Kamu borç yönetiminde kredi risk paylaşım mekanizmasının mükemmelleştirilmesi

Maliye Bakanı Nguyen Van Thang, Ulusal Meclis milletvekillerinin ticari bankaların yeniden kredi verme sorumluluğu konusundaki endişelerine yanıt olarak, Maliye Bakanlığı'nın hükümete rapor vererek kararnamede ticari bankaların %10'luk bir pay üstleneceğini, hükümetin ise %90'lık çoğunluğu üstlenmeye devam edeceğini, ticari bankaların şu anda olduğu gibi riski üstlenmemesi yerine, bunu öngörmeyi planladığını söyledi.

Kamu Borç Yönetimi Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun Tasarısı'nın salonda görüşülmesi

2026 yılına kadar kapsamlı değişiklikler önerilecek

16 grupta görüşülen ve 84 yorum alan Kamu Borç Yönetimi Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapılmasına ilişkin Kanun Tasarısı (Taslak), dün sabah (18 Kasım) Meclis salonunda görüşüldü. Hükümet, bu kez mevcut Kamu Borç Yönetimi Kanunu'nun 23/63. maddesinin içeriğinde değişiklik ve eklemeler yapılmasını Meclis'e sundu.

Gruplar halinde yapılan görüşmelerde, Parti'nin politika ve yönelimlerinin tam olarak kurumsallaştırılması, siyasal sistem aygıtının düzenlenmesi ve mükemmelleştirilmesi, hukuk sisteminin mükemmelleştirilmesi, ademi merkeziyetçiliğin ve yetki devrinin teşvik edilmesi, kurumsal reformlarda senkronizasyonun sağlanması ve aynı zamanda geçmişte yaşanan bir dizi zorluk ve engelin ortadan kaldırılması için Kanun'un bir dizi maddesinin değiştirilmesi ve tamamlanmasının gerekliliği konusunda çok sayıda görüş birliğine varıldı.

Ancak bazı görüşler, değişiklik ve ekleme sayısının oldukça fazla olduğunu, ancak bu yasanın Ekim 2026 oturumunda sunulan ve onaylanan 2026 Yasama Programı'nda kapsamlı bir şekilde değiştirilmeye devam edilmesinin beklendiğini belirtmektedir. Bu nedenle, Hükümetin bu oturumda değişiklik yapmayı değerlendirmesi ve 2026'da yasayı kapsamlı bir şekilde değiştirmek için dikkatlice çalışması önerilmektedir.

Maliye Bakanı Nguyen Van Thang, grubun tartışma görüşlerinin alınması ve açıklanmasına ilişkin raporda, 23/63'ün değiştirilen ve eklenen maddelerinin birbiriyle yakından ilişkili olduğunu ve pratik zorlukları çözmeyi, idari prosedür reformunu uygulamayı, yetkiyi merkezden uzaklaştırmayı, yetkiyi devretmeyi ve engelleri kaldırmayı, resmi kalkınma yardımları (ODA) kredilerine ve imtiyazlı kredilere erişimi ve kullanımını teşvik etmeyi amaçladığını açıkladı.

Maliye Bakanı Nguyen Van Thang, "Maliye Bakanlığı, 2026 yılında Kanun'da kapsamlı değişiklikler yapılması için araştırma ve teklif sunma sürecinde Ulusal Meclis delegeleri ve kurumlarının görüşlerini sentezlemeye devam edecek" dedi.

9 delegenin konuşma yaptığı salonda Taslak hakkında yaklaşık 1 saat süren tartışmada, tüm görüşler değişiklik gerekliliği konusunda hemfikir oldu ve bu değişiklikteki birçok yeni öneriyi büyük bir memnuniyetle karşıladı. Delege Nguyen Tam Hung (HCMC), "Yasanın bu kez tamamlanması, mali ve bütçesel disiplinin sıkılaştırılması, kamu borcunun sıkı bir şekilde kontrol altına alınması, hesap verebilirliğin artırılması ve uluslararası ekonomik bütünleşmenin gerekliliklerinin karşılanması gereklilikleriyle uyumludur. Taslak, hazırlayan kurumun borçlanma, kullanma ve geri ödeme sürecini şeffaf hale getirmedeki büyük çabalarını göstermektedir; aynı zamanda, kurumların ODA kredileri ve yabancı imtiyazlı kredilerin müzakere edilmesi, imzalanması ve yönetilmesindeki yetkilerini açıklığa kavuşturmaktadır" dedi.

