Hukuki politikaların akışının engellenmesi

Bac Giang eyaletindeki Viet Yen Endüstri Parkı'nda JA Solar Vietnam Co., Ltd.'de güneş paneli üretimi.

Hükümet , bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler, işletmelerin önündeki engelleri kaldırmak için büyük çaba sarf etti. Ancak, birçok işletmenin maliyetlere katlanmasına ve rekabet güçlerinin azalmasına neden olan bazı yasal "darboğazlar" hâlâ mevcut.

İş dünyası, Hükümetin işletmeleri destekleyecek yasal politikaların akışını belirleyip en kısa sürede "engellemeyi kaldırmasını" ve böylece yeni dönemde işletmelerin gelişmesi için uygun bir yatırım ve iş ortamı yaratmasını umuyor.

Yasal engeller

VCCI'ye göre, 2023 yılında merkezi kurumlar 16 yasa, 98 kararname, 33 karar, 510 genelge yayınladı; bunların arasında Arazi Kanunu, Konut Kanunu, Özel Tüketim Vergisi Kanun Tasarısı gibi çok sayıda önemli politika yer aldı ve bunlar halk ve iş dünyası tarafından büyük ilgi ve karşılık buldu.

Ayrıca, işletmelerin yatırım ve iş faaliyetlerini etkileyen düzenlemelere ilişkin değerlendirmelerinden kaynaklanan yaklaşık 100 sorun ve eksiklik VCCI tarafından ilgili kurumlara iletildi. Bu önerilerin çoğu geri bildirim aldı, kabul edildi ve işletmelerin idari prosedürler, maliyetler vb. konulardaki sorunlarını gidermek için gözden geçirilip düzeltilmesi planlandı. Özellikle, yönetim kurumlarının politika taslakları ve uygulama süreçlerindeki düşünce yapısı önemli ölçüde iyileşerek işletmeler için daha elverişli koşullar yaratıldı.

Ancak yangın önleme ve yangınla mücadele, transit malların denetimi, bankalarla yapılan işlemlerde faiz oranlarına tavan getirilmesi vb. konularda inşaat standartlarının düzenlenmesinde hâlâ bazı sorunlar bulunmakta olup, bunlar tam olarak çözülememiştir veya yönetim kuruluşları ile işletmeler arasında görüş birliği bulunmamaktadır. VCCI Başkanı Pham Tan Cong, iş koşullarının azaltılması ve basitleştirilmesi çalışmalarının çok güçlü bir şekilde uygulandığını, ancak son dönemde bunun önceki dönemlere göre daha az etkili olduğunu belirtti.

Yeni yasal belgeler hazırlanırken veya mevcut belgelerde değişiklik ve eklemeler yapılırken, teknik standartlara alt lisanslar şeklinde veya sertifikalar şeklinde ifade edilen mantıksız iş düzenlemeleri ve koşullarının ortaya çıkması veya eklenmesi, işletmeler için daha fazla yük oluşturması bir paradokstur. Bu nedenle, ekonomik faaliyetlerin sürekli hareket halinde olması nedeniyle, devlet yönetim kurumları bu "darboğazı" ortadan kaldırmalı ve aynı zamanda üretim ve iş dünyasında işletmeler için daha uygun ve elverişli politikalar getirmek amacıyla, şeffaf kurumlar ve köklü reformlar oluşturmaya yönelik reform zihniyetini değiştirmelidir.

Vietnam Müteahhitler Birliği Başkanı Nguyen Quoc Hiep, Vietnam'da yatırım için idari prosedürlerin oldukça karmaşık ve zahmetli olduğunu belirtti. Yatırım yönetmeliklerine uymak için 30'dan fazla mühür bulundurmak gerekiyor ve bu da işletmelerin çok fazla zaman ve para kaybetmesine neden oluyor. Bu nedenle, yasal prosedürlerin tamamen basitleştirilmesi, idari prosedürlerin yürütülmesindeki sorumluluklar konusunda açık yargı düzenlemeleri yapılması ve reformun gerçekten etkili olabilmesi için hükümetin her kademesinden güçlü bir katılım sağlanması gerekiyor.

