Yenilikçi girişimler için yasal koridor hala eksik ve zayıf.

12 Ekim'de Bilim ve Teknoloji Bakanlığı ve Da Nang Şehri Halk Komitesi, "İnovasyon ve Girişimcilik Merkezi'nin (KNĐMST) Örgütsel ve İşleyiş Modeli" konulu bir çalıştay düzenledi.

Eksik - Zayıf - Sıkışmış

Çalıştayda, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı Pazar ve İşletme Geliştirme Dairesi Müdürü Bay Pham Hong Quat, yerli ve yabancı uzmanlara yapılan harcamaların çok düşük ve yetersiz olduğunu belirtti. Yurt içi girişimlerin yurt dışına gönderilmesi ve yurt içi girişimlerin yurt dışına gönderilmesi için bir destek mekanizması bulunmuyor; fonlara sermaye katkısı ve sermaye kullanan işletmelerin sermaye koruma yönetimine ilişkin düzenlemeler de eksik ve sermaye koruma kanunuyla iç içe geçmiş durumda. 109 Sayılı Kararname, üniversiteleri, işletmeleri, şirketleri ve fonları birbirine bağlayan birçok iyi düzenleme içeriyor, ancak ayrıntılı talimatlar yok; fikri mülkiyet prosedürleri için yeşil kanal hala net değil...

Özellikle Yenilikçi Teknoloji ve İnovasyon Merkezi’nin örgütlenme modeli ve faaliyetlerinin yönetimi ve işletilmesine ilişkin yasal koridorun net olmaması, pek çok yerel yönetimin hâlâ kafasının karışık olmasına neden olmaktadır.

Ho Chi Minh Şehri Bilim ve Teknoloji Departmanı Müdürü Sayın Nguyen Viet Dung paylaştı. Fotoğraf: XUAN QUYNH

Ho Chi Minh Şehri Bilim ve Teknoloji Departmanı Müdürü Sayın Nguyen Viet Dung'a göre, bölge, 320 milyar VND'den fazla maliyetle Ho Chi Minh Şehri Yaratıcı Girişimcilik Merkezi'ni kurdu. Bu, bilim ve teknoloji alanında faaliyet gösteren bir kamu hizmet birimidir. Plana göre, bölge iki katı toplum faaliyetlerini desteklemek için kullanacak ve kalan katlar özel sektör yaratıcı inovasyon kuruluşlarını katılıma davet edecek. Ancak uygulama aşamasında, bölge bu mekanizmaya takılıp kalmış durumda.

"Devletin yaratıcı bir rolü var, bu nedenle Yenilikçi Teknoloji Merkezi'nin temel işlevi hâlâ topluma kaynak, tesis, altyapı vb. sağlamaktır. Ancak, özel yatırımı çekecek net bir finansal mekanizma ve yasal bir koridor olmadığı için Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi'ne hâlâ tavsiyede bulunamıyoruz. Bu, kamu varlıklarının kiralanmasıyla ilgili. Ancak özünde bu doğru değil. Çünkü bu, devletin topluma yatırım çağrısında bulunmak için birçok olanak sağladığı yaratıcı bir kentsel model," diye konuştu Bay Nguyen Viet Dung.

Da Nang Bilim ve Teknoloji Bölümü Müdürü Sayın Le Duc Vien, çalıştayda sunum yaptı. Fotoğraf: XUAN QUYNH

Da Nang Şehri Bilim ve Teknoloji Dairesi Müdürü Sayın Le Duc Vien'e göre, KNĐMST'nin yönetimi ve işletilmesi için yasal koridor, özellikle de varlıkların kullanımının kiralanması mekanizması hâlâ açık. 2025 yılında ulusal girişimcilik ekosistemini geliştirme projesinin onaylanmasına ilişkin 844 sayılı Kararı değiştiren ve tamamlayan 188 sayılı Karar bile, belirli bir proje için yalnızca ayrı bir idari belge niteliğindedir. Uygulanabilmesi için birçok başka yasanın etkisine tabi olması gerekir. Ayrıca, Maliye Bakanlığı'nın 45 sayılı Genelgesi, yılda en fazla 10 projenin desteklenebileceğini ve girişimcilik faaliyetlerine yalnızca 2 yılda bir destek verilebileceğini açıkça belirtmektedir.

Genel bir model oluşturma

Çalıştayda, Da Nang Şehri Bilim ve Teknoloji Dairesi Müdürü'ne göre, tam yasal mekanizmalara ve uygun teşvik politikalarına sahip, yeterince güçlü bir Ulusal Yenilikçi Girişimleri Destekleme Merkezi kurulması gerekiyor. Model, devletin işletme maliyetlerinin %100'ünü karşıladığı, kamuya açık, kâr amacı gütmeyen bir birim olmalı; ancak o zaman yeterince güçlü olabilir.