"Tüm devlet borç yükümlülükleri eşit muamele görür" hükmünün eklenmesi konusunda diğer bazı delegelerle aynı görüşü paylaşan Ho Chi Minh delegesi, "eşitlik" kapsamı konusunda daha spesifik düzenlemelerin değerlendirilmesini önerdi. Çünkü gerçekte zorunlu, imtiyazlı veya devlet garantili borçlar mevcut olduğundan, öncelikli ödemelerin sıralamasının net bir şekilde sınıflandırılması gerekiyor. Ayrıntılı talimatlar eklemek, dalgalı piyasa koşullarında vadesi gelen borçların yönetiminde ortaya çıkabilecek anlaşmazlıkları önleyecektir.

Ticari bankaların sorumluluklarını göz önünde bulundurun

Delegelerin ilgilendiği konulardan biri de kredi verme yöntemleriyle ilgili yeni madde. Taslak yönetmelik, ticari bankaların kamu hizmet birimlerine yeniden kredi vereceğini ve kredi riskini üstlenmeyeceğini; Devletin öncelikli yatırım portföy programlarına yatırım yapmak üzere işletmelere yeniden kredi verirken, kredi veren kuruluşun kredi risklerinin bir kısmını üstleneceğini öngörüyor.

Ticari bankalara yeniden kredi verme faaliyetlerinde daha fazla yetki verilmesini kabul eden delege Tam Hung, taslağın ticari bankaların ulusal kredi notuna eşit veya bir kademe altında uluslararası kredi notuna sahip olmasını gerektirdiğini analiz etti. Bu düzenleme gerekli olmakla birlikte, uygulanabilirliği de göz önünde bulundurulmalıdır, çünkü şu anda pek çok Vietnam ticari bankası uluslararası standartlara göre derecelendirilmemektedir. Bu şekilde kalırsa, yetkili birim eksikliği riski çok yüksektir.

Bu nedenle delegeler, başvuru yol haritası veya daha uygun alternatif değerlendirme mekanizması konusunda ek araştırmaların yapılması gerektiğini düşünüyor.

Delege Pham Van Hoa'ya (Dong Thap) göre, "politika bankalarının veya ticari bankaların, yeniden kredi veren kuruluşun kredi riskini üstlenmeyeceği şekilde kamu hizmet birimlerine yeniden kredi vermelerine izin verilmesi" gereklidir. Ancak, Delege Hoa'nın hâlâ endişeleri var ve Maliye Bakanlığı'nın konuyu inceleyip değerlendirmesini öneriyor çünkü "risk almadan yeniden kredi verme" kredi kuruluşlarının sorumluluğunu belirlemez.

Dong Thap temsilcisi, yeniden kredi verirken risk almak zorunda kalmanın, bankanın kredi kaynağını kontrol etme, izleme ve yönetme sorumluluğunu gösterdiğini söyledi. "Denetim olmadan kredi vermek imkansızdır. Normalde ticari bir banka, insanlara üretim ve iş için kredi verir, ayrıca insanların üretim ve iş faaliyetlerini düzenli olarak izleyerek ne kadar kâr ve zarar ettiklerini takip eder. Bu durumda, hükümetten ödünç alınan bu kadar büyük bir meblağın yeniden kredilendirilmesi durumunda, kredi risklerini almamak mantıksızdır," diyen temsilci Pham Van Hoa, yeniden kredi verme konusunda bir sınırlama getirilmesini önerdi.

Devletin emanet sermaye kaynağının ticari kredi faaliyetlerinden ayrılması konusunda da mutabık kalan Delege Pham Trong Nhan (HCMC), bankaların kredi riski üstlenmemesi veya çok az üstlenmesi durumunda kredileri değerlendirme ve izleme motivasyonunun azaldığını ve sermaye kaybı riskinin esas olarak devlet bütçesine aktarıldığını söyledi.

