Kapsamlı denizcilik hukuku çerçevesi, zamanla yaşamak

1982 Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku Sözleşmesi'nin (UNCLOS) yerini yeni bir sözleşmeyle doldurmak neden zor? UNCLOS yeni bir formül kullanılarak yeniden müzakere edilirse, daha ayrıntılı sonuçlar doğurur mu?

Khung pháp lý biển toàn diện, sống với thời gian

Dışişleri Bakanlığı tarafından 17 Mart'ta Hanoi'de düzenlenen ASEAN Bölgesel Forumu'nun (ARF) altıncı çalıştayı, 1982 Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku Sözleşmesi'nin (UNCLOS) ve diğer uluslararası hukuki belgelerin denizde ortaya çıkan zorluklara yanıt olarak uygulanmasına ilişkin düzenlendi. (Fotoğraf: Thanh Long)

Diplomatik Akademi Doğu Denizi Enstitüsü Direktörü Doçent Dr. Nguyen Thi Lan Anh, TG&VN ile yaptığı bir röportajda, Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku Sözleşmesi'nden (UNCLOS) (169 üyeli) daha kapsamlı ve daha fazla katılımcıyı çeken bir anlaşmanın bulunmasının zor olduğunu belirtti. UNCLOS hükümleri hem yasal bir çerçeve görevi görüyor hem de zamanla "uyum sağlıyor".

Bu yıl, UNCLOS'un yürürlüğe girmesinin 31. yılı. UNCLOS'un denizde ve genel olarak okyanuslarda barış ve istikrarı teşvik etmedeki önemini nasıl değerlendiriyorsunuz?

UNCLOS'un çok önemli bir uluslararası antlaşma olduğu söylenebilir, çünkü UNCLOS'un ana düzenleme konusu deniz ve okyanuslardır (%70'ini oluşturur). Sözleşmenin tüm hükümleri, denizin barışçıl ve sürdürülebilir yönetimini amaçlamaktadır.

Dolayısıyla, taraflar, hak ve yükümlülüklerini düzenlerken UNCLOS hükümlerine uyarlarsa, Sözleşme dolaylı olarak denizde hukuka dayalı bir düzen oluşturacaktır. Bu sayede, tarafların hak ve çıkarları uyumlu hale getirilecek ve bir yandan denizin barışçıl amaçlarla, diğer yandan da sürdürülebilir ve geleceğe yönelik yönetişim amaçları doğrultusunda kullanılması sağlanacaktır.

UNCLOS, 300'den fazla hüküm içeren kapsamlı bir antlaşmadır. Tarafların müzakere edip bir anlaşmaya varması 11 yıldan fazla gibi çok uzun bir süre aldı ve UNCLOS'a ulaşıldı. UNCLOS hükümlerinin 1982'de tamamlandığında çok spesifik olmadığı, hatta güncelliğini yitirdiği yönünde eleştiriler bulunmaktadır.

Uluslararası toplumun birçok alışılmadık ve benzeri görülmemiş zorlukla karşı karşıya olduğu bir ortamda, UNCLOS hâlâ "Okyanus Anayasası" rolünü üstleniyor; deniz ve okyanuslardaki tüm faaliyetleri düzenleyen kapsamlı bir yasal çerçeve. Aynı zamanda, UNCLOS acil sorunlara yanıt vermek için esneklik ve uyum yeteneği sağlıyor. Uzun bir oluşum ve gelişim sürecinin ardından, UNCLOS uluslararası toplumun en önemli yasal belgelerinden biri haline geldi. Sözleşme, ülkelerin deniz çevresinin, biyolojik çeşitliliğin ve deniz ekosistemlerinin korunmasında iş birliğini teşvik etmelerinin temelini oluşturuyor. Dışişleri Bakan Yardımcısı Le Anh Tuan, ASEAN Bölgesel Forumu'nun (ARF) UNCLOS'un uygulanmasına ilişkin altıncı çalıştayında konuştu.

Ancak gerçekte, daha geniş kapsamlı ve daha fazla katılımcıyı çeken bir anlaşmaya sahip olmak çok zordur. UNCLOS'un şu anda 168 üyesi bulunmaktadır. Ya da UNCLOS'un yeni bir formüle göre yeniden müzakere edildiğini varsayarsak, daha detaylı sonuçlar üretip üretemeyeceği kesin değildir.

UNCLOS hükümleri yasal bir çerçeve görevi görür ve aynı zamanda zaman içinde "canlı" kalır. UNCLOS'ta, amaç ve hedeflerin denizlerin barışçıl ve sürdürülebilir kullanımıyla uyumlu olması koşuluyla, Sözleşme'nin ilgili antlaşmalara geniş bir şekilde yorumlanmasına olanak tanıyan hükümler bulunmaktadır. Uluslararası hukuk tutarlı bir şekilde yorumlandığı, birbiriyle çelişmediği veya zıtlaşmadığı sürece, UNCLOS 31 yıl sonra da geçerliliğini korur.

