Kentsel ve kırsal planlama yönetmeliklerinin konsolidasyonu

Geçtiğimiz hafta, Şehir ve Kırsal Planlama Kanunu Tasarısı Ulusal Meclis'e sunuldu. Seçmenlerin ve Ulusal Meclis milletvekillerinin ilgisini çeken birçok içerik, kentsel ve kırsal alanların uyumlu, sürdürülebilir kalkınma ve kentsel-kırsal alanlar arasında etkili bir bağlantı kurulması yönünde kontrol, yönetim ve geliştirilmesine yönelik çözümler içeriyor.

Milletvekilleri, 20 Haziran 2024'te Şehir ve Kırsal Planlama Kanunu Tasarısı'na ilişkin toplantıya katıldı. (Fotoğraf: DANG KHOA)

Taslak hazırlayan kurum ve inceleme kurumunun raporlarını Ulusal Meclis'te dinleyip gruplar halinde tartıştıktan sonra, Ulusal Meclis milletvekillerinin çoğunluğu, taslak Kanun'un Parti ve Devlet'in planlama politikaları ve yasalarını mükemmelleştirme ve sürdürülebilir kalkınma gerekliliklerini karşılayacak planlama kalitesini artırma yönündeki yönelimini kurumsallaştırmayı amaçladığı konusunda hemfikir oldu. Hükümetin görüşüne göre, Kentsel ve Kırsal Planlama Kanun Tasarısı, uygulamada karşılaşılan eksiklikleri, sınırlamaları, yetersizlikleri, zorlukları ve engelleri aşarak yasal bir temel, eşzamanlı, kapsamlı ve birleşik bir yönetim aracı oluşturmak amacıyla hazırlanmıştır. Bu Kanun'un içeriğinin yönlendirilmesiyle ilgili olarak, Ulusal Meclis Ekonomi Komitesi, planlamanın inşası, düzenlenmesi ve tamamlanmasında terim zihniyetinin, "talep-verme" mekanizmasının ve "grup çıkarları"nın kararlılıkla ortadan kaldırılması gerektiğini ve bunun da uygulamada yavaş proje uygulamasına yol açtığını vurguladı. Ana içerik olarak, kentsel ve kırsal planlamaya ilişkin düzenlemelerin birleştirilmesi, birçok kişinin ilgisini çeken konudur. Delege Le Huu Tri (Khanh Hoa Delegasyonu) ve diğer birkaç delege, Şehir Planlama Kanunu ile İmar Kanunu'nun birleştirilerek bu kanunun geliştirilmesinin, mevcut planlama çalışmalarındaki birçok eksikliği gidermeye yardımcı olacağını söyledi. Aslında, çok sayıda planın olduğu yerlerde, çakışan planlar bulunmaktadır. Görüşe göre, bu yasa tasarısı, ulusal, il, ilçe ve belediye düzeylerinde kentsel ve kırsal planlama sistemini belirlemek için politikalar; planların oluşturulması, değerlendirilmesi ve onaylanması için düzen ve prosedürler hakkında yönetmelikler; planlama danışmanlık kuruluşlarının seçimi, finansman kaynakları ve planlamanın kalitesini ve uygulanabilirliğini artırmak için diğer ilgili düzenlemeler hakkında yönetmelikler; kentsel ve kırsal planlama hakkında bilgiye erişim ve bilgi sağlama hakkı... Bu politikaların temel olarak planlama alanındaki eksiklikleri gidermesi, kentsel ve kırsal alanlar arasındaki bağlantıyı geliştirmesi ve yerelliklerin, bölgelerin ve tüm ülkenin genel gelişimini desteklemesi beklenmektedir. Gruba görüşlerini sunan Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Thi Thanh, 4. tip, 5. tip ve banliyö bölgelerinde küçük kentsel planlamanın geliştirilmesine dikkat edilmesi gerektiğini belirtti. Buradaki gereklilik, kentsel kalkınma ile kırsal kalkınma arasında bir kopukluk veya uçurum yaratmamaktır. Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı'na göre: "İlkelerden biri, yaptığınız her şeyin bir planı, bir stratejisi olması gerektiğidir" ve önemli olan, bu planların uygulanmasının çakışmaları önleyecek şekilde nasıl tasarlanıp organize edileceğidir; bu da yönetim ve uygulama sürecinde gerçek anlamda daha fazla kolaylık sağlar. Bu, planlama çalışmaları ve her düzeyde ve sektöre sunulan prosedürler için para israfını önlemeye yardımcı olur; çok zaman alır ancak verimliliği düşüktür. Kurumları ve politikaları mükemmelleştirme gerekliliklerine değinen Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı, uzun vadeli, kapsamlı ve stratejik