Resmi Kalkınma Yardımı (ODA) sermayesinin tahsisi ve yeniden kredilendirilmesini sıkı bir şekilde kontrol edin.

Fotoğraf yazısı — Can Tho şehrinden Ulusal Meclis delegesi olan Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man konuşuyor. Fotoğraf: Doan Ta/VNA

Toplantıda konuşan Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man , 2017 Kamu Borç Yönetimi Kanunu'nun devletin kamu borcu yönetiminde olumlu değişiklikler yarattığını değerlendirdi. Ancak Ulusal Meclis Başkanı'na göre, ilgili yasalara uygun olarak yetki devri ve yerel yönetimlerin yönetiminin sağlanması, idari prosedür reformunun teşvik edilmesi ve dış kredili projelerin uygulanmasının hızlandırılması için Kamu Borç Yönetimi Kanunu'nun bu oturumda basitleştirilmiş bir süreç ve prosedür izlenerek kapsamlı bir şekilde değiştirilmesi gerekiyor. Özellikle iki düzeyli yerel yönetimlerin uygulanması bağlamında, birçok resmi kalkınma yardım projesi belediye düzeyindedir. Kanun değişikliği aynı zamanda kamu borç yönetiminde şeffaflık, tanıtım, proaktiflik ve verimliliği de hedefliyor.

İncelemeyi yapan kurum, temel olarak, kamu borcunun sınıflandırılması, kamu borç yönetiminin esasları, yerel yönetimlerin borç yönetiminde bazı görevlerde yetkilerinin Başbakan ve Maliye Bakanlığı'na devredilmesi ve yerel yönetimlerin bütçe belirleme ve kullanma konusunda inisiyatif ve sorumluluğunun artırılması konularındaki yasa tasarısındaki birçok hususta mutabık kalmıştır.

ODA sermayesi ve yabancı imtiyazlı kredilerin tahsisi ve kullanımına ilişkin hükümler konusunda, yasa tasarısı şu hükümleri desteklemektedir: Hükümet, tahsis durumlarını illerin Halk Komiteleri ve kamu hizmeti birimlerine belirler. Ulusal Meclis Başkanı, uygulama sürecinde Hükümetin tahsis koşullarını, tahsis oranını ve merkezi bütçe üzerindeki etkisini kesin bir şekilde belirlemesi gerektiğini önermiştir.

Yerel yönetimlerin daha büyük dış krediler teklif edebileceğini, borç yükünün ise merkezi bütçede yoğunlaştığını kaydeden Meclis Başkanı, yerel yönetimlere tahsis edilen kredi sermayesinin etkin kullanımı, denetim ve yaptırım mekanizmasının güçlendirilmesi, sıkı yönetiminin sağlanması gerektiğini söyledi.

ODA sermaye kredilendirme yöntemine ilişkin olarak, Kanun Tasarısı, ticari bankaların kamu hizmet birimlerine kredi riski üstlenmeyen kredi kuruluşları şeklinde tekrar kredi vermeleri (Madde 2, Madde 35); Devletin öncelikli yatırım listesinde yer alan program ve projelere yatırım yapmak üzere işletmelere kredi riskinin bir kısmını üstlenen kredi kuruluşları şeklinde tekrar kredi vermeleri (Madde 4, Madde 35) yönünde düzenlemeler içermektedir.

Ulusal Meclis Başkanı, bu içeriklerin etkisinin kapsamlı bir şekilde değerlendirilmesini talep etti. Kredi riski üstlenmeden yeniden kredi verilmesi durumunda, borçluların değerlendirilmesinde gevşek prosedürlere yol açabilir ve bu da tamamen devlet kurumlarına odaklanan büyük riskler yaratabilir. Ulusal Meclis Başkanı, "Gerçekte bu yaşandı. Kredi verme verimlilikle bağlantılı değildir ve kredi veren banka krediyi izlemede sorumsuz davranarak kredinin geri ödeme kabiliyetini ve kamu borç güvenliğini etkilemektedir. En korkutucu şey, bu miktarı borç alıp başka bir şeye yatırmak ve bankanın denetim ve izleme prosedürleri konusunda rehberlikten yoksun olmasıdır," diye belirtti.

Meclis Başkanı, ticari bankaların kredi temerrüdü durumunda sorumluluklarının kanunla nasıl düzenleneceği konusunda açıklama talep etti. Kanun uygun değilse, Hükümet rehberlik sağlamalı ve bir kararname çıkarmalıdır.

