Evrensel bir emeklilik politikasına doğru

Evrensel emeklilik politikası, yani tüm vatandaşların emekli olduklarında emekli maaşı alması, dünyanın birçok ülkesinde, özellikle de İsveç'te uygulanmakta ve oldukça başarılı olmuştur. Vietnam, şu anda tüm vatandaşların bu üstün politikadan yararlanabilmesini sağlamak için birçok önemli çözüm uygulamaktadır.

İyi sosyal sigorta politikaları sayesinde İsveç halkı yaşlılık dönemlerinde rahat bir yaşam sürebilmektedir.

İsveç'te evrensel emeklilik politikası 1913 yılında uygulanmaya başlandı. O dönemde İsveçli çiftçilerin oranı yüksekti ve emeklilik sistemi sadece işçiler için geçerliydi. Hükümet, çiftçilerin emeklilik maaşı almalarına yardımcı olmak ve toplumda asgari bir yaşam standardı sağlamak için evrensel emeklilik sistemini uygulamaya koydu; 65 yaşına gelen çoğu insan emeklilik maaşı alacaktı.

İsveç, 1935'te en zenginler de dahil olmak üzere tüm vatandaşlarına emeklilik maaşı sağlama politikasını değiştirdi. 1948'de herkes aynı miktarda emeklilik maaşı alıyordu. 1999'da İsveç, emeklilik maaşlarını (son 15 yıl yerine) yaşam boyu kazançlara göre hesaplamaya geçti ve esnek emeklilik yaşlarına izin verdi. İnsanlar daha uzun süre çalıştıklarında emeklilik maaşları arttı, daha erken emekli olanların ise emeklilik maaşları azaldı ve bu da emeklilik fonlarının kötüye kullanımını önemli ölçüde azalttı.

İsveç hükümeti ayrıca halkı için emeklilik yaşını artırmak zorunda kaldı; sabit bir emeklilik yaşı dayatmak yerine, yalnızca emekli maaşlarını çekmek için en erken yaşın 61, en geç yaşın ise 67 olduğunu şart koştu. İstatistiksel sonuçlar, reformdan sonra ortalama emeklilik yaşının önemli ölçüde arttığını gösteriyor çünkü çalışanlar emekli maaşı alırken erken emekli olmanın bir dezavantaj olduğunu fark ettiler. Genel olarak, İsveç emeklilik reformu hem yaşlanma sorununu çözmesi hem de daha fazla adalet sağlaması açısından birçok açıdan başarılı kabul ediliyor. Evrensel emeklilik gibi politikalar, yürürlüğe girdiğinde toplum üzerinde büyük bir etki yaratacak ve değişimlere yol açacaktır, bu nedenle uygun bir yol haritasına ihtiyaç vardır. İsveç'in mevcut politikayı şekillendirmesi 60-70 yıl sürdü.

Ülkemizde bugün, sosyal sigortaya katılmayan çalışma çağındaki insanların sayısı çok yüksek bir orana sahiptir. Eğitim, Kadro Geliştirme ve Bilimsel Araştırma Enstitüsü (Vietnam Anavatan Cephesi Merkez Komitesi) Müdürü Sayın Nguyen Khac Toan'a göre, şu anda ülke genelinde sosyal sigortaya katılan yaklaşık 19 milyon çalışan bulunmaktadır; bu, toplam çalışan sayısının %33'üne eşittir; bunlardan memurlar, kamu çalışanları ve idari kurumlarda ve kamu hizmet birimlerinde iş sözleşmesi imzalayan çalışanlar grubu 2,8 milyon kişiye ulaşmaktadır; işletmelerdeki işçi ve çalışanlar grubu 12 milyon kişiye ulaşmaktadır; gönüllü sosyal sigorta ödeyen serbest çalışanlar grubu 1,7 milyon kişiye ulaşmaktadır; emekli maaşı alan yaşlılar grubu 2,5 milyon kişiye ulaşmaktadır. Dolayısıyla, sosyal sigortaya katılmayan çalışma çağındaki insanların sayısı çok fazladır (%67).

2025 tarihli Sosyal Sigortalar Kanunu, insanları gönüllü sosyal sigortaya katılmaya teşvik etmek için katılım mekanizmasını açıkça düzenlemektedir. Buna göre, devlet, yoksul haneler için aylık katkı payının %50'sini, yoksulluğa yakın haneler için %40'ını ve diğer kişiler için %20'sini desteklemektedir. Ancak, gönüllü sigortaya katılan kişi sayısı hâlâ azdır (1,7 milyon kişi).