bir vizyona sahip, piyasa kurallarına ve sürdürülebilir kalkınma kurallarına saygılı, çok sektörlü ve kapsayıcı bir yaklaşıma ihtiyaç olduğunu söyledi. Artan kentleşme bağlamında, kentleşme, ulusun özgün kültürel kimliğinin korunduğu kırsal alanları etkilememelidir. Yasa Tasarısı'nın 3. maddesinde öngörülen kentsel ve kırsal planlama sistemiyle ilgili olarak, delege Nguyen Van Manh ( Vinh Phuc Heyeti), Taslak Ajansı'nın Yatırım Yasası, Arazi Yasası, İnşaat Yasası vb. ile planlama uygunluğunun değerlendirmesini incelemesini ve tamamlamasını; böylece devlet kurumları yatırım projelerini değerlendirirken planlama düzeylerinin uygulanmasına ilişkin koşul ve ilkelerde tutarlılığın sağlanmasını önerdi. Birçok Ulusal Meclis delegesi, kentsel ve kırsal planlamada, arazi kullanımıyla ilgili yatırım projelerinin uygulanmasında uygulamayı kolaylaştırmak için hangi planlamanın önce, hangisinin sonra geldiğinin açıklığa kavuşturulması gerektiğini önerdi. Yasa Tasarısı'nın yeni kentsel alanların gelişme eğilimlerini güncellediği düşünülmektedir; ancak delege Phan Van Mai (Ho Chi Minh Şehri Heyeti), endüstriyel hizmet kentsel alanları, yaratıcı bilgi kentsel alanları, çok merkezli kentsel alanlar, uydu kentsel alanları, istasyon kentsel alanları gibi hala birçok yeni kentsel model olduğunu söyledi; Kırsal planlamayla birlikte, şu anda "şehir içinde köyler", yeşil kentsel alanlar, ekolojik kentsel alanlar oluşturma eğilimleri var... Atık arıtma, atık su arıtma, sel arıtma, iklim değişikliğine uyum gibi kentsel ve kırsal kalkınma konularının ele alınmasında teknoloji kullanımına ilişkin diğer içerikler; doğal ve ekolojik unsurların korunması, sürdürülebilir kalkınma hedeflerine yönelik... Taslak Komitesi'nin, gelecekteki yeni kentsel kalkınma eğilimlerini dikkate alarak, kapsamlı ve özel düzenlemeler yapmak için dikkatli bir şekilde araştırmaya devam etmesi gerekiyor. Temsilci Tran Van Tien (Vinh Phuc Heyeti) ve birçok temsilci, mevcut durumu, birçok bölgede planlama alanındaki düzenlemelerin hâlâ "dağınık" olduğunu, birçok yasada yer aldığını ve pratikte uygulama ve yaptırımın zor olduğunu dile getirdi. Bu Kanun Tasarısı'nın hazırlanmasındaki temel mesele, idari işlemlerin önemli ölçüde azaltılması, yatırım ve iş ortamının kararlılıkla iyileştirilmesi, insanın ve insanların yaşam kalitesinin merkeze alınması, kalkınmanın temeli olarak kent kültürü ve medeniyetinin inşa edilmesidir... Delegeler ayrıca, insanların medeni, siyasi, ekonomik, kültürel ve sosyal haklarına ilişkin uluslararası antlaşmaların dikkatle incelenmesini, kanunda yer alan hükümlerin sürdürülebilir kalkınma hedeflerinin (SKH) hayata geçirilmesine katkıda bulunduğunun açıkça teyit edilmesini önerdiler.

Planlama, değerlendirme, onay ve düzenleme süreçlerinde yetki devri ve ademi merkeziyetçiliğin güçlendirilmesi ve planlama çalışmalarındaki idari prosedürlerin gözden geçirilmesi ve azaltılması gerekmektedir. Temsilci Tran Hoang Ngan ( Ho Chi Minh Şehri Temsilciliği) Destek kaynakları alma ve planlama faaliyetleri için destek kaynaklarının kullanımı konusunda kamuoyuna ve şeffaf bir şekilde bilgi verme sorumluluğuna ilişkin katı düzenlemelerin tamamlanması gerekmektedir... Temsilci Tran Thi Hong An (Quang Ngai Temsilciliği) Kentsel ve kırsal alanların gelişim alanını daraltan "katı" planlama yerine, genel planlamanın "dinamik", açık ve yönlendirilmiş bir yapıya sahip olması sağlanmalıdır; imar planları ve detaylı planlar için ise uygulama süreci için özgüllük, rasyonellik, uygulanabilirlik ve kolaylık sağlanmalıdır. ( Ekonomi Komitesi Başkanı Vu Hong Thanh )

Nhandan.vn

Kaynak: https://nhandan.vn/hop-nhat-cac-quy-dinh-ve-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-post815750.html