UNCLOS hâlâ "Okyanusun Anayasası" olarak kabul ediliyor ve tarafların çıkarlarını uyumlu hale getirip uzlaştırmalarına ve küresel çapta ortak çıkarlara ulaşmalarına yardımcı oluyor.

UNCLOS hakkındaki şüpheleri gidermek için ülkeler, ülkelerin aktif olarak katıldığı Ulusal Yetki Alanı Dışındaki Alanlarda Biyolojik Çeşitliliğin Korunması ve Sürdürülebilir Kullanımı Anlaşması (BBNJ) da dahil olmak üzere UNCLOS'un "genişletilmesini" teşvik etmek için büyük çaba sarf ediyor. UNCLOS üyesi ülkelerin Sözleşme'nin önemli misyonunu desteklemeye devam etmesi hakkındaki görüşünüz nedir?

BBNJ, UNCLOS'un bir uygulama anlaşmasıdır. UNCLOS'un bir uygulama anlaşmasına sahip olması ilk kez olmuyor. 1994 yılında UNCLOS, uluslararası deniz tabanı alanıyla ilgili bir uygulama anlaşmasına sahipti. 1995 yılında ise ülkeler, balık göçüyle ilgili bir UNCLOS uygulama anlaşması imzaladı.

Geçtiğimiz yıl ülkeler, ulusal yetki alanları dışındaki alanları düzenlemek ve bu alanlardaki biyolojik çeşitliliği korumak amacıyla BBNJ Anlaşması'nı imzaladılar. BBNJ'nin canlı bir belge olarak UNCLOS'u tamamlayacağı bir kez daha görüldü.

Zira, UNCLOS üyesi ülkeler, UNCLOS'un hukuki çerçevesini mükemmelleştirmeye devam etmek için hâlâ bir boşluk, bir fırsat olduğunu hissettiklerinde, bir araya gelip uygulama anlaşmalarını imzalamak için müzakere etmeye devam edebilirler.

BBNJ'nin asil hedefi, deniz yaşamının çeşitliliğini korumak için UNCLOS'u desteklemektir. Deniz genetik kaynakları ve ulusal yargı yetkisinin ötesindeki denizlerdeki deniz yaşamı çeşitliliği, günümüzün bilimsel ve teknolojik gelişimi bağlamında da son derece önemli hale gelmiştir.

Deniz genetik kaynakları yalnızca biyolojik çeşitliliğin korunmasında rol oynamakla kalmıyor, aynı zamanda insanlar için birçok güzellik ve sağlık sektörüne de katkıda bulunuyor. Bu genetik kaynaklar sürdürülebilir bir şekilde nasıl kullanılabilir? Bu genetik kaynakların faydaları ülkeler arasında eşit olarak nasıl dağıtılabilir ve gelecek nesiller için nasıl korunabilir? İşte BBNJ'nin misyonu.

Sonuç olarak, UNCLOS, BBNJ'nin nihai belge değil, "genişletilmiş bir kol", yani bir uygulama anlaşması olmasını umuyor. Ülkeler, UNCLOS'u daha da tamamlamak için yasal çerçeveyi tamamlama ihtiyacı hissederse, gelecekte yeni uygulama anlaşmaları yapılacaktır.

Doçent Dr. Nguyen Thi Lan Anh, Diplomatik Akademi Doğu Denizi Enstitüsü Müdürü.

Vietnam, UNCLOS'a katılan ve çok erken onaylayan bir ülke. Vietnam'ın son 30 yıldır UNCLOS'un canlılığını koruma çabalarını nasıl değerlendiriyorsunuz?

Vietnam, UNCLOS'un kurucu üyelerinden olup, 1977'den beri Sözleşme müzakerelerine katılıyor ve Sözleşmenin 1994'te yürürlüğe girmesinden önce onu onaylayan üye ülkelerden biri.

Vietnam, son 31 yıldır devam eden uygulama süreci boyunca UNCLOS'a her zaman iyi niyetle ve eksiksiz bir şekilde uymuş ve uygulamıştır. Nitekim Vietnam, UNCLOS'a ilişkin yükümlülük ve taahhütlerini içselleştirmek için yasal belgeler yayınlamıştır. Vietnam'ın deniz hakları da UNCLOS'a uygun olarak planlanmaktadır.

Aynı zamanda Vietnam, UNCLOS hükümlerine dayanarak deniz anlaşmazlıklarını çözmek için çaba sarf etmiştir, sarf etmektedir ve sarf etmeye devam edecektir. Vietnam, bugüne kadar UNCLOS hükümlerine dayanarak Tonkin Körfezi'nde Çin ile deniz sınırlarını belirlemiş, Tayland ve Endonezya ile deniz sınırlarını belirlemiş; Malezya ile ortak bir petrol ve doğalgaz çıkarma sahası oluşturmak için iş birliği yapmış ve Birleşmiş Milletler Kıta Sahanlığı Sınırları Komisyonu'na genişletilmiş kıta sahanlığı konusunda ortak başvurularda bulunmuş olmasından büyük gurur duymaktadır.

