14. Ulusal Kongre taslak belgesine ilişkin yorumlar: Kurum inşasında kapsamlı reform.

Vietnam Komünist Partisi'nin 14. Ulusal Kongresi, ülkenin gelecek dönemdeki gelişimi için belirleyici öneme sahip, özellikle önemli bir siyasi olaydır. Çok sayıda Parti üyesi ve ülke genelindeki halkla birlikte, Vietnam Avukatlar Birliği üyeleri de hukuk mesleği mensuplarının zekâsını, özverisini ve sorumluluğunu gösteren fikirler ortaya koyarak, Kongre belgelerinin tamamlanmasına pratik katkılarda bulunmuş, çalışmalar yürütmüş ve tartışmalara katılmıştır.

Kalkınma düşüncesinde yenilik

Ulusal Meclis Hukuk Komitesi eski Başkanı Profesör Dr. Phan Trung Ly, Taslak Siyasi Raporun yapısı ve içeriği ile belgede özetlenen temel politikalar ve yönergelerle tamamen hemfikirdir. Taslağın stratejik odaklı, kapsamlı, derinlemesine ve pratik olduğunu, Partinin halka ve ülkenin gelecekteki gelişimine karşı yüksek sorumluluk duygusunu yansıttığını değerlendirmektedir.

Sayın Phan Trung Ly, temel görevler ve çözümler arasında, Vietnam'da kurumları mükemmelleştirme ve sosyalist bir hukuk devleti kurma görevine özellikle dikkat çekti; bunun en önemli noktası ise yasama düşüncesinin reforme edilmesidir. Çünkü yasama düşüncesi, kurumların kalitesini ve hukuk devletinin kapasitesini belirleyecektir.

Sayın Phan Trung Ly'ye göre, son yıllarda yasama süreci birçok önemli başarıya imza atmış, hukuk sistemi giderek daha kapsamlı hale gelmiş ve yaşamın neredeyse tüm yönlerini kapsamaya başlamış; Ulusal Meclis yasama sürecinde daha profesyonel bir yaklaşım benimsemiş; ve halkın, işletmelerin ve akademisyenlerin rolleri genişlemiştir. Bununla birlikte, siyasi ve hukuk bilimi açısından bakıldığında, hâlâ temel "tıkanıklıklar" mevcuttur.

Özellikle, yasama düşüncesindeki "darboğaz", yasa yapımındaki zihniyetin hala büyük ölçüde idari yönetime odaklanmış olması ve gelişmeyi teşvik eden yapıcı bir zihniyete doğru güçlü bir kayma göstermemiş olmasıdır; birçok düzenleme, yenilik, entegrasyon ve dijital dönüşüm için açık bir yasal çerçeve oluşturmak yerine, yönetim önlemlerini "yasallaştırma" eğilimindedir.

Yasama teknikleri ve prosedürlerindeki süreç darboğazları, program planlaması, taslağının hazırlanması, değerlendirilmesi ve doğrulanmasında bilimsel titizliğin eksikliğine yol açmaktadır; "aynı anda yasa yapma ve yasa değiştirme" uygulaması yaygınlığını koruyarak hukuk sisteminin istikrarını azaltmaktadır.

Ayrıca, yasama sürecinde kurumlar arası koordinasyonda, kamuoyu görüşü ve geri bildirim mekanizmalarında hâlâ birçok eksiklik bulunmakta olup, kamuoyu yüzeysel kalmakta ve bilimsel derinlikten yoksundur.

Sayın Phan Trung Ly, modern bir hukuk devleti kurmak için Vietnam'ın yasama düşüncesi ve yasa yapma sürecinde kapsamlı bir reforma ihtiyacı olduğunu belirtti.

Ulusal Meclis Ofisi eski Başkan Yardımcısı Profesör ve Doktor Tran Ngoc Duong, 14. Ulusal Kongre taslak belgelerini incelerken, Partinin "gelişim düşüncesinde yenilikçiliğe devam etme" içeriğinden çok etkilendi. Bu içerik, entelektüel bir vizyonu yansıtarak, ülkeyi teknoloji, rekabet ve kalkınma çağına taşıyan bir yol gösterici niteliğindedir.

Dr. Nguyen Ho Thuy Linh, laboratuvarda öğrencilerine araştırmalarında rehberlik ediyor. (Fotoğraf: Thu Hoai/VNA)

Sayın Tran Ngoc Duong, 14. Parti Kongresi taslak belgesinin, dünyanın ve ülkenin yeni bağlamında kalkınma düşüncesinde yenilik yapmaya devam etme konusunu oldukça eksiksiz, kapsamlı ve derinlemesine yansıttığını, ülkenin zorlukların ve engellerin üstesinden gelmesine, yeni fırsatları değerlendirmesine ve ülkeyi 2030 yılına kadar üst orta gelirli bir gelişmekte olan ülke, 2045 yılına kadar ise yüksek gelirli bir gelişmiş ülke haline getirmesine yardımcı olmak için düşünce ve kalkınmada yenilik yapmaya devam etme konusunda güçlü bir siyasi kararlılık gösterdiğini değerlendirdi.

