Hasat mevsimi “duman mevsimi”ne dönüşürken: Saman yakmaya neden hâlâ devam ediliyor?

Çevre uzmanlarına göre, saman yakmanın yol açtığı duman ve toz kirliliğinin arkasında, geleneksel tarım uygulamalarından, destekleme politikalarındaki boşluklardan, ekonomik ve ekipman zorluklarından ve kolluk kuvvetlerinde birlik eksikliğinden kaynaklanan köklü nedenler zinciri yatıyor.

Her yıl, hasat mevsiminin zirvesinde, Hanoi banliyöleri ve Kuzey Deltası, görüşü engelleyen ve nefes almayı zorlaştıran yoğun beyaz dumanla kaplanıyor. Bu duman fabrikalardan veya araçlardan değil, hasattan sonra yakılan samandan geliyor. Yasalar bunu yasaklasa ve artan hava kirliliği konusunda uyarıda bulunsa da, durum devam ediyor ve büyük bir "çevre baskısı" haline geliyor.

Uzun yıllardır süregelen gelenekler ve "kamu hukuku özel hukuktan aşağıdadır"

Tarım ve Çevre Bakanlığı'na (Tarım Üretimi ve Bitki Koruma Bakanlığı ) göre, ülke genelindeki tarımsal yan ürünlerin yaklaşık %70'i hâlâ yakılıyor; yalnızca Hanoi'de kış-ilkbahar samanı yakma oranı yaklaşık %20'dir. 2020 Çevre Koruma Kanunu bu uygulamayı kesin bir şekilde yasaklasa ve 45/2022/ND-CP sayılı Kararname 3 milyon VND'ye kadar para cezası öngörse de, caydırıcı etkisi hâlâ sınırlıdır.

Çiftçilerin her hasattan sonra uyguladığı eski uygulama (Fotoğraf: Sağlık ve Yaşam Gazetesi)

Aslında, Vietnam'ın kırsal kesimlerinde saman yakma genellikle akşam saatlerinde, yerleşim alanlarından uzak tarlalarda, sınırlı bir izleme ekibiyle gerçekleştirilmekte ve bu da tespit ve kapsamlı bir müdahaleyi zorlaştırmaktadır. 2020 Çevre Koruma Kanunu ve ilgili Kararnameler saman yakmaya yönelik yaptırımlar öngörmüş olsa da, uygulamada denetim, gözetim ve yaptırımlar hâlâ sınırlıdır. Birçok bölge, insan kaynakları, koordinasyon mekanizmaları ve ihlalleri ele alacak kaynaklar konusunda zorluklarla karşı karşıyadır ve bu da saman yakmanın kapsamlı bir şekilde kontrol altına alınmadığı bir duruma yol açmaktadır.

Özellikle, Hanoi Halk Komitesi, saman ve mahsul yan ürünleri yakma faaliyetlerinin yönetimi hakkında 15/CT-UBND 2020 sayılı Direktifi yayınlayarak şu ifadeleri açıkça belirtmiştir: Şu anda, yerel yönetimlerde saman, mahsul yan ürünleri vb. yakma yaygındır. Ancak, birçok yerel yönetimdeki yönetim ve denetim çalışmaları hâlâ birçok sınırlamaya tabidir ve bu durum saman yakmanın Hanoi'de (2022), Nghe An'da (2025), Ninh Binh'de, Thai Binh'de (2024) vb. yerlerde artmasına neden olmaktadır.

Çiftçilerin her hasattan sonra saman yakması hava kalitesini etkiliyor.

Gerçekte, birçok belediyede uzman personel bulunmadığından, çevre ihlallerinin çoğu "arabuluculuk" yoluyla çözülüyor. Ayrıca, birçok belediye, uzun süredir ikamet eden, yakın ilişkileri olan veya bölgeye büyük ekonomik katkılarda bulunan ihlalcilerle uğraşırken "çatışmadan korkuyor". "Saygı ve kaçınma" durumu, ihlallerin yönetmeliklere uygun olarak ele alınması yerine "görmezden gelinmesine" ve kanunsuzluk ve tekrarlanan ihlallere yol açıyor.

Vietnam Doğa ve Çevre Koruma Derneği Genel Sekreteri - Vietnam Çevre Olaylarına Müdahale Merkezi Müdürü Sayın Pham Van Son

Vietnam Doğa ve Çevre Koruma Derneği Genel Sekreteri ve Vietnam Çevre Olaylarına Müdahale Merkezi Müdürü Bay Pham Van Son, şunları söyledi: "Aslında sorun yönetmeliklerimizin veya yaptırımlarımızın eksikliğinden değil, uygulama aşamasından kaynaklanıyor. Birçok bölgede, "kamu hukukunun özel hukuktan daha önemsiz" olması nedeniyle yaptırımların uygulanması birçok engelle karşılaşıyor. Sadece belgeler varken, sıkı bir denetim ve paralel bir destek mekanizmasının eksikliği nedeniyle, köklü bir geleneği değiştirmek çok zor..."

Ekonomik sorun: "Hızlı - ucuz - kullanışlı" mı?

Görüldüğü gibi,   Çiftçiler, saman yakma "çözümünü" yalnızca alışkanlıktan değil, aynı zamanda ekonomik nedenlerden de (hızlı, temiz ve maliyetsiz) dolayı tercih ettiler. Öte yandan, mikrobiyal ürünler kullanmak, organik gübre kompostlamak veya biyokütle peletleri üretmek gibi alternatif yöntemler, çiftçilerin erişmekte zorlandığı ekipman, zaman ve teknik bilgi gerektirir.

