Rekabetçi bir elektrik piyasasına doğru, enerji güvenliğinin sağlanması

(Chinhphu.vn) - Rekabetçi bir elektrik piyasasının geliştirilmesi ve elektrik fiyat mekanizmasının yeniden düzenlenmesi, darboğazları ortadan kaldırmak, enerji gelişimini teşvik etmek için ivme yaratmak ve ülkenin ekonomik kalkınma ihtiyaçlarını, özellikle önümüzdeki yıllarda çift haneli büyüme gereksinimini karşılamak için kaçınılmaz, nesnel ve geri döndürülemez gereklilikler ve eğilimlerdir.

Konferansa Bakan Nguyen Hong Dien başkanlık etti.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, 30 Eylül öğleden sonra, Bakan Nguyen Hong Dien başkanlığında, enerji sektöründeki uzman, yönetici, işletme ve ilgili birimlerden rekabetçi bir elektrik piyasasının uygulanmasına ilişkin görüş almak üzere bir konferans düzenledi.

Konferansta Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Elektrik Dairesi Müdürü Sayın Pham Nguyen Hung, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın 70-NQ/TW Kararı'nı uygulamak üzere Hükümet Eylem Programını acilen özetlediğini ve geliştirdiğini, kurumların mükemmelleştirilmesine, enerji planlama ve stratejisinin denetlenmesine ve ulusal enerji güvenliğinin sağlanmasına odaklandığını söyledi.

Elektrik piyasasında 63/2013/QD-TTg sayılı Karar kapsamında 13 yıllık uygulamadan sonra elde edilen kazanımlara ek olarak, Elektrik Kurumu'nun da işaret ettiği gibi hala birçok darboğaz bulunmaktadır: Piyasaya katılan elektrik kaynaklarının oranının düşük olması (özellikle YİD, yenilenebilir enerji); rekabetçi toptan elektrik piyasasının çok sayıda toptan elektrik alıcısıyla gerçek anlamda açılmamış olması; yan hizmet piyasasının oluşturulmamış olması; üretim sözleşmesi mekanizmasının (Qc) etkili olmaması; PPA müzakerelerinin uzaması; risk yönetim araçlarının eksikliği; perakende fiyatların maliyetleri ayırmamış olması ve çapraz sübvansiyonun bulunması.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Elektrik Dairesi Müdürü Sayın Pham Nguyen Hung, 63/2013/QD-TTg sayılı Kararın uygulanmasından bu yana geçen 13 yılın ardından hala devam eden darboğazlara dikkat çekti.

Sorunu çözmek için Hükümet, perakende elektrik fiyatlarının ayarlanması, elektrik üretimi, ithalatı, iletimi ve yan hizmetler için bir fiyat çerçevesi oluşturulması; hane halkı fiyat listesinin 6 seviyeye çıkarılması; turizm ve elektrikli araç şarjı için fiyatların eklenmesi ve 2025 yılı sonundan itibaren iki bileşenli bir elektrik fiyat mekanizmasının pilot uygulamasına hazırlık yapılmasına ilişkin 72/2025/ND-CP sayılı Kararnameyi yayınladı.

Ulusal Elektrik Sistemi ve Piyasa İşletme Şirketi (NSMO) Genel Müdürü Sayın Nguyen Duc Ninh'e göre, mevcut dönemde NSMO'ya üç temel görev verilmiştir: 2027'den itibaren perakende piyasasını işletmeyi hedefleyen 63/2013/QD-TTg sayılı Kararın yerine yeni bir elektrik piyasasının geliştirilmesi için bir yol haritası geliştirmek üzere Elektrik Kurumu ile koordinasyon sağlamak; elektrik piyasasının tasarımını gözden geçirmek ve ayarlamak (8266/QD-BCT ve 2093/QD-BCT sayılı Kararların yerine geçmek), gerçeklikle uyumluluğu sağlamak, sonuçları Aralık 2025'te Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'na raporlamak; piyasa bilgilerinin şeffaflığını artırmak, işletme ve izleme için veri açıklamasını standart hale getirmek.

