Kamu Borç Yönetimi Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanun Tasarısı: Durumu değiştiren projeler için ODA sermayesine öncelik verilmesi gerekiyor

Meclis delegeleri, bilim ve teknoloji, inovasyon, dijital dönüşüm, özel kamu yatırım projeleri ve durumu değiştiren, kalkınma için bir temel ve itici güç oluşturmamıza yardımcı olacak dönüm noktaları olan önemli büyük ölçekli projeler alanlarında ODA sermaye kaynaklarının önceliklendirilmesine yönelik düzenleme yapılmasını önerdi.

Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man , 11. Grup'ta konuşuyor

Bu sabah, 3 Kasım'da, salondaki çalışma oturumunun ardından, Ulusal Meclis, Kamu Borç Yönetimi Kanunu'nun bazı maddelerinin değiştirilmesi ve tamamlanmasına ilişkin yasa tasarısı ile Sigortacılık Kanunu'nun bazı maddelerinin değiştirilmesi ve tamamlanmasına ilişkin yasa tasarısını Gruplar halinde görüştü. Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, 11. Grup'ta ( Can Tho Şehri Ulusal Meclis Heyeti ve Dien Bien Eyaleti Ulusal Meclis Heyeti de dahil) tartışmaya katıldı.

Kamu Borç Yönetimi Kanunu'nun bazı maddelerinin değiştirilmesi ve tamamlanmasını öngören yasa tasarısı hakkında özel görüş bildiren Meclis Başkanı Tran Thanh Man ve Milletvekilleri Nguyen Manh Hung (Can Tho), Lo Thi Luyen ( Dien Bien ), Le Minh Nam (Can Tho), Hoang Thanh Tung (Can Tho)... yukarıda belirtilen iki kanunun bazı maddelerinin değiştirilmesi ve tamamlanması konusunda yüksek oranda görüş birliği içinde olduklarını ifade ettiler.

Ulusal Meclis Milletvekili Hoang Thanh Tung (Can Tho) konuşuyor

Eğer durum zor ve engelleyiciyse, bizim de Hükümete destek vermemiz gerekiyor.

Özel hükümler konusunda, Ulusal Meclis Delegesi Lo Thi Luyen (Dien Bien), ODA kredileri ve yabancı tercihli krediler hakkındaki 29. Maddenin 1. Fıkrasının şunları öngördüğünü belirtti: “1. Bakanlıklar, merkezi kurumlar, il Halk Komiteleri, %100 tüzük sermayesi Devlete ait olan işletmeler ve %100 tüzük sermayesi Devlete ait olan işletmelerin bağlı kuruluşları, ODA kredileri ve yabancı tercihli krediler için Maliye Bakanlığına teklif sunacaklardır.”

Yukarıdaki içeriğe katılmayan ve dış borç yönetiminin kredi sözleşmesini imzalayan ve krediyi geri ödeyen kuruluş olan ana şirketin sorumluluğuna bağlanması gerektiğine inanan Ekonomik ve Mali Komite'nin ön inceleme raporuna atıfta bulunan delege Lo Thi Luyen, Hükümetin sunumunda bu konunun mevcut durumu hakkında hala belirli bilgilerin eksik olduğunu belirtti.

Hükümetin Sunumunda özellikle şunlar ifade edilmiştir: Mali ve kamu borç hedeflerinin yetkili makamlarca onaylanmasını sağlamak için sermayenin izlenmesi, işletilmesi ve harekete geçirilmesi çalışmalarına hizmet etmek amacıyla, her dönemde ODA sermayesi, yabancı tercihli krediler ve yabancı bağışçıların sermaye arz kapasitesinin çekilmesi ve kullanılması yönünde dağınık yatırım ve kaynak israfından kaçınılması.

Delege, bu yasanın değiştirilmesi ve tamamlanması için Meclis'e sunulmasının amacının mevcut zorlukları çözmek olduğunu belirterek, Hükümet'in daha fazla bilgi sağlaması gerektiğini ileri sürdü.