Da Nang'daki startup stantları. Fotoğraf: “XUAN QUYNH”

Le Duc Vien ayrıca, inovasyon faaliyetleriyle ilgili ticari faaliyetler, sermaye transferi ve satın alımlar için kurumlar vergisi ve kişisel gelir vergisinden muafiyet politikası uygulanmasını önerdi. Kuluçka merkezlerine ve araştırma merkezlerine yatırım için PPP modelinin uygulanmasına olanak tanıyan düzenlemeler yapılmalıdır. Bilim, teknoloji ve inovasyon alanındaki kamu hizmet birimlerinin, kamu varlıklarını devlet yönetimi ve özel sektör tarafından emirler yoluyla kullanma ve işletme yetkisine sahip olmalarına olanak tanıyan düzenlemelerin yapılması gerekmektedir.

Çözüm konusunda, Binh Duong Eyaleti Bilim ve Teknoloji Dairesi Müdürü Sayın Nguyen Viet Long, devletin bu alanda yalnızca kamu sektörüne değil, özel sektöre de teşvikler sağlamak için özel bir mekanizma oluşturması gerektiğini söyledi. Ancak, bilim ve teknoloji merkezlerini büyük ölçekte inşa ederken çok dikkatli olmalıyız, çünkü her bölge bunu yapamaz; eğer pazar yoksa, ihtiyaç acil değilse, kuluçka merkezinin rolünü üstlenebilir.

Atölyeye genel bakış. Fotoğraf: XUAN QUYNH

"Düşünce ve farkındalığımızı değiştirmemiz gerekiyor. Bilim ve teknoloji kaynakları bazen kamu yatırımı, risk alma ve kâr elde etmeyi bekleme olarak değil, finansman kaynakları olarak görülmelidir. Ve eğer bilim ve teknoloji kâr ederse, çok büyük bir kâr elde edecektir. Bu nedenle, bilim ve teknolojinin rolünü artıracak bir plana ihtiyacımız var; trend bu olacağı için bilim ve teknolojiyi karıştırmak veya entegre etmek yerine, dünyadaki birçok ülke bunu yaptı," diye önerdi Bay Nguyen Viet Long.

Bu arada, Ulusal Meclis Daimi Komitesi Halk Dilekçe Komitesi Başkan Yardımcısı Sayın Luu Binh Nhuong'a göre, bilim ve teknoloji alanında çalışanların riskleri kabul etmesi gerektiği için, yerel düzeyde uygulamadan ve düşünce tarzından yola çıkılarak bir politika önerisi sunulmalı. Nhuong, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'nın, Başbakan'ın yeni bir politika hakkında yeni bir karar almasına olanak tanıyan normatif bir belge değil, bir Hükümet Kararı sunmasını önerdi. Veya Ulusal Meclis Heyeti aracılığıyla, Ulusal Meclis, bilim ve teknoloji sektörünün uygulayacağı bir Kararname sunabilir. Bu en iyi yoldur, çünkü bir Kararname çıkarılacaksa, bu avukatlara bağlıdır ve prosedürler oldukça zordur.

Bilim ve Teknoloji Bakanı Sayın Huynh Thanh Dat, çalıştayın kapanış konuşmasını yaptı. Fotoğraf: XUAN QUYNH

Görüşmelerin ardından, Bilim ve Teknoloji Bakanı Sayın Huynh Thanh Dat'a göre, Bakanlık şu anda kamu varlıklarının etkin kullanımı ve yönetimi konusunda Başbakan'ın Ulusal Meclis'e sunduğu görüşü sunuyor. Bu politika, piyasadaki işletmelerin inovasyon ve hizmet ürünlerini hızlandırmayı amaçlıyor.

Aynı zamanda, yenilikçi girişim merkezlerinin performansını değerlendirmek için gösterge ve kriterlerin sentezlenmesi, raporlanması, ölçülmesi ve kontrol edilmesi çalışmalarını hayata geçirin. Bilim ve Teknoloji Bakanlığı, bu kriterleri kullanarak yerel yönetimlere teknik destek ve uluslararası uzman sağlamayı düşünmektedir. Yenilikçi girişim merkezlerinin kriterlerini ve işlevlerini eş zamanlı ve etkili bir şekilde geliştirerek faaliyetleri doğru yönde ilerletmek. Her yerel yönetim, yenilikçi girişim merkezlerinin organizasyonu, uygulanması, kurulması ve işletilmesinde söz sahibi olmalıdır. İnovasyon gibi temel faaliyetlere sahip yerel yönetimler, yenilikçi girişimlere destek sağlar, rehberlik eder ve destekler, bölgesel ve yerel etkinlikler düzenler ve yenilikçi girişim topluluğu için hükümetin karşılaştığı zorlu sorunları ve zorlukları gündeme getirir.

KNĐMST işletmelerinin gelişimini destekleyecek politikalara ilişkin teklif ve mekanizmalar için, fonksiyonel birimlere, yeni yasal belgelerin değiştirilmesi ve yayımlanması amacıyla sentezleme ve tamamlayıcı nitelikteki tekliflerin yetkili makamlara sunulması görevi verilecektir.

Kaynak: https://www.sggp.org.vn/hanh-lang-phap-ly-cho-khoi-nghiep-doi-moi-sang-tao-con-thieu-va-yeu-post709545.html