Hem piyasa rekabet gücünü artırma hem de enerji güvenliğini sağlama gibi ikili hedefe ulaşmak için, Sayın Nguyen Duc Ninh, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın aşağıdakiler de dahil olmak üzere üç grup çözüm yönlendirmesini önerdi: 63/2013/QD-TTg Kararı'nın yerine geçecek elektrik piyasasının geliştirilmesine yönelik bir yol haritasının erken yayınlanması, yeni aşama için eşzamanlı bir yasal temel oluşturulması; ayrıntılı uygulamanın organize edilmesi, ilerlemeyi sağlamak için Elektrik Kurumu, NSMO, EVN ve ilgili birimler arasında sorumlulukların açıkça atanması; acil bilgi teknolojisi altyapı kaynaklarının ayarlanması; MMS elektrik piyasası sistemi projesinin ve diğer altyapıların 2025 yılında onaylanması ve uygulanması, rekabetçi elektrik piyasasının gereksinimlerine göre operasyonların ve ödemelerin yapılması.

EVN Genel Müdür Yardımcısı Sayın Nguyen Xuan Nam, enerji güvenliğinin sağlanmasının ve ülkeye yeterli elektrik sağlanmasının en büyük hedef olduğunu belirtti.

Uygun bir pazar tasarlama ihtiyacı

Vietnam Elektrik Grubu (EVN) Temsilcisi Genel Müdür Yardımcısı Sayın Nguyen Xuan Nam, enerji güvenliğini sağlamanın ve ülkeye yeterli elektrik sağlamanın en büyük hedef olduğunu belirtti.

Bay Nam'a göre, rekabetçi bir elektrik piyasası oluşturma süreci Vietnam'ın özel durumuna yerleştirilmelidir. İlk olarak, yenilenebilir enerjinin sistem kapasitesinin %30'unu (yaklaşık 30.000 MW) oluşturması, dağıtım ve işletme üzerinde büyük bir baskı yaratmaktadır. İkinci olarak, elektrik talebindeki yıllık %12-15'lik artış, artışın yalnızca %3 civarında olduğu birçok gelişmiş ülkeye kıyasla oldukça "canlıdır". Piyasa tasarımı uygun değilse, Vietnam yeni yatırım çekmekte zorluk çekecektir.

Southern Power Corporation (EVNSPC) Genel Müdür Yardımcısı Sayın Bui Quoc Hoan, rekabetçi elektrik piyasasının temel unsurunun elektrik fiyat mekanizması olduğunu belirtti. Şu anda, müşteri grupları ve bölgeler arasında çapraz sübvansiyon durumu devam etmektedir. Rekabetçi bir perakende piyasasının hayata geçirilmesi için, elektrik piyasası yönetmeliklerine uygun olarak elektrik perakendecileri ve elektrik müşterileri tarafından müzakere edilen esnek bir perakende elektrik fiyat mekanizmasının oluşturulmasının değerlendirilmesi gerekmektedir. Piyasaya katılmayan müşteriler ise, eyalet yönetmeliklerine uygun olarak tek bir perakende elektrik fiyatı uygulayacaktır.

Enerji Birliği Başkan Yardımcısı Bay Nguyen Anh Tuan, sağlıklı ve rekabetçi bir elektrik piyasasının ancak alım satım için yeterli mal olduğunda oluşabileceğini söyledi. Şu anda toplam kapasitenin yalnızca yaklaşık %38'i elektrik piyasasına katılıyor. FIT mekanizmasından yararlanan YİD enerji kaynakları ve yenilenebilir enerji kaynakları piyasaya katılmamaya devam ederse, bu oran daha da düşük olacaktır. Bu, piyasada "satıcı" olmadığı ve arz-talep ilişkisini doğru bir şekilde yansıtamadığı anlamına gelir.

Enerji Birliği, yukarıdaki analize dayanarak, tercihli dönemden sonra, büyüklük ve türlerine bakılmaksızın tüm santrallerin rekabetçi elektrik piyasasına katılmasını önermektedir. Ancak, katılımcı kaynakların oranı kademeli olarak arttığında, elektrik fiyatları gerçek maliyetleri yansıtacak ve doğru yönde yatırım için bir sinyal oluşturacaktır.

Enerji Birliği temsilcisi ayrıca, mevcut sorunun elektrik fiyatlarının hâlâ bölgeler arasında ayrım yapılmadan ulusal bazda hesaplanması olduğunu belirtti. Bu durum, iletim ve dağıtım maliyetlerini doğru bir şekilde yansıtmadığı için yatırımcıların karar vermesini zorlaştırıyor. Birlik, daha doğru yatırım sinyalleri oluşturmak ve aynı zamanda büyük müşterileri piyasaya katılmaya teşvik etmek için elektrik fiyat mekanizmasının bölge veya düğüm bazında (düğüm fiyatlandırması) incelenmesi önerisine katılıyor.