Devletin %100 tüzük sermayesine sahip bir işletmenin iştirakinin, Maliye Bakanlığı'na ODA kredileri ve yabancı teşvikli krediler için teklif sunmasına izin verilmesi durumunda, avantaj ve dezavantajları nelerdir? Teklifte, sermaye kaynaklarının değerlendirilmesi ve program ve projeler için yatırım prosedürlerinin uygulanmasına temel teşkil etmek üzere, değerlendirme için Maliye Bakanlığı'na gönderilmesi, onay için Başbakan'a sunulması gerektiği belirtilmektedir.

Ulusal Meclis Delegesi Lo Thi Luyen (Dien Bien) konuşuyor

%100 devlet sermayeli bir işletmenin bağlı ortaklığının Maliye Bakanlığı'na ODA kredisi veya yabancı tercihli kredi başvurusunda bulunması konusunda bir mutabakat sağlanamazsa, ne gibi zorluklarla karşılaşacaktır? Mevcut durum nedir?

Delege Lo Thi Luyen, "Bu sermaye kaynağına erişimde zorluklar, engeller veya etkiler varsa... o zaman biz de Hükümeti bu düzenlemenin içeriği konusunda desteklememiz gerekir" diye vurguladı.

Yukarıdaki içeriği tartışıp açıklığa kavuşturan delege Le Minh Nam, %100 tüzük sermayesi Devlete ait olan işletmelerin bağlı kuruluşlarının, ODA sermayesi ödünç alırken, yönetim ve kontrol odak noktası olarak yine ana şirket üzerinden hareket etmeleri gerektiğini söyledi. Bu, yalnızca ODA kredilerinin sorumluluğuyla ilgili bir konu değil, aynı zamanda bağlı kuruluşlar için işletmenin işletme ve finansal yönetimiyle de ilgilidir.

Ulusal Meclis Delegesi Le Minh Nam (Can Tho) konuşuyor

Temsilci Le Minh Nam, "Ana şirketin kredi tekliflerinde odak noktası olması düzenlemesi, aynı zamanda işletmenin merkezi yönetimi, idaresi ve işleyişi için odak noktası olmaya ve işletmeye atanan hedef, politika ve talimatları uygulamaya yardımcı oluyor," diye vurguladı. Ayrıca temsilci, uygulama sürecinin, bazı yabancı kredi verenlerin de borçlanmada odak noktası olarak ana şirketle ilgilendiğini gösterdiğini, bu nedenle ana şirketin odak noktası olması düzenlemesinin daha katı ve verimli olacağını söyledi.

Daha fazla merkeziyetsizliğe ihtiyaç var

Ayrıca 29. Madde ile ilgili olarak Temsilci Nguyen Manh Hung, yasa tasarısının oldukça ayrıntılı bir şekilde düzenlendiğini değerlendirdi.

Delegelere göre, ODA kredilerinin etkinliği, özellikle de ödemeleri, henüz beklentileri karşılamamıştır. Ödemeler hâlâ çok yavaş ve hacim de sınırlıdır. Bu nedenle delegeler, Maliye Bakanlığı ve Hükümet'in Kamu Borç Yönetimi Kanunu'ndaki düzenlemelerin idari prosedürlerin azaltılması, sorunların çözülmesi ve ODA sermaye ödemelerinin ilerlemesinin artırılması, yeniden borç alanların ve ODA kredisi alanların kapsamının genişletilmesi ve uygulamanın daha hızlı, daha etkili ve borçlular için daha uygun hale getirilmesi yönünde değiştirilmesi önerisini memnuniyetle karşıladıklarını ifade etmişlerdir.

Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Manh Hung (Can Tho) konuşuyor

Özellikle 29. maddenin içeriğini değerlendiren Delege Nguyen Manh Hung, Başbakan'ın Kamu Yatırımları Kanunu'na uyma ve idari prosedürleri yeniden düzenleme yetkisinin açıklığa kavuşturulduğunu belirtti.

