koordinasyon eksikliği, politikaları parçalı ve eşgüdümsüz hale getirerek kaynak israfına ve pratik etkinliğin azalmasına neden olmaktadır.

Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, 4 Kasım öğleden sonra Ulusal Meclis genel oturumunda konuşuyor. Fotoğraf: Pham Thang

Modern büyümenin itici gücü olan inovasyon ve dijital dönüşüm ekosistemi, yatırım kaynaklarının yetersizliği, küreselleşme ve 4.0 Sanayi Devrimi bağlamındaki kalkınma gereksinimlerine uygun olmayan teknoloji ve insan kaynakları düzeyleri nedeniyle hâlâ geride kalmaktadır.

Yeni bir kalkınma aşaması için ekonomik kurumlarda atılım

Ülkemiz, iyi politikalar, ilkeler ve yasalar sayesinde patlayıcı büyüme dönemleri geçirdi. Bu nedenle, hızlı ve sürdürülebilir büyüme sorununu çözmek ve kalkınmayı engelleyen "darboğazlardan" kurtulmak için 14. Kongre'ye sunulan taslak belgede, finans, işgücü, teknoloji ve çevre piyasalarının hızlı ve çeşitli gelişimine uygun, şeffaf ve etkili bir hukuk sisteminin inşasına öncelik verilerek, ekonomik kurumların eş zamanlı olarak mükemmelleştirilmesinin gerekliliği vurgulandı.

Başbakan Pham Minh Chinh ve Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, 4 Kasım öğleden sonra Partinin 14. Ulusal Kongresi'ne sunulacak taslak belge hakkında 11. Grup'ta düzenlenen tartışma oturumuna katıldı. Fotoğraf: Lam Hien

Kurum ve politika oluşturma süreci, resmî bir prosedür olmaktan ziyade, yaratıcı düşünceyi oluşturma, kaynakları harekete geçirme ve paydaşlardan pratik operasyonları organize etme süreci olarak değerlendirilmelidir. Politika yapım sürecini yenilerken, tutarlılığa, uygulama verimliliğine ve sektörler arası koordinasyona odaklanmak gerekir. Politika uygulaması, etkinlik ve hesap verebilirliği sağlamak için sürekli bir kalite değerlendirme matrisi ve her politika hedefi ve görevi için bir ölçüm göstergeleri sistemine dayanmalıdır. Özellikle, politika başarısının değerlendirilmesi, çıktı sonuçlarına, halk arasındaki güven düzeyine ve yönetimde etkileşim kurma becerisine, şeffaflığın artırılmasına ve sürdürülebilir ve yaratıcı kalkınmaya yönelik ekonominin katma değerinin artırılmasına dayanmalıdır.

4 Kasım öğleden sonra 7. grupta (Nghe An ve Lam Dong illerinin Ulusal Meclis delegasyonları da dahil) yapılan görüşmelerde delegeler, Partinin 14. Ulusal Kongresi'ne sunulacak Taslak Belge hakkında çok sayıda derin görüş bildirdiler.

Genel Sekreter Le Duan, "Kanunları Kavrayarak Ekonomik Yönetimi Yenilemek" (Truth Yayınevi, 1984, sayfa 8) adlı eserinde, "Genel hukuk niteliğindeki konuları açıkça algılamazsak ve politikanın temel fikirlerini tam olarak kavramazsak, ekonomik yönetim konusunda doğru kararlar alamayız" demiştir.

Mevcut mevzuat yapımında, her düzeydeki yetkililerin belirli alanlarda sosyo-ekonomik kalkınmayı yönetme kapasitelerini, özerkliklerini ve öz sorumluluklarını artırmaları, her bir yerellik ve bölgenin potansiyelini en üst düzeye çıkarmaları ve her gün uygulamada yaşanan çeşitli ve zengin değişikliklere esnek bir şekilde uyum sağlamaları gerektiği ilkesiyle, yetkilerin ademi merkeziyetçiliğine ve devredilmesine daha fazla önem verdik.