Vietnam hızla yaşlanmakta ve 2038 yılına kadar yaşlanan bir nüfus dönemine girmesi bekleniyor . Ulusal Meclis Kültür ve Sosyal İşler Komitesi Başkan Yardımcısı Lam Van Doan'a göre, ülkemizin erken emeklilik reformu uygulaması gerekiyor. Vietnam, çok seviyeli bir emeklilik modeliyle makul bir yol haritasına göre emeklilik yaşını kademeli olarak artırdı. Devletin işgücünü teşvik etmesi, katkı payını artırması ve aynı zamanda sağlıklı yaşlıların emeklilik yaşından sonra çalışmaya devam etmeleri veya daha yüksek emekli maaşları almak için yarı zamanlı çalışmaları için uygun emeklilik politikaları araştırması ve sosyal kaynakları israf etmemesi gerekiyor.

Şu anda, Vietnam'da emeklilik maaşı olmayan yaşlılar arasında yoksulluk oranı oldukça yüksek. Ekonomik büyüme hızı ve devlet bütçesinin kapasitesi doğrultusunda yaşlılara yönelik sosyal yardımları kademeli olarak genişletirken, çocuklara yönelik yatırımları (yetersiz beslenmeyle mücadele, kırsal-kentsel-uzak bölgeler arasındaki eğitime erişim farkını ortadan kaldırma) artırmak için yakında bir yol haritası oluşturulması gerekiyor. Dengeli bir sistem, nesiller arasında dayanışma ve toplumsal mutabakat yaratacaktır. Nüfusun yaşlanması, sosyal güvenlik sistemini daha kapsamlı, kapsayıcı ve sürdürülebilir bir şekilde yeniden yapılandırmak için de bir fırsattır.

Hükümetin 25 Haziran 2024 tarihli ve 76/2024/ND-CP sayılı, sosyal koruma yararlanıcılarına yönelik sosyal yardım politikalarını düzenleyen 15 Mart 2021 tarihli ve 20/2021/ND-CP sayılı Kararnamesinin bir dizi maddesini değiştirme ve ekleme hakkındaki Kararnamesi uyarınca, sosyal yardım standardı kişi başına aylık 360.000 VND'den 500.000 VND'ye yükseltilmiştir. Bu politika, dezavantajlı kişilerin (emekli aylığı olmayan 80 yaş üstü kişiler, ağır engelli kişiler, özel zorlukları olan çocuklu yoksul haneler...) yaşam giderlerini kısmen desteklemeyi amaçlamaktadır. Ancak yeni standart, kırsal alanlarda gelir yoksulluk sınırının %33,33'üne, kentsel alanlarda ise yoksulluk sınırının %25'ine eşit olup, sübvansiyonların kapsamı ve düzeyi hâlâ çok sınırlıdır ve toplumdaki yalnızca belirli sayıda dezavantajlı grubu hedef almaktadır.

Vietnam Kadınlar Birliği Başkan Yardımcısı Nguyen Thi Thu Hien, evrensel bir emeklilik politikasının uygulanmasının yaşlı bakımının yükünü hafifleteceğini, çalışma çağındaki insanların iş gücü piyasasına daha iyi katılımını sağlayacak koşulları yaratacağını, toplum için daha fazla zenginlik yaratacağını ve ekonominin gelişmesine yardımcı olacağını söyledi.

Etnik Azınlıklar ve Dinler Bakanlığı Uluslararası İşbirliği Dairesi Müdürü Bayan Hoang Thi Le'ye göre, evrensel emeklilik politikasının etkili bir şekilde uygulanabilmesi için iyi mali kaynakların sağlanması gerekiyor. Bu kaynaklar, çalışanların ve işverenlerin katkılarıyla oluşturulan sosyal sigorta fonuna; kişisel gelir vergisi, kurumlar vergisi, KDV gibi gelir kaynaklarının artırılmasıyla sağlanan bütçe desteğine ve özellikle resmi olarak kayıtlı olmayan küçük ölçekli işletme sahiplerinin vergi tahsilatına dayanıyor.

Evrensel bir emeklilik politikasına geçiş, çalışanlara emekliliklerinde güvenli bir destek sağlayarak sosyal güvenlik sorunlarını etkili bir şekilde çözecektir. Ancak, bu politikanın kısa sürede hayata geçmesi için, ilgili kurumların kararlı katılımı ve çalışanların ve tüm toplumun coşkulu katılımı gerekmektedir.

Nhan Dan Gazetesi'ne göre

	Ekim ayına ait ülke genelinde emeklilik ve sosyal yardım ödeme takvimi
	Örgütsel yeniden yapılanma nedeniyle işten ayrılanlara derhal emeklilik maaşı ve 24 aylık ek maaş bağlanacak.
	Sosyal sigorta, emeklilik ve yardımların alınma şekli ve yerinin değiştirilmesine ilişkin usul ve esasları düzenler

Kaynak: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202511/huong-den-chinh-sach-luong-huu-toan-dan-2421f2e/