Enerji uzmanı Ha Dang Son, bu konuyla ilgili olarak Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın yakın zamanda daha esnek bir elektrik fiyatlandırma mekanizmasını inceleyip uygulamaya geçmesini, gerçek tüketime ve yeni teknolojiye bağlı olmasını ve EVN'nin perakende elektrik fiyatlarını piyasa sinyallerine göre daha esnek bir şekilde ayarlamasına olanak sağlamasını önerdi.

Rekabetçi bir elektrik piyasasının geliştirilmesi ve elektrik fiyat mekanizmasının yeniden düzenlenmesinin kaçınılmaz bir gereklilik ve eğilim olduğu konusunda görüş birliği bulunmaktadır.

Elektrik fiyatlarında çapraz sübvansiyonun ortadan kaldırılmasına yönelik bir yol haritası mevcut .

Konferans sonunda Bakan Nguyen Hong Dien, rekabetçi bir elektrik piyasasının geliştirilmesi ve elektrik fiyat mekanizmasının reformunun, darboğazları ortadan kaldırmak, enerji gelişimini teşvik etmek için ivme yaratmak ve ülkenin ekonomik kalkınma ihtiyaçlarını, özellikle önümüzdeki yıllarda çift haneli büyüme gereksinimini karşılamak için kaçınılmaz, nesnel ve geri döndürülemez bir gereklilik ve eğilim olduğu konusunda tüm görüşlerin hemfikir olduğunu belirtti.

Delegeler, görüşmeler sonucunda, belirli görevlere ilişkin olarak, yasal belgeler sisteminin oluşturulması ve mükemmelleştirilmesinde, bir yandan rekabetçi elektrik piyasasının her düzeyde gelişmesi ve işlemesi için mevcut zorluk ve engelleri ortadan kaldırmak amacıyla en üst yasal dayanak olarak Elektrik Kanunu'nun değerlendirilmeye, gözden geçirilmeye ve derhal değiştirilmeye devam edilmesinin ve aynı zamanda rekabetçi toptan ve rekabetçi perakende elektrik piyasalarının tasarımını ayarlamak için tüm resmin gözden geçirilmeye ve değerlendirilmeye devam edilmesinin gerekli olduğu konusunda mutabık kaldılar.

Bakan, "Rekabetçi elektrik piyasasının işleyişine ilişkin düzenlemelerin her düzeyde hızla değiştirilmesi ve tamamlanması, düzeltilmiş yol haritası ve tasarıma uyum sağlanması gerekmektedir. Saygı duyulması gereken bir ilke de, piyasa fiyat sinyallerinin yatırım çekmede önemli bir faktör haline gelmesi gerektiğidir." diye vurguladı.

Bakan, elektrik fiyatlarında müşteri grupları ve bölgeler arası çapraz sübvansiyonların ortadan kaldırılması için rekabetçi piyasa düzeyine uygun bir yol haritası oluşturulması, dağıtım hizmet fiyatlarına ilişkin düzenlemelerin yapılması, özellikle elektrik iletim aşamasında maliyetlerin "doğru ve yeterli hesaplanması" ilkesinin sağlanması gerektiğini belirtti.

Ayrıca, enerji verimliliği ve güvenliğinin sağlanması amacıyla, başta doğalgaz ve karışımlı doğalgaz olmak üzere, birincil yakıtların elektrik üretiminde kullanımının yönetilmesi ve düzenlenmesine yönelik bir mekanizmanın oluşturulması gerekmektedir.

Bakan, "Kurumlar açılmalı ve elektrik operasyonlarının her aşamasındaki tüm darboğazlar giderilmelidir. Birçok uzmanın da belirttiği gibi, prosedürleri azaltmak, ilerlemeyi teşvik etmek ve toplumsal kaynakları harekete geçirmek için halihazırda planlama aşamasında olan projelerde yatırım politikası seviyesini cesurca kaldırmak gerekiyor." diye vurguladı.

Anh Tho

Kaynak: https://baochinhphu.vn/huong-toi-thi-truong-dien-canh-tranh-dam-bao-an-ninh-nang-luong-102251001131259739.htm