Nam Dinh - Thai Binh Otoyol Projesi için kredi sermayesinin açılması

Altyapı ve dijital teknoloji yatırımları için 500.000 milyar VND tutarındaki kredi programı, Nam Dinh (eski) ve Thai Binh (eski) illerinden geçen Ninh Binh - Hai Phong otoyolunun inşasına yatırım yapacak olan PPP Projesi için sermaye çıkmazını çözmenin anahtarı olarak değerlendiriliyor.

Ninh Binh - Hai Phong Otoyolu Yatırım Projesi'nin Nam Dinh (eski) ve Thai Binh (eski) illerinden geçen kısmının inşaatı.

Çıkmazı kırın

Başbakan'ın talimatını aldıktan tam 20 gün sonra, geçen haftanın sonunda İnşaat Bakanlığı, Ninh Binh - Hai Phong Otoyolu İnşaat Yatırım Projesi'nin Nam Dinh (eski) ve Thai Binh (eski) illerinden geçen kısmının uygulanması için finansal mekanizmalarda yaşanan zorlukların giderilmesine ilişkin olarak Hükümet Daimi Komitesi'ne 8104/BXD-CDBVN sayılı Resmi Gönderiyi yayınladı.

Daha önce Başbakan Pham Minh Chinh, 6715/VPCP-KTTH sayılı Resmi Gönderimde, İnşaat Bakanlığı'na GELEXIMCO Grubu'nun Proje için kredi kaynaklarına ilişkin önerilerini acilen incelemesi ve 20 Temmuz 2025'ten önce Hükümet Daimi Komitesi'ne rapor etmesi talimatını vermişti.

İnşaat Bakanlığı'na göre, Nam Dinh ve Thai Binh üzerinden geçen Ninh Binh - Hai Phong Otoyolu İnşaat Yatırım Projesi, ulusal düzeyde önemli bir projedir. Projenin uygulama sürecinin hızlandırılması, özellikle 2025 yılında %8-8,5'lik ekonomik büyüme hedefi ve sonraki yıllarda çift haneli büyüme hedefi olmak üzere sosyoekonomik kalkınmanın desteklenmesinde önemli rol oynamaktadır.

Plana göre, Ninh Binh - Hai Phong otoyolu, doğudaki Kuzey - Güney otoyolundan (Ninh Binh'ten geçen kısım) Hanoi - Hai Phong otoyoluna bağlanmaktadır. Başbakan, Ninh Binh, Hung Yen ve Hai Phong illerinin Halk Komitelerini, projeyi 4 şeritli tam ölçekli olarak eş zamanlı olarak hayata geçirmeleri için görevlendirmiştir.

  Özellikle, Ninh Binh bölümü yaklaşık 25 km uzunluğunda olup, inşaatına 19 Nisan 2025'te başlanacak; Nam Dinh ilindeki (eski) 2 km uzunluğundaki Day Nehri üst geçidi temel olarak tamamlanmış durumda; Nam Dinh - Thai Binh bölümü 61 km uzunluğunda olup, inşaatına 12 Mayıs 2025'te başlanacak; Hai Phong'dan geçen bölüm (30 km) genişleme için projeyi ayarlıyor.

Proje için kredi sermayesine erişimde yaşanan zorlukların çözümü, ilgili bakanlıkların, şubelerin ve kurumların, özellikle de yetkili bir devlet kurumu olarak Hung Yen ili Halk Komitesi'nin koordinasyonunu gerektirmektedir.

İnşaat Bakanlığı, 8104 sayılı Resmi Gönderisinde, Hükümet Daimi Komitesinden, Hung Yen Eyaleti Halk Komitesine, Projeye ilişkin sorumluluk duygusunu teşvik etmeye devam etmesi, yatırımcıları ve proje işletmelerini proje uygulaması için kredi sağlamak üzere bankalarla müzakerelerde koordine etmesi ve onlara eşlik etmesi talimatını vermesini talep etti.