Bay Nhan, bu mekanizmanın sürdürülmesi halinde, Taslak'ta yeniden kredi veren kuruluşların üstlenmesi gereken asgari kredi risk oranının açıkça belirtilmesi gerektiğini ileri sürdü. Aynı zamanda, Hükümet'in, Kredi Kuruluşları Kanunu ile çakışmaların önlenmesi ve risk yaratılmasının önlenmesi için bütçe, yeniden kredi veren kuruluşlar ve borçlular arasında risk dağılımı ilkeleri konusunda ayrıntılı rehberlik sağlaması gerektiğini belirtti.

Maliye Bakanı Nguyen Van Thang, Taslak Komitesi adına hazırladığı açıklayıcı raporda, değerli yorumları için delegelere teşekkür etti. Delegelerin yeniden kredi verme yöntemiyle ilgili endişelerine yanıt veren Bakan, kamu hizmeti birimlerine yeniden kredi verirken eski Kanun kapsamındaki politika bankalarına ek olarak ticari bankaların da eklenmesinin, Vietnam Kalkınma Bankası'nın kamu hizmeti birimlerine yeniden kredi verme tekel mekanizmasını ortadan kaldırmayı ve yeniden kredi değerlendirmesinde sağlıklı rekabet mekanizmasını güçlendirerek daha fazla prestij ve profesyonellik sağlamayı amaçladığını belirtti. Böylece, yeniden kredi değerlendirme ve yönetim kalitesi artırılarak bütçe için kredi risklerinin sınırlandırılmasına yardımcı olunmaktadır.

Taslak yasa, büyük projeler ve Devletin öncelikli yatırım listesindeki projelerin yeniden kredilendirilmesinde kredi risklerinin Hükümet ile yeniden kredilendirme kuruluşu arasında paylaşılmasına yönelik bir mekanizma da ekliyor. Bakan, "Maliye Bakanlığı, Kararname'nin ticari bankaların %10'luk payı üstleneceğini, hükümetin ise %90'lık çoğunluğu üstlenmeye devam edeceğini öngördüğünü Hükümete bildirmeyi planlıyor. Böylece, kredi değerlendirme kalitesi ve kredi yönetiminin etkinliği daha da güvence altına alınacak," dedi.

Bakan, mevcut Kanun Tasarısı değişikliğine, kredi riskine tabi bir ticari bankanın yeniden kredilendirme tutarının, müşteri ve müşterinin ilişkili tarafları için toplam bakiyeye dahil edilmeyeceğine ilişkin düzenlemenin eklenmesinin, sermaye güvenliğine ilişkin diğer düzenlemelerle çelişmediğini belirterek, Devlet Bankası'nın da bu öneriye katıldığını belirtti.

Gündem gereği, Kamu Borç Yönetimi Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun, bu oturumun son günü olan 11 Aralık sabahı TBMM'de kabul edilecek.

Sigorta sözleşmelerine ilişkin düzenlemelerin iyileştirilmesine devam edilmesi

Dün sabah, Ulusal Meclis salonunda Sigortacılık Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapılmasına ilişkin Kanun Tasarısı görüşüldü. Grup tartışmasından itibaren birçok delegenin endişe duyduğu konulardan biri, halihazırda uzun ve karmaşık olan hayat sigortası için bir model sözleşme geliştirme ihtiyacıydı.

Taslağı hazırlayan kurumdan (Maliye Bakanlığı) gelen yanıt, Bakanlığın 67/2023/TT-BTC sayılı Genelgesi'nin, hayat ve sağlık sigortası sözleşmelerinin temel içeriklerine ilişkin ayrıntılı düzenlemeler içerdiği ve bunların örnek kural ve şartlar olarak kabul edilebileceği yönündedir. Bu Genelge ayrıca, işletmelerin sigorta alıcılarına sigorta kurallarını, koşullarını ve şartlarını özetleyen bir belge sunması gerektiğini de hükme bağlamaktadır. Maliye Bakanlığı, müşterilerin haklarının daha iyi korunması için Kanun'da bir bütün olarak değişiklik yaparken, düzenlemeleri gözden geçirmeye ve mükemmelleştirmeye devam etmek üzere temsilcilerin görüşlerini alacaktır.

Kaynak: https://baodautu.vn/hoan-thien-co-che-chia-se-rui-ro-tin-dung-trong-quan-ly-no-cong-d436915.html