Sayın Tran Ngoc Duong'a göre, yeni dönemde kalkınma düşüncesinde yenilik yapmaya devam etme meselesi, taslak belgede önemli bir bakış açısı olarak ifade edilmelidir; çünkü bu, taslak Siyasi Raporun tüm içeriği boyunca yol gösterici öneme sahip önemli bir teorik konudur.

Aynı zamanda, "sürekli yenilik ve gelişme"nin içeriği ve özel konularının açıklığa kavuşturulması gerekmektedir; örneğin: "emir ve otorite" yönetim zihniyetinden "yaratma ve hizmet" zihniyetine geçiş; "merkezileşmiş" zihniyetten yerel yönetimlere "merkezsizleştirme ve yetki devri" zihniyetine geçiş; tamamen ekonomik kalkınma zihniyetinden "sürdürülebilir ve kapsayıcı" kalkınma zihniyetine geçiş; ve "nicelik"e dayalı değerlendirme zihniyetinden "nitelik"e dayalı değerlendirme zihniyetine geçiş...

Taslak belge, yeni çağdaki kalkınma zihniyetini, yönetimsel, emir odaklı, otoriter, bağımlı ve pasif zihniyetin yerini alan yapıcı, proaktif, uyarlanabilir ve yaratıcı bir zihniyet olarak daha net bir şekilde tanımlamalıdır; bu, geçici bir görev değil, sürekli ve devam eden bir gerekliliktir.

Sayın Tran Ngoc Duong ayrıca taslağın bazı bölümlerinde kalkınma düşüncesinde yenilik yapmaya devam etme konusunun eklenmesini ve açıklığa kavuşturulmasını önerdi. III. Bölümde, hızlı ve sürdürülebilir ulusal kalkınma için kapsamlı bir kurumsal çerçeve oluşturmaya ve mükemmelleştirmeye devam etme başlığı altında, yeni taslak çeşitli alanlarda kurumları iyileştirmeye yönelik yönlendirmeleri vurguluyor ancak işletmeleri ve insanları merkeze koyan "kalkınma odaklı düşünce" gibi yeni kurumsal yapılanma düşüncesine değinmiyor.

V. bölümde, kültürün ve insan kaynaklarının güçlü ve kapsamlı gelişimi konusunda, kültüre yatırım yapmanın kalkınmaya yatırım yapmak anlamına geldiği anlayışını somutlaştırmak ve yapay zeka, dijital ekonomi ve küreselleşmiş bir toplumun dijital dönüşümü bağlamında insan gelişimine ilişkin düşünceyi yenilemek gerekmektedir… VI. bölümde, bölge ve dünya standartlarında modern bir ulusal eğitim sistemi kurmak konusunda, dijital teknolojiyi uygulayarak öğretim içeriği ve yöntemlerinin kapsamlı bir şekilde reforme edilmesi ve bilgi teknolojisinin öğretim, öğrenme ve eğitim yönetimi süreçlerine güçlü bir şekilde entegre edilmesi gerekmektedir…

Bazı noktaların altını çizmek ve belirtmek gereklidir.

Vietnam Barosu'ndan Dr. Nguyen Danh Chau'ya göre, 14. Parti Kongresi taslak belgesi titizlikle ve bilimsel olarak hazırlanmış olup, Partinin stratejik vizyonunu, yenilikçi düşüncesini ve kapsamlı, sistematik yaklaşımını yansıtan birçok yeni nokta içermektedir.

Belgenin biçimi, yapısı ve düzeni titiz, bilimsel, son derece kapsamlı ve yönlendirici olup, siyasi kararlılığı ve yeni çağda istikrarlı bir şekilde ilerleyen müreffeh ve mutlu bir ulus özlemini yansıtmaktadır.

Bu belge, kadroların, Parti üyelerinin ve halkın iradesini, özlemlerini ve inançlarını tam olarak yansıtarak, Parti önderliğinde toplumsal bir uzlaşma yaratmakta ve ulusal birliğin gücünü teyit etmektedir; aynı zamanda, sınırlamaları ve bunların nedenlerini açıkça ortaya koymakta ve gelişmenin bir sonraki aşaması için uygun yönlendirmeler, hedefler, görevler ve çözümler önermektedir.

Özellikle Kongre belgelerinin hazırlanması sırasında, 13. Merkez Komitesi'nin 10. Genel Kurulu, üç ayrı belgenin içeriğini "13. Merkez Komitesi Siyasi Raporu" adı altında tek bir belgede birleştirme konusunda oybirliğiyle karar almıştır.