Devlet garantilerinin verilmesine ilişkin olarak, Kanun Tasarısı, Maliye Bakanlığı'nın finansal planları değerlendirmeyeceği, sadece çok sayıda kredi kuruluşunun değerlendirme sonuçlarına dayanacağı yönünde Devlet garantilerinin verilmesine ilişkin şartları değiştiriyor.

Böyle bir sürecin, kefalet veren kuruluşun sorumluluğunu açıkça ortaya koymadığını belirten Meclis Başkanı, ek ara kademelerin oluşturulması, mali planları değerlendiren kredi kuruluşlarının idari usul, sorumluluk ve yükümlülüklerinin artırılması ve Devlet kefaletleri vermeye karar veren değerlendirme kuruluşunun sorumluluğuna ilişkin daha açık düzenlemelerin ele alınması hususunun görüşülmesini önerdi.

ODA kredileri ve yabancı imtiyazlı krediler konusu birçok Ulusal Meclis milletvekilinin ilgisini çekmekte ve görüş bildirmektedir. Milletvekili Le Minh Nam (Can Tho), %100 tüzük sermayesi devlete ait olan işletmelerin bağlı kuruluşları için, ODA sermayesi ödünç alırken, yönetim ve kontrol merkezi olan ana şirket üzerinden borçlanma zorunluluğu olduğunu belirtmiştir. Bu, yalnızca ODA kredilerinin sorumluluğuyla ilgili bir konu değil, aynı zamanda bağlı kuruluşların işletme ve finansal yönetimiyle de ilgilidir.

Temsilci, ana şirketin kredi teklifinde odak noktası olmasını öngören düzenlemenin, odak noktasının işletmeyi yönetmeye, işletmeye ve işletmeye odaklanmasına, işletmeye atanan hedefleri, politikaları ve talimatları uygulamasına yardımcı olduğunu vurguladı. Ayrıca, uygulama süreci, bazı yabancı kredi verenlerin de ana şirketle borçlu olarak ilgilendiğini gösteriyor; bu nedenle, ana şirketin odak noktası olmasını öngören düzenleme daha katı ve verimli olacaktır.

Delege Nguyen Manh Hung (Can Tho), bilim ve teknoloji, inovasyon, dijital dönüşüm, özel kamu yatırım projeleri, durumu değiştiren ve kalkınma için bir temel ve itici güç oluşturmamıza yardımcı olacak dönüm noktaları olan önemli büyük ölçekli projeler gibi alanlarda ODA sermaye kaynaklarına öncelik verilmesini öngören düzenlemeler yapılmasını önerdi. Delege ayrıca, şeffaflığı sağlamak ve evrak işlerini ve idari prosedürleri azaltmak için Maliye Bakanlığı'nın çevrimiçi kamu yatırım bilgi portalı veya Ulusal Kamu Hizmeti Portalı aracılığıyla sermaye çekme ve harcama düzenlemeleri hakkında araştırma yapılmasına izin verilmesini önerdi.

Sigortacılık Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanun Tasarısı'na ilişkin olarak delegeler, bireylerin aynı anda birden fazla sigorta şirketinde sigorta acentesi olarak faaliyet gösteremeyeceği yönündeki düzenlemeyi kabul etti; sigortacılık faaliyetlerinin özel olarak denetlenmesi ve incelenmesine ilişkin 154. maddenin, yenilikçi devlet yönetim yöntemlerine yönelimi gösteren ve odak noktasını idari öncesi denetimden risklere dayalı sonradan denetime kaydıran bir değişiklik yapılmasını kabul etti. Sonradan denetim mekanizması, izleme kaynaklarının yüksek riskli alanlara ve işletmelere yoğunlaşmasını sağlarken, işletmeler için idari prosedürlerin yükünü azaltıyor.

Ancak, delege Nguyen Thi Lan Anh (Lao Cai), mevcut düzenlemelerin yalnızca ilke düzeyinde olduğunu, denetim sonrası uygulama sürecini, seçim kriterlerini, sıklığını, yöntemlerini ve sorumluluklarını açıkça belirtmediğini ve bu durumun uygulamada zorluklara yol açtığını belirtti. Bu nedenle, Taslak Komitesi'nin, deneklerin seçimi, temel süreçler, işe alınan kuruluşun sorumlulukları ve sonuçların duyurulma mekanizması da dahil olmak üzere denetim sonrası uygulama mekanizmasına ilişkin düzenlemeleri tamamlaması ve uygulama yöntemi ve sıklığı konusunda ayrıntılı talimatlar sağlamak üzere belirli bir yetkili makam ataması gerekmektedir.

Kaynak: https://baotintuc.vn/thoi-su/kiem-soat-chat-che-viec-cap-phat-cho-vay-lai-von-oda-20251103142341417.htm