Tütün vergilerinde keskin bir artış olmazsa, Vietnam'ın kamu sağlığı hedeflerine ulaşması zor olacaktır.

(PLVN) - Vietnam, tütün üzerindeki özel tüketim vergisini son 15 yılda üç kez artırmış olsa da, bu artışlar küçük ve zaman aralıklı olduğundan etkinliği sınırlıydı. Uzmanlar, vergi sistemi kökten ve kısa sürede reform edilmezse, Vietnam'ın tütün kontrol hedeflerine ulaşmakta, halk sağlığını korumakta ve sürdürülebilir kalkınma taahhütlerini yerine getirmekte zorlanacağı konusunda uyarıyor.

Tütün vergisinin makul düzeyde ve uzun vadede artırılmasının, kullanım oranı ve bütçe gelirleri üzerinde önemli bir etkisi olmayacağı düşünülmektedir. Vietnam'da 2008'den günümüze kadar olan uygulama bunu göstermiştir.

Vietnam, tütün üzerindeki özel tüketim vergisini (ÖTV) üç kez ayarlamıştır: 2008'de %55'ten %65'e, 2016'da %65'ten %70'e ve 2019'da %70'ten %75'e. Ancak her artışın genliği düşük olup, yalnızca %5'ten %10'a çıkmıştır. Bu nedenle, tütün tüketimini azaltma etkisi oldukça sınırlıdır.

Sigara tüketim verileri, tüketimin yalnızca vergi artışının yapıldığı yılda azaldığını, sonraki yıllarda hızla tekrar arttığını gösteriyor. Örneğin, Hükümet 2006'da üç vergi oranından tek bir orana geçtiğinde, tüketim o yıl azalmış, ancak 2007'de artmıştır. 2008'de vergi %55'ten %65'e yükseldiğinde, tüketim azalmış, ancak 2009'da tekrar artmıştır. 2016'da %70'e yükseldiğinde, tüketim biraz azalmış, ancak 2017 ve 2018'de tekrar artmıştır. Benzer şekilde, 2019'da %75'e yükseldiğinde, tüketim biraz azalmış, ancak 2020 ve 2021'de keskin bir şekilde artmıştır.

2024 İstatistik Yıllığı ve Tütün Zararlarını Önleme Fonu verileri de toplam tütün üretiminin (iç tüketim ve ihracat dahil) 2008-2023 döneminde artmaya devam ettiğini göstermektedir.

Bütçe gelirlerine gelince, tütün vergisi gelirleri her ayarlamadan sonra artsa da, artış yüksek olmamıştır. 2008'de bütçe gelirleri 1.200 milyar VND; 2016'da 1.000 milyar VND; 2019'da ise yalnızca 633 milyar VND artmıştır. Bu rakamlar, düşük vergi artışlarının yalnızca mütevazı bir mali verimlilik sağladığını göstermektedir.

Tütün vergisi politikasının etkili olmamasının nedenlerinden biri de tütünün fiyatının halkın gelirine göre "ucuzlaşması"dır.

Dünya Sağlık Örgütü'nün (WHO) Genel İstatistik Ofisi verilerine dayanarak yaptığı analize göre, 2010-2022 döneminde Vietnam'da kişi başına düşen ortalama gelir %203 (31,5 milyon VND'den 95,6 milyon VND'ye) artarken, en popüler sigaraların (Vinataba) bir paketinin fiyatı yalnızca %56 (14.000 VND'den 21.900 VND/paket) arttı.

Sigaraların satın alma gücünü "kişi başına düşen milli gelirin yüzdesi olarak sigara fiyatları" endeksi kullanarak analiz ettiğimizde, 2000 yılında insanların 100 paket Vinataba satın almak için gelirlerinin %11,43'ünü harcaması gerekirken, 2021 yılına gelindiğinde bu oran yalnızca %1,36'ya düşmüştü. Artan satın alma gücü ve düşen reel fiyatlar, özellikle gençler ve düşük gelirliler için sigarayı daha erişilebilir hale getiriyor. Bu durum, Vietnam'ın tütün kullanımını azaltma ve sağlık sonuçlarını sınırlama hedefi bağlamında endişe verici bir durum.

DSÖ, ÖTV'nin yeterli ve düzenli olarak ayarlanmaması durumunda Vietnam'ın artan tütün kullanımını kontrol altına almada zorluk çekeceği ve bunun 2030 yılına kadar tütün zararlarının önlenmesi ve kontrolüne ilişkin ulusal hedeflerin uygulanması ve sağlıkla ilgili Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerine (SKH) ulaşma taahhüdünün doğrudan etkileneceği konusunda uyarıda bulunmaktadır.

Bu nedenle, DSÖ, Vietnam'ın tütün vergisi sistemini karma bir vergi sistemi benimseyerek (mevcut yüzdelik vergiye ek olarak belirli bir vergi ekleyerek) reform etmesini önermektedir. Belirli vergi, 2026'dan itibaren paket başına en az 5.000 VND olarak uygulanmalı ve kademeli olarak 2030 yılına kadar paket başına en az 15.000 VND'ye çıkarılmalıdır.

Tütün vergilerinin yeterince yüksek bir düzeyde artırılması, net ve acil bir yol haritasıyla birlikte, Vietnam'ın tütün tüketimini etkili bir şekilde azaltmasına, halk sağlığını korumasına ve sürdürülebilir kalkınma doğrultusunda sosyal güvenlik ve sağlık programlarına yatırım yapmak için bütçe gelirlerini artırmasına yardımcı olacaktır.

Thanh Ha

Source: https://baophapluat.vn/khong-tang-manh-thue-thuoc-la-viet-nam-kho-dat-muc-tieu-suc-khoe-cong-dong-post548060.html