Tüm bu sonuçlar, Vietnam'ın UNCLOS'a üye olma ruhuna dayanarak, UNCLOS çerçevesindeki tüm taahhütlere her zaman iyi niyetle, etkin ve aktif bir şekilde uyması temelinde elde edilmiştir.

Yeni Zelanda'nın ASEAN Büyükelçisi Joanna Jane Anderson: Deniz refahı ve güvenliği, UNCLOS'ta yansıtıldığı gibi istikrarın ve uluslararası deniz hukukuna saygının sürdürülmesine bağlıdır. Yeni Zelanda, UNCLOS'un evrenselliğini ve tutarlılığını güçlendirmek için ülkelerle birlikte çalışmaya hazırdır.

Vietnam, ASEAN'ın aktif ve proaktif bir üyesidir. ASEAN, şu anda UNCLOS'u desteklemek için büyük çaba sarf etmektedir. Sizce, Sözleşme'nin misyonunu sürdürmede bu seslerin yankılanması ne kadar anlamlı?

ASEAN'ın dünya bağlamında bakıldığında oldukça ilerici bir bölge olduğu söylenebilir. ASEAN ülkelerinin 9/10'u UNCLOS'a üyedir, sadece bir ülke şu anda üye değildir, ancak bu ülkenin de UNCLOS'a katılmayı aktif olarak düşündüğünü duyuyorum.

Nitekim ASEAN ülkeleri arasında ortaya çıkan ve çakışan deniz yetki alanları üzerindeki anlaşmazlıklar, UNCLOS çerçevesi temelinde çözülmüş ve çözülmeye devam etmektedir. ASEAN ülkeleri ayrıca, birbirleriyle olan anlaşmazlıklarını çözmek için UNCLOS çerçevesi kapsamındaki anlaşmazlık çözüm mekanizmalarını kullanma konusunda da oldukça aktiftir.

UNCLOS kapsamında, ASEAN için çok önemli hükümler bulunmaktadır; örneğin, yarı kapalı denizlerde iş birliği çerçevesi. Güney Çin Denizi de yarı kapalı denizlerden biri olarak kabul edilmektedir. ASEAN üyeleri, halihazırda UNCLOS'ta öngörülen iş birliği yükümlülüklerini ortaklaşa uygulamaya kararlıdır.

ASEAN üyeleri yalnızca deniz çevresinin korunması ve deniz bilimsel araştırmaları alanında işbirliği yapmakla kalmıyor, aynı zamanda mavi okyanus ekonomisinin geliştirilmesi gibi faaliyetleri de aktif olarak teşvik etmeyi taahhüt ediyor.

En son Aralık 2023'te, ASEAN Dışişleri Bakanları, Güneydoğu Asya'da Deniz İstikrarının Korunması ve Geliştirilmesine İlişkin ASEAN Dışişleri Bakanları Bildirisi'ni ortaklaşa yayınladı. Bu, bir yandan ASEAN ülkelerinin Güneydoğu Asya'nın deniz alanlarında barış ve istikrarı koruma kararlılığını gösteren son derece önemli bir adımdır. Diğer yandan, ASEAN ülkelerinin denizin bağlantı, ekonomik kalkınma ve sürdürülebilir kalkınmayı teşvik etmedeki rolünün farkında olduklarını da göstermektedir.

UNCLOS 1982 tạo môi trường để Việt Nam bảo vệ chủ quyền tại Biển Đông

UNCLOS 1982, Vietnam'ın Doğu Denizi'ndeki egemenliğini koruyabileceği bir ortam yaratıyor.

UNCLOS 1982, Vietnam'ın denizcilik ekonomisini geliştirmesi, deniz sınırlarını inşa etmesi ve sıkı bir şekilde koruması için barışçıl bir ortam yaratıyor.

Việt Nam vận dụng chuẩn xác các quy định của Công ước Liên hợp quốc về Luật Biển

Vietnam, Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku Sözleşmesi hükümlerini doğru bir şekilde uygulamaktadır.

1982 Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku Sözleşmesi (UNCLOS), Vietnam ve kıyı ülkelerine yardımcı olarak pratik değerini öne çıkarıyor...

Thứ trưởng Thường trực Bộ Ngoại giao Nguyễn Minh Vũ dự Hội nghị Ấn Độ Dương lần thứ 8 tại Oman

Dışişleri Bakan Yardımcısı Nguyen Minh Vu, Umman'da düzenlenen 8. Hint Okyanusu Konferansı'na katıldı

Daimi Bakan Yardımcısı Nguyen Minh Vu, denizler ve okyanusların birbirine bağlanmasının barışın temel direği olduğunu belirtti...

Việt Nam được Nhóm châu Á-Thái Bình Dương nhất trí đề cử làm Chủ tịch SPLOS lần thứ 35

Vietnam, Asya-Pasifik Grubu tarafından oybirliğiyle SPLOS'un 35. Başkanı olarak aday gösterildi.

Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku Sözleşmesi'ne (UNCLOS) üye olmasından bu yana Vietnam'ın ilk kez SPLOS Başkanlığı görevini üstlenmesi söz konusu olacak.