Ulusal Meclis Daimi Komite Toplantısı: Yönetim sıkılaştırılsın, inşaat ruhsatlandırma prosedürleri azaltılsın

50. Dönem Toplantısı programı devam ederken, 16 Ekim öğleden sonra Meclis Daimi Komisyonu, İmar Kanunu Tasarısı (Değişiklik) hakkında görüş bildirdi.

Hukuki düşüncede yenilik

Taslak Yasanın temel içeriğini sunan İnşaat Bakan Yardımcısı Bui Xuan Dung, Yasanın geliştirilmesinin amacının, sosyalist yönelimli piyasa ekonomisine ilişkin yasayı mükemmelleştirme yönünde Parti ve Devletin yönergelerini ve politikalarını kurumsallaştırmaya devam etmek olduğunu, bu doğrultuda uygun, açık, şeffaf, güvenli ve düşük uyumluluk maliyetlerine sahip bir yasal ortam inşa etmeyi amaçladığını söyledi.

Aynı zamanda yatırım ve iş ortamının iyileştirilmesine devam etmek, inşaat yatırım faaliyetlerinde idari prosedürleri basitleştirmek, kişiler ve işletmeler için uygun, şeffaf ve eşit koşullar yaratmak; inşaat yatırım uygulamalarındaki sınırlamaları ve yetersizlikleri gidermek; hukuk sisteminin senkronizasyonunu ve birliğini sağlamak.

Kanunun 8 bölüm ve 97 maddeden oluşması bekleniyor; inşaat faaliyetlerini düzenliyor; inşaat faaliyetlerinde kurum, kuruluş, şahıs ve devlet yönetiminin hak, yükümlülük ve sorumluluklarını düzenliyor; yurtiçi kurum, kuruluş ve şahıslar ile Vietnam'da inşaat faaliyetlerinde bulunan yabancı kurum ve şahıslara uygulanıyor.

İnceleme raporunu sunan Ulusal Meclis Bilim , Teknoloji ve Çevre Komisyonu Başkan Yardımcısı Tran Van Khai, yasa tasarısının, yasa yapımında yenilikçi düşünceye yönelik yeni bir yönelimle, "çerçeve yasa" ruhuyla hazırlandığını ve Hükümete sık sık değişen içeriklerle ilgili ayrıntıları belirleme görevi verildiğini söyledi.

Ancak, Taslak Ajansı, özellikle sürdürülebilir bir kentsel sistemin geliştirilmesi, inşaat sektöründe işgücü verimliliğinin artırılması ve teknik-sosyal altyapının inşasına yatırımda toplumsal kaynakların seferber edilmesi mekanizması konularında bir dizi Parti yöneliminin kurumsallaşma düzeyini daha dikkatli bir şekilde incelemeye ve değerlendirmeye devam etmektedir.

Aynı zamanda Politbüro'nun politikalarını ve yönelimlerini yakından takip edin; yasa tasarısının ve ek belgelerinin, iktidarı kontrol etme, yolsuzluk ve kanun yapma çalışmalarındaki olumsuzlukları önlemeye ilişkin 178-QD/TW Yönetmeliği'ne uygunluğunu sağlamak için inceleyin...

İnşaat yatırım faaliyetlerinde teşvik politikalarına ilişkin olarak, Tasarı Kanun, sürdürülebilir, modern, enerji tasarrufu sağlayan ve çevre dostu bir yapı geliştirme politikasını ortaya koymuş olmakla birlikte, kapsam hâlâ çok geniş, örtüşmeye açık ve net ölçüt ve yetkilerden yoksundur.

Yatırım ve inşaat politikalarının birleştirilmesi, yönetim işlevlerinin birbirinden ayrılmasını zorlaştırabilir. İnşaatta toplumsal kaynakların harekete geçirilmesi, bilim ve teknolojinin uygulanması, inovasyon, dijital dönüşüm ve teşvik mekanizmalarına odaklanacak şekilde gözden geçirilip ayarlanması; kriterlerin, koşulların ve yetkili makamların netleştirilmesi ve yatırım, vergi ve arazi politikalarında tekrarlardan kaçınılması gerekmektedir.

İnşaat ruhsatları konusunda, bazı kişiler ruhsatların bir "engel" değil, hakları ve toplumsal düzeni korumak için bir araç olduğuna inanıyor. Sorun, kalite ve ruhsatlandırma sürecinde yatıyor. Süreci basitleştirmek, sorumlulukları, işlem sürelerini açıkça tanımlamak ve kişilerin ve işletmelerin izleyebileceği bilgileri kamuoyuna duyurmak gerekiyor.

Ayrıca, yapı ruhsatlarının muaf tutulması prosedürlerin kısaltılmasına yardımcı olsa da, arsa üzerinde mülkiyet hakkının güvence altına alınması için İmar Kanunu veya Tapu Kanunu'nda yasal düzenlemelerin mükemmelleştirilmesi gerekmektedir.

Ayrıca, tasarıma uygun olmayan şekilde inşa edilen, fonksiyon değişikliği yapan veya yönetmelik ihlali yapan lisanslı projelerin ihlallerini ele alacak bir mekanizmanın tamamlanması, ilgili taraflar arasında sorumlulukların tutarlılığının ve netliğinin sağlanması gerekmektedir...