Saman tüketim piyasası istikrarlı değil, alım fiyatı düşük, toplama ve taşıma maliyetlerini karşılamaya yetmiyor ve bu da çiftçileri sezona ayak uydurmak için en kolay çözümü seçmeye zorluyor. Biyolojik arıtmanın toprak iyileştirme, pirinç verimini artırma vb. faydaları ancak birkaç sezon sonra görülürken, saman yakmak "tarlayı anında temizleme" etkisini anında gösteriyor.

Net bir yasal çerçeve olmasına rağmen, uzun süredir devam eden çiftçilik alışkanlıkları ve etkili saman kullanım modelleri hakkında bilgi eksikliği nedeniyle tabanda uygulama hâlâ zor. Sorun destek beklemek değil, insanların dönüşümün anlık ve uzun vadeli ekonomik faydalarını görememesi. Birim satın alma, kompostlama veya samanı yeniden kullanma talimatlarıyla bağlantılı olarak, birçok bölgede yakma davranışında keskin bir düşüş görülüyor.

GAHP projesi, çiftçilerin samanı işlemek için mikrobiyal ürünler kullanmasını destekliyor

Bu arada, uygun şekilde işlenirse saman ekonomik bir kaynak haline gelebilir. Küresel Sağlık ve Kirlilik İttifakı'nın (GAHP) 2024 tarihli "Açık Yakma ve Bitki Koruma Kimyasallarının Kullanımının Azaltılması" projesinde, Birleşik Krallık Hükümeti tarafından Çevre, Gıda ve Kırsal İşler Bakanlığı (Defra) aracılığıyla ve Vietnam Doğa ve Çevre Koruma Derneği (VACNE) ile koordinasyon halinde 2023-2024 yıllarında finanse edilen proje kapsamında, An Giang, Ninh Binh ve Dong Nai'deki birçok pilot model, samanı doğrudan tarlada işlemek için mikrobiyal ürünler kullanıldığında emisyonların önemli ölçüde azaldığını, toprağın iyileştirildiğini, üretim maliyetlerinin düştüğünü ve verimliliğin arttığını göstermiştir. Pilot modelden elde edilen tahminler, saman doğru şekilde kullanılırsa her hektar pirincin birkaç milyon ila on milyonlarca VND ek gelir sağlayabileceğini göstermektedir.

Aynı zamanda, sübvansiyonlara veya makine desteğine odaklanmak yerine, insanların saman kullanımının doğrudan ekonomik faydalarını şu mekanizma aracılığıyla görmelerine yardımcı olmak önemlidir: Satın alma birimlerine satma, organik gübre, biyokütle peletleri veya mantar yetiştirme malzemesi olarak kullanma. Çıktı açıkça bağlandığında, saman bir kaynak haline gelebilir. Temel amaç, insanların güvenle dönüşüm yapabilmeleri için bilgi ve pratik modeller sunmaktır; desteğe bağımlı olma zihniyeti yaratmaktan kaçınılmalıdır. Topluluk, etkinliği gördüğünde beklemeden proaktif bir şekilde takip edecektir...

GAHP - VACNE Projesi uzmanları, çiftçilerin mantar yetiştirmek için samanı yakmak yerine kullanmalarını destekliyor (Fotoğraf: SOS)

Bay Pham Van Son ayrıca, uygun alternatifler olmadan sadece yaptırımlar uygulanırsa, çiftçilerin değişime ayak uydurmasının zor olacağını söyledi. Bu nedenle, çiftçilerin şunları görebilmeleri için gerçek faydalar yaratmak gerekiyor: Samanı yakıp mikroorganizmalarla işlememek, uygun tarım koşulları sağlayabilir ve geliri artırabilir. Bir model başarılı olduğunda, taşma etkisi birçok başka bölgenin de onu takip etmesine ve yeni alışkanlıklar edinmesine yol açacaktır.

"Değersiz"den "kaynak"a

Saman bir zamanlar değersiz, tarımsal atık olarak görülüyordu... ancak günümüzde, iklim değişikliği ve "yeşil" tarıma geçiş bağlamında, bu yan ürünler (saman, mısır artığı, patates vb.) değerli bir kaynak haline geliyor. Saman yakılmak yerine, biyoyakıt, biyokütle peletleri, samandan mantar yetiştiriciliği gibi sürdürülebilir tarımsal değer yaratmak için hammadde olarak kullanılabilir.

Çiftçiler, tarımsal yan ürünleri "kaynaklara" dönüştürmek için saman hasadı yapıyor

Dolayısıyla, "değersiz" kabul edilen tarımsal yan ürünleri "kaynağa" dönüştürebilmek için, devlet yönetim kurumları, yerel yönetimler, işletmeler ve halkın eşgüdümlü katılımı gerekmektedir. Ancak politikalar uygulamayla uyumlu olduğunda, yasalar titizlikle uygulandığında ve çiftçiler tarımsal yan ürünlerden belirli bir şekilde nasıl yararlanacaklarını bildiklerinde, saman yakma uygulaması durdurulabilir.

Sürdürülebilir dönüşüm beklemekle değil, her bir halkanın proaktif eylemleriyle başlar: Çiftçiler saman toplayıp satar; satın alma ve işleme tesisleri yeni ürünler üretir; yerel yönetimler arz ve talebi birbirine bağlama rolünü üstlenir. Mevcut ekonomik faydalar ve yan ürün pazarları açıldığında, eski davranışlar kendiliğinden değişecek ve samanı yeşil, döngüsel ve düşük emisyonlu bir tarımın değerine dönüştürecektir.

PV