Gerçek, etkili kesintiler

Nitekim Devlet, son yıllarda, külfetli yönetmelikleri gözden geçirme ve değiştirme faaliyetleri yoluyla politika eksikliklerini gidermek için birçok önlem almıştır. Hükümet Ofisi'nin idari usul reformu raporu, 2021-2023 yılları arasında toplam 15.801 iş yönetmeliğinden 224 yasal belgedeki 2.770 yönetmeliğin güncellenerek İş Mevzuatı Danışma ve Araştırma Portalı'nda kamuoyuna duyurulduğunu, bu düzenlemelerin azaltılıp basitleştirildiğini göstermektedir.

Ancak uzmanlara göre, bu faaliyetler yalnızca durumu çözmeye, sorunun hukuk sistemindeki genel "kökünü" dikkate almadan, bazı eksiklikleri "uçta" gidermeye yöneliktir. İş şartlarını kaldıranların sayısı çok azdır veya yalnızca anlamlı olmayan, işletmeler için gerçekten elverişli koşullar yaratmayan iş şartlarını kaldırmaktadır. Ayrıca, kaldırılması ve basitleştirilmesi düşünülen düzenleme sayısı çoğunlukla idari raporlara göre derlenmekte olup, reformun kalitesine dair bir değerlendirme yapılmamaktadır. Dolayısıyla, gerçekte işletmelerin uyum maliyetleri azalmış olsa da çok fazla azalmamıştır.

Merkez Ekonomi Yönetimi Enstitüsü (CIEM) İş Ortamı ve Rekabetçilik Bölümü Başkanı Dr. Nguyen Minh Thao, 2019'dan bu yana, özellikle de 2020'den bu yana, iş ortamını iyileştirme ve iş koşullarını iyileştirme konusunun durgunlaşma eğiliminde olduğunu söyledi. İş koşulları hâlâ genel ve belirsiz olduğundan, birçok engel oluşturuyor, iş özgürlüğünü kısıtlıyor, riskler oluşturuyor ve işletmeler için ek uyumluluk maliyeti yükleri yaratıyor.

CIEM'in 2023 incelemesinin sonuçları, koşullu işletme yatırım sektörlerindeki azalmanın önemli olmadığı ve reform ruhuna uygun olmadığı durumlarda hâlâ bazı eksiklikler olduğunu göstermektedir. Devlet yönetimi açısından hâlâ gereksiz, mantıksız, anlamsız ve etkisiz iş koşulları mevcuttur; bazı eksiklikler uzun yıllardır devam etmesine rağmen henüz giderilmemiştir. Örneğin, yangın önleme ve yangınla mücadele yönetmeliklerindeki eksiklikler 2020'den beri işletmeler tarafından bildirilmektedir, ancak çok katı gereklilikler getirdikleri ve bakanlıklar ile birimlerden %100 mutabakat gerektirdikleri için hâlâ taslak kılavuz aşamasındadırlar.

Hükümetin talimatıyla iş ortamını iyileştirmek için Dr. Nguyen Minh Thao, bakanlıkların ve birimlerin, işletmeler için idari prosedürleri ve uyum maliyetlerini azaltmak amacıyla gözden geçirme ve köklü reformlar yapma çabası göstermelerini önerdi. Reform ayrıntılı, spesifik, şeffaf, anlaşılması ve belirlenmesi kolay ve uygulamada ve mevcut yasalarla tutarlı olmalıdır. Ayrıca, değişiklik ve reform yapmadan önce, iş koşullarının spesifik, şeffaf, açık, anlaşılması kolay ve uygulanabilir olduğundan emin olmak için istişareleri güçlendirmek ve işletmelerden görüş almak gerekmektedir. Uygulamaya uygun olmayan veya işletmelerin yatırım ve iş faaliyetlerini ciddi şekilde etkileyen iş koşullarının ortadan kaldırılması veya basitleştirme yönünde değiştirilmesi, uyum maliyetlerinin düşürülmesi ve işletmelerin faaliyetlerine çok fazla müdahale edilmemesi önerilmektedir. Ancak bu şekilde yatırımcılar ve işletmeler arasında daha fazla güven yaratabilir, iş ortamının çekiciliğini artırabilir ve önümüzdeki dönemde işletmeler için yasal politikaların akışındaki "darboğazları" ortadan kaldırabiliriz.

Nhan Dan Gazetesi'ne göre

Kaynak: https://baolaocai.vn/khoi-thong-dong-chay-chinh-sach-phap-luat-post384411.html