İnşaat sektöründe dijital dönüşümün teşvik edilmesi

Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, oturumda, inşaat sektöründe dijital dönüşümün teşvik edilmesine katkıda bulunmak amacıyla, ulusal yönetişimin veri platformunda modernleştirilmesi politikası doğrultusunda, inşaat faaliyetlerine ilişkin bilgi sistemi ve ulusal veri tabanı oluşturulmasına ilişkin düzenlemeleri onayladı.

Meclis Başkanı, inşaat sektörü verilerinin diğer ulusal arazi veri tabanlarıyla birleştirilmesini ve tanıtımın, şeffaflığın, yönetim verimliliğinin artırılması, vatandaşlar ve işletmeler için idari prosedürlerin azaltılması amacıyla planlama yapılmasını talep etti.

Kanun Tasarısı'nın, yatırımcılara, proje onaylandıktan sonra inşaat projelerinin değerleme ve denetimini yapma yetkisi verdiğini, ancak bu çalışmaların kontrol ve denetimi için bir mekanizma öngörmediğini dikkate alarak, TBMM Başkanı, yatırımcıların proje değerleme çalışmalarına, standartların, düzenlemelerin ve metodik uygulamanın sağlanması amacıyla, devlet yönetim kuruluşlarının denetim ve denetimi sorumluluğuna ilişkin yönetmeliğin eklenmesini önerdi.

İnşaat ruhsatından muaf tutulan konuların genişletilmesini uygun bulan Meclis Başkanı, Taslak Hazırlama Ajansı'ndan, yapı ruhsatı verilmesinde karşılaşılan sınırlamaların aşılması, yapı sonrası denetimlerin netleştirilmesi, kamuoyuna duyurulması, suistimal veya gevşek denetimlerin önlenmesi, teknik şartların sağlanması, çevre, yangın önleme ve yangınla mücadele, insan hakları konularında düzenlemeler yapılmasını talep etti.

"İnşaattaki birçok hata ve ihlal, ruhsatlandırma mekanizmasının varlığından değil, inşaat türleri, koşulları ve ruhsatlandırma yetkisiyle ilgili düzenlemelerdeki şeffaflık ve tutarlılığın eksikliğinden kaynaklanmaktadır. Bu nedenle, ruhsatların insanların haklarını ve toplumsal düzeni koruma aracı haline gelmesi için sürecin basitleştirilmesi, sorumlulukların ve işlem sürelerinin açıkça tanımlanması ve bilgilerin kamuoyuna duyurulması gerekmektedir," diye vurguladı Ulusal Meclis Başkanı.

Aynı görüşü paylaşan Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha, yasa tasarısının "ruhsatlandırma prosedürlerini sıkı bir şekilde yönetmesi ancak basitleştirmesi" gerektiğini öne sürdü. Başbakan Yardımcısına göre, inşaat izinleri tüm ülkelerde zorunlu olacak ve prosedürler hızlı, şeffaf olmalı ve kalite kontrol hedefine uygun olmalı.

Özellikle güvenlik, kalite, insan sağlığına duyarlılık, yangın ve patlama önleme, doğal afetlere karşı sürdürülebilirlik gibi bazı prensiplerin değiştirilemeyeceği, dolayısıyla yönetimde bilgi teknolojilerinin kullanımının yaygınlaştırılması, prosedürlerin net standartlara dayalı olarak basitleştirilmesi ve denetim sonrası işlemlerin etkin bir şekilde yürütülmesinin sağlanması gerekmektedir.

Yönetimin yerel yönetimlere devredilmesi konusunda Başbakan Yardımcısı, bunun gerekli olduğunu ancak bunun yasal şartlar, planlama, standartlar, örgütsel kapasite ve uygulama kapasitesiyle birlikte olması gerektiğini söyledi.

Başbakan Yardımcısı, "Kesinlikle merkeziyetçilikten uzaklaşmak mümkün değil. Ölçek olarak büyük olmayan, ancak teknoloji ve mühendislik açısından oldukça karmaşık olan ve yine de diğer özel yasaların düzenlemelerine uyması gereken projeler var," dedi.

Aynı günün öğleden sonraki oturumunun kalan kısmında, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, 2026-2031 dönemi için tüm düzeylerdeki Halk Konseyi milletvekilleri için aday gösterilecek adayların beklenen yapısının, bileşiminin ve dağılımının belirlenmesine ilişkin bir Kararı görüştü ve onayladı; Halk Konseyleri Başkan Yardımcılarının, il ve belediye düzeylerindeki Halk Konseyleri Başkan Yardımcılarının sayısını ve il ve belediye düzeylerindeki tam zamanlı Halk Konseyi milletvekillerinin düzenlenmesini öngören bir Kararı görüştü ve onayladı; ve yetki alanındaki personel çalışmaları hakkında görüş bildirdi.

(TTXVN/Vietnam+)

Kaynak: https://www.vietnamplus.vn/hop-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-quan-ly-chat-che-giam-thu-tuc-cap-phep-xay-dung-post1070766.vnp