İnşaat Bakanlığı, konsorsiyumun lider yatırımcısı olan GELEXIMCO Grubunun, Proje Sözleşmesinde yer alan finansal plana dayanarak, Projenin hayata geçirilmesi için bankalarla kredi temini konusunda müzakerelerin organize edilmesine temel teşkil edecek uygun bir borç ödeme planını proaktif olarak geliştirmesi gerektiğine inanmaktadır.

İnşaat Bakan Yardımcısı Le Anh Tuan, "Yatırımcıların, Projenin gelir akışını (yönetim, işletme ve bakım giderlerini ödedikten sonra) önceliklendirmek ve banka kredilerinin faiz ve anaparasını ödemek için işletmenin diğer yasal sermaye kaynaklarını harekete geçirmek için planı incelemeleri gerekiyor. Sahiplerin öz sermayesi ve öz sermaye kârları, banka kredilerinin anapara ve faizinin tamamen geri ödenmesinden sonra geri kazanılacaktır," diye tavsiyede bulundu.

Ayrıca, Hükümet Daimi Komitesine gönderilen belgede, İnşaat Bakanlığı, Devlet Bankasının, Kredi Programından sağlanan kredi kaynakları kullanılarak altyapı ve dijital teknolojiye, özellikle de önemli ve temel ulusal iş ve projelere (Ninh Binh - Hai Phong Otoyolu İnşaat Yatırım Projesi, Nam Dinh ve Thai Binh'den geçen bölüm dahil) yatırım yapmak üzere kredi sağlanması amacıyla bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimlerle koordinasyon ve başkanlık görevini üstlenmesini önerdi.

İnşaat Bakanlığı'nın 8104 sayılı Resmi Gönderisinde, "Vietnam Kalkınma Bankası - VDB, Vietcombank, BIDV, VietinBank, Agribank dahil olmak üzere bankalardan, önemli ulusal projelere kredi sağlama konusunda sorumluluk duygularını artırmalarını, Hung Yen İl Halk Komitesi ve GELEXIMCO Grubu ile koordinasyon sağlamalarını, Proje için yatırım kredisi değerlendirmek ve sağlamak üzere değerlendirme prosedürlerini hızlandırmalarını talep ediyoruz" denildi.

GELEXIMCO'nun, Thai Binh ili Halk Komitesi (şimdiki Hung Yen ili Halk Komitesi) tarafından, PPP modeliyle Nam Dinh ve Thai Binh'den geçen bölümü kapsayan Ninh Binh - Hai Phong Otoyolu İnşaat Yatırım Projesi'nin yatırımcısı olarak seçilen konsorsiyumun lider kuruluşu olduğu ve toplam yatırım tutarının 19.784,54 milyar VND olduğu bilinmektedir.

Bu proje 12 Mayıs 2025'te başladı ve Hükümet Başkanı sürenin kısaltılmasını, takvimin en az 6 ay aşılmasını ve 2026'da tamamlanmasını önerdi.

GELEXIMCO Grubu'nun Başbakanlığa gönderdiği 11.07.2025 tarihli 1060/CV-GELE sayılı belgede, yatırımcı ve proje işletmesinin inşaatı yönlendirmek konusunda çok kararlı olduğu; yüklenicilerin de mahalli idareden yer teslimini aldıktan hemen sonra makine, ekipman, insan kaynağı, malzeme kaynaklarını seferber ederek ve inşaatı organize ederek kararlılıklarını gösterdikleri, ancak yatırımcıya Sözleşmeyi yerine getirme garantisi verilmemesi nedeniyle tüm bu çabaların yetkili makam tarafından tanınmadığı belirtilmiştir.