8. Grubun (Bac Ninh ve Ca Mau illerinin Ulusal Meclis Delegasyonu dahil) 4 Kasım öğleden sonra Partinin 14. Ulusal Kongresi'ne sunulacak taslak Belge hakkındaki tartışma oturumunun sahnesi. Fotoğraf: An Nhien

Devlet ekonomisinin öncü rolünü güçlendirmeye, pekiştirmeye ve geliştirmeye yönelik politika ve yasaların, özellikle temel alanlarda ve sektörlerde sürekli iyileştirme amacıyla daha fazla odaklanılması, araştırılması, revize edilmesi ve desteklenmesi gerekmektedir.

Özel ekonomik sektörün motivasyonunu en üst düzeye çıkarmak ve tüm kaynaklarını harekete geçirmek için, bilim ve teknolojiyi geliştirmeye, startup ekosistemini, özellikle dijital teknoloji endüstrisi, yarı iletken mikroçipler, yeni hidrojen enerjisi gibi yeni üretim alanlarında inovasyonu teşvik etmeye odaklanarak, işletmeleri destekleyen mekanizmaları, politikaları ve yasaları düzenli olarak güncellemek ve yenilemek gerekir. Dijital ekonomiyi, yeşil ekonomiyi ve döngüsel ekonomiyi teşvik eden politikaların, çevresel riskleri korurken ve en aza indirirken, kalkınma üzerinde yankı uyandıracak bir etkiye sahip olacak şekilde uygun şekilde oluşturulması gerekir.

16. Grup'taki (Da Nang Şehri, Tuyen Quang ve Cao Bang illerinin Ulusal Meclis Delegasyonları dahil) tartışma sahnesi, Partinin 14. Ulusal Kongresi'ne sunulacak Taslak Belgeler'e birçok derin görüş katıyor. Fotoğraf: Pham Thang

Yenilik, reform ve kurumsal iyileştirme uygulamalarının eşgüdümlü ve sistematik bir şekilde yürütülmesi, öznelliği ve yerel çıkarları ortadan kaldırması, sektörler arası koordinasyonu güçlendirmesi ve toplumsal denetim ve eleştiride halkın rolünü teşvik etmesi gerekmektedir. Her yasal reform, bilimsel analiz ve uygulamaya dayalı, açık ve şeffaf sosyoekonomik kalkınma hedefleriyle ilişkilendirilmeli, uygulanamaz politikaların ortaya çıkmasını veya yeni hukuki ihtilafların oluşmasını önlemelidir.

Bu içerikler, Genel Sekreter To Lam'ın 4 Kasım'da 15. Ulusal Meclis'in 10. Oturumu'nda kurumlar ve yasalar üzerine yaptığı konuşmada verdiği talimatla tamamen örtüşmektedir. Konuşmada, yasaların çıkarılmasının amacının toplumu hukukla yönetmek, halk tarafından, halk için sosyalist bir hukuk devleti kurmak olduğu açıkça belirtiliyordu. Ancak uygulamada hâlâ çok ayrıntılı yasalar, kararnameler ve genelgeler yayınlanıyor, ancak tabandan yetkililer buna cesaret edemiyor; işletmeler zorlanıyor; insanlar kafası karışık. Genel Sekreter To Lam ayrıca, "kolay hatırlanabilen, kolay anlaşılabilen, kolay uygulanabilen" bir hukuk sistemine doğru ilerlememiz gerektiğini de belirtti. Yayımlanan politikalar etkiyi ölçmeli, riskleri kontrol altına almalı ve özellikle kolaylık sağlamalı, daha fazla prosedür yaratmamalı. İyi bir yasa, iyi yazılmış bir yasa değil, uygulamaya konulan bir yasadır.

Source: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-hoan-thien-the-che-kinh-te-nen-tang-quan-trong-de-phat-trien-nhanh-va-ben-vung-10394958.html