Bu, sadeleştirilmiş içerik sağlayan, tekrarları ortadan kaldıran, özlülüğü artıran ve aynı zamanda kılavuzların politik yönelimini, pratikliğini ve uygulanabilirliğini garanti ederken, öğrenmeyi, anlamayı, ezberlemeyi ve uygulamayı kolaylaştıran yeni bir yaklaşımdır.

Sayın Nguyen Danh Chau ayrıca, 13. Parti Kongresi Kararının uygulanmasının 5 yılında elde edilen olağanüstü sonuçlar ve Partinin 40 yıllık reform yolculuğu ile ilgili taslak belgenin içeriğine katıldığını ifade etti, taslakta belirtilen eksiklikler ve sınırlamalara değindi ve sağlık ve eğitim alanlarındaki sınırlamaların açıklığa kavuşturulmasını önerdi; özellikle liderler olmak üzere yetkililere "kurumsal darboğazların", "dönem odaklı düşüncenin" ve "grup çıkarlarının" üstesinden gelmede örnek olma sorumluluğunu vurguladı.

ASEAN Hukuk ve Ekonomi Enstitüsü'nden Sayın Phan Van Lam, 14. Parti Kongresi taslak belgelerini inceledikten sonra, taslak belgelerdeki ekonomik kalkınmaya ilişkin içeriklere katıldığını ifade etti.

Ancak, 2026-2030 dönemi için sosyo-ekonomik kalkınma hedefleri ve özellikle yıllık ortalama %10 GSYİH büyümesi, işgücü verimliliği, dijital ekonominin oranı ve yeşil dönüşüm, enerji dönüşümü, dijital dönüşüm ve sürdürülebilir kalkınma ile ilgili ekonominin yeniden yapılandırılması gerekliliği gibi atılım hedeflerine ilişkin olarak, Sayın Phan Van Lam şu konulara vurgu yapılmasını önerdi: Ekonomik ilişkilerde ve bürokraside müdahaleyi, olumsuzluğu, zamanı, maliyetleri ve suç haline gelmeyi azaltacak kurumlar ve düzenlemeler; şeffaflığı, rekabeti artırmak ve reformları desteklemek; mülkiyet haklarını güvence altına almak, sözleşmeleri uygulamak ve hızlı iflas ve yeniden yapılandırmayı sağlamak; sermayeyi etkin bir şekilde seferber etmek ve tahsis etmek, kamu yatırımlarını "kalite ve zamanlama"ya doğru kaydırmak, dijital altyapı, enerji, lojistik ve yeşil şehirleri önceliklendirmek; uzun vadeli sermaye piyasaları geliştirmek; ve yeterli ve temiz enerji sağlamak...

Sayın Phan Van Lam ayrıca, taslak belgenin kültür, halk, eğitim, bilim ve teknoloji ile inovasyonun geliştirilmesine ilişkin yeni bakış açılarını netleştirmesi gerektiğini, bunları yerel kapasiteyi ve ulusal rekabet gücünü artırmak için stratejik atılımlar olarak görmesi gerektiğini; ve yeni çağda bilgi, karakter ve direnç sahibi bir Vietnam vatandaşı nesli yetiştirmek için açık, esnek ve uluslararası entegre bir eğitim sistemi kurmaya yönelik somut çözümler önermesi gerektiğini belirtti.

Sayın Phan Van Lam, kültürün temel, insanların merkez, bilgi ve yaratıcılığın ise itici güçler olduğunu belirtti. Bu nedenle, düşük kaliteli iş gücü gibi kaynaklara dayalı büyümeden, verimlilik, veri bilimi, teknoloji ve yönetime dayalı büyümeye geçişin gerekli olduğunu vurguladı.

Ayrıca, "girdi yönetimi"nden çıktı kalitesini sağlamaya; "diploma"lardan yetkinliklere ve becerilere; ve "tek seferlik eğitim"den yaşam boyu öğrenmeye geçişi gerektiren açık, esnek ve entegre bir eğitime ihtiyaç vardır. Dijital kültür ve dijital vatandaşlık konusunda ise, yapay zeka çağında dürüstlük, disiplin, yaratıcılık, hukuka saygı, sosyal sorumluluk, dijital okuryazarlık, yabancı dil becerileri, finansal okuryazarlık; etik ve veri güvenliğine vurgu yapılmalıdır.

Vietnamlı hukuk uzmanlarının ve avukatların görüşleri, hukuk alanındaki özveri, sorumluluk, zeka ve pratik deneyimi ortaya koyarak, sosyalist bir hukuk devleti kurulmasına, yargı reformuna ve hukuk sisteminin iyileştirilmesine katkıda bulunmaktadır.

(VNA/Vietnam+)

Kaynak: https://www.vietnamplus.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-doi-moi-toan-dien-trong-xay-dung-the-che-post1073601.vnp