Bu arada, Thai Binh ili Halk Komitesi (eski) ile yatırımcı konsorsiyumu arasında imzalanan 01/2025/HD.BOT-CT08 sayılı YİD Sözleşmesi'nin "Sözleşmenin geçerliliği" başlıklı 5. maddesinde şu hüküm yer almaktadır: "Sözleşme, sözleşme performans garanti belgesinin yürürlüğe girdiği ve yatırımcı ile proje işletmesi tarafından yetkili makama usulüne uygun olarak sunulduğu tarihi takip eden günden itibaren yürürlüğe girer".

Bu, başlangıç ​​tarihinden itibaren 2 aydan fazla bir süre geçmesine rağmen, 01/2025/HD.BOT-CT08 sayılı BOT Sözleşmesinin geçerliliğinin henüz etkinleştirilmediği anlamına geliyor. Bu durum, Ninh Binh - Hai Phong Otoyolu PPP Projesi'nin Nam Dinh ve Thai Binh üzerinden sonraki adımlarının uygulanmasında hem yatırımcılar, hem proje işletmeleri hem de yetkili devlet kurumları açısından zorluklara yol açıyor.

GELEXIMCO, 23 Ekim 2025 tarihli 8786/BC-HDTĐLN sayılı Değerleme Raporunda, Projenin büyük bir kredi kaynağına ve uzun bir geri ödeme süresine (25 yıl 5 ay) sahip olduğu ve projenin işletmeye alınmasından sonraki ilk 15 yılda anaparanın geri ödenemeyeceği değerlendirilerek, yatırımcıların kredi kuruluşlarıyla çalışarak teminat talep etme ve kredi ayarlama sürecinde zorluklar yaşadığına inanmaktadır.

Bu nedenle GELEXIMCO Grubu, 1060/CV-GELE sayılı belgede Başbakan'dan, yatırımcıların devlet sermayeli kredi kuruluşlarından (Vietnam Kalkınma Bankası - VDB, Vietcombank, BIDV, VietinBank, Agribank) kredi sermayesi alabilmeleri için, ulusal temel projelere yönelik özel mekanizmalar oluşturulması ve zorlukların giderilmesine yönelik çözümlerin değerlendirilmesi ve yetkili makamlara talimat verilmesini, öncelikle Sözleşmenin yerine getirilmesinin garanti altına alınmasını, ardından proje için kredi sermayesinin dağıtımına ilişkin prosedürlerin uygulanmasını talep etmiştir.

GELEXIMCO, Ninh Binh - Hai Phong Otoyolu PPP Projesi'nin Nam Dinh ve Thai Binh bölümünden geçen kısmının finansal fizibilitesini sağlamak amacıyla, kredilerin geri ödeme kaynağını (özellikle operasyonun ilk 15 yılında) desteklemek için Grubun diğer yasal finansal kaynaklarını kullanmayı taahhüt etmektedir.

GELEXIMCO Genel Müdürü Sayın Vu Van Tien, “Yukarıda belirtilen engellerin zamanında kaldırılması, diğer otoyol PPP projelerinin de kredi sermayesine hızlı ve kolay bir şekilde erişebilmesi için bir zemin oluşturuyor ve bu da kalite ve ilerlemeyi garanti altına almak için inşaatın organize edilmesinin temelini oluşturuyor” dedi.

500.000 milyar VND Programından beklentiler

İnşaat Bakanlığı Başkanı'nın açıklamasına göre, Bakanlık, 1 Ağustos'ta bakanlıklar, şubeler, Hung Yen ili Halk Komitesi, kredi bankaları ve yatırımcıların temsilcileriyle Proje için kredi seferberliğindeki zorlukları ortadan kaldıracak çözümler konusunda bir toplantı gerçekleştirdi.

Aynı zamanda Maliye Bakanlığı ve Devlet Bankası, GELEXIMCO Grubu'nun teklifine yazılı olarak yanıt verdi. Kurumların değerlendirmesine göre, projenin finansal planı uygulanabilir nitelikte olup, Hung Yen Eyaleti Halk Komitesi projeyi onayladı ve yatırımcıyla sözleşme imzaladı.

İnşaat Bakanlığı, projenin toplam yatırımın %47,19'una kadar devlet sermayesi katılımına sahip olduğunu ve PPP Kanunu kapsamında gelir paylaşım mekanizmasına tabi olduğunu; yer tahsisinin %82'ye ulaştığını; malzeme teminindeki sorunların çözüldüğünü... projenin zamanında tamamlanması ve yatırım verimliliğinin artırılması için uygun koşullar olduğunu değerlendirmiştir.

Nam Dinh (eski) ve Thai Binh (eski) illerinden geçen Ninh Binh - Hai Phong Otoyolu PPP projesi Başbakan tarafından onaylandı ve Thai Binh ili (şimdiki Hung Yen) Halk Komitesi yetkili makam olarak atandı.

Yatırımcı, GELEXIMCO - Vinaconex - Phuong Thanh - Nam Son - Hoang Cau Ortak Girişimi'dir. Projenin işletmecisi ise Nam Dinh - Thai Binh Otoyol Yatırım Anonim Şirketi'dir.

Proje kapsamında yaklaşık 50/60,9 km2 (%82) arazi temizlenmiş olup; merkezi bütçeden 2025 yılı için 5.700 milyar VND, yerel bütçeden 1.622 milyar VND tahsis edilmiş olup (701 milyar VND dağıtılmıştır); yatırımcı tarafından 14/14 inşaat paketi inşaatı gerçekleştirilmiştir.

İnşaat Bakanlığı, kredi sağlanması konusunda, mevcut yasaların kredi kuruluşlarına, projenin fizibilitesi ve verimliliği, müşterinin geri ödeme kapasitesi ve her dönemde sermaye kaynaklarını dengeleme yeteneği değerlendirmesi temelinde müşterilere kredi verme ve değerlendirme konusunda özerklik tanıdığını belirtti.

İmzalanan proje sözleşmesinde yer alan finansal plana dayanarak yatırımcılar proaktif olarak borç ödeme planları geliştirdiler ve özel mekanizmalar çıkarmaya gerek kalmadan mevcut düzenlemelere göre kredi kullandırmak için bankalarla müzakereler organize ettiler.

Özellikle Doğu'da Kuzey-Güney Otoyolu'nda (Dien Chau - Bai Vot, Nha Trang - Cam Lam, Cam Lam - Vinh Hao kesimleri) ve benzer ölçek ve finansal planlara sahip Dong Dang - Tra Linh Otoyolu Projesi'nde kredi sermayesini başarıyla harekete geçiren 3 proje bulunmaktadır.

Ayrıca GELEXIMCO Grubu'nun raporuna göre, BIDV, müzakereler yoluyla Proje'nin hayata geçirilmesi için yaklaşık 2.600/8.880 milyar VND'yi seferber etmeyi taahhüt etti.

Devlet Bankası, GELEXIMCO Grubuna gönderilen 6705/NHNN-TD sayılı Resmi Gönderide, Başbakan'ın altyapı ve dijital teknolojiye (ana ulusal trafik projeleri dahil) yatırım için Kredi Kredi Programının uygulanmasına ilişkin talimatını uygulayarak, bankanın şu ana kadar uygulama için yeterli sermaye (500.000 milyar VND) hazırladığını belirtti.

Devlet Bankası Başkan Yardımcısı Sayın Nguyen Ngoc Canh, "Devlet Bankası, İnşaat Bakanlığı'na Programa katılacak projelerin konularını, koşullarını, kriterlerini ve listesini belirlemesi için bir belge gönderdi. Projenin İnşaat Bakanlığı tarafından açıklanan listede yer alması durumunda, bankalar Hükümet ve Başbakan'ın politikalarına uygun olarak kredi vermeyi değerlendirecektir," dedi.

Kaynak: https://baodautu.vn/khoi-dong-von-tin-dung-du-an-cao-toc-doan-nam-dinh---thai-binh-d359786.html