Ekonomi ve Maliye Komitesi'nin yasa tasarısını incelerken azınlık görüşüne atıfta bulunan delege, idari usul reformunun iyileştirilmesine yardımcı olmak için daha fazla ademi merkeziyetçiliğin değerlendirilmesi gerektiğini de öne sürdü. Buna göre, yönetmelik, Başbakan'ın yalnızca yıllık borçlanma planını onaylayacağını, Maliye Bakanlığı'nın ise belirli kredi tekliflerini onaylayacağını hükme bağlıyor.

Yüzde 100 devlet sermayeli işletmeler ve bu işletmelerin bağlı ortaklıkları için delege Nguyen Manh Hung, Başbakan tarafından onaylanan yıllık borçlanma planına dayanarak, bu işletmelerin aracıya başvurmadan, ODA kredilerini önerme ve müzakere etme prosedürlerini kendilerinin yürütmelerine izin verilmesi gerektiğini önerdi.

ODA sermayesinin sosyo-ekonomik etkisi yüksek projelere yönlendirilmesi ve yeni kalkınma ihtiyaçlarının karşılanması için delege Nguyen Manh Hung, bilim ve teknoloji, inovasyon, dijital dönüşüm, özel kamu yatırım projeleri, durumu değiştiren ve kalkınma için bir temel ve itici güç oluşturmamıza yardımcı olacak dönüm noktaları olan önemli büyük ölçekli projeler alanlarında ODA sermaye önceliklerini tamamlayacak düzenlemelerin yapılması gerektiğini de önerdi.

Delegeler ayrıca, şeffaflığı sağlamak ve evrak işlerini ve idari prosedürleri azaltmak amacıyla, sermaye çekme ve harcamalarına ilişkin düzenlemelerin Maliye Bakanlığı'nın çevrimiçi kamu yatırım portalı veya ulusal kamu hizmeti portalı aracılığıyla araştırılmasına izin verilmesini önerdi.

Hükümet tarafından bu kez değiştirilmesi önerilmeyen, ancak gerçekte giderek yetersizlikler ve mutabakat eksikliği yaşayan bir diğer içerik de, Delege Lo Thi Luyen'in İl Halk Konseyi'nin görev ve yetkilerine ilişkin yönetmeliktir.

Delege, mevcut Borç Yönetimi Kanunu'nun 16. maddesinin 1. fıkrasında İl Halk Meclisi'nin görev ve yetkilerinin şöyle düzenlendiğini söyledi : " 1. Yerel yönetimlerin 5 yıllık ve yıllık borçlanma ve borç ödeme planlarını bu Kanun ve Devlet Bütçesi Kanunu hükümlerine göre karara bağlamak ve ayarlamak".

Madde 17, Madde 1, İl Halk Komitesinin görev ve yetkileri şunlardır: "1. Yerel yönetim için 5 yıllık ve yıllık borçlanma ve ödeme planını hazırlamak ve karara bağlanmak üzere aynı düzeydeki Halk Konseyine sunmak." İl Halk Komitesinin borçlanma planının düzeltilmesini İl Halk Konseyine sunmakla yükümlü olduğu öngörülmemiştir.

Tutarlılığı sağlamak için, delege Lo Thi Luyen, taslak hazırlama kurumunun, il Halk Komitesi'nin "yerel yönetimlerin 5 yıllık ve yıllık borçlanma planlarını hazırlayıp düzenleme ve aynı seviyedeki Halk Konseyi'ne karar için sunma" görevlerini incelemesini ve tamamlamasını önerdi. Böylece, il Halk Konseyi'nin yetkileriyle tam ve tutarlı bir bütünlük sağlandı. 17. Maddenin 1. Fıkrası şu şekilde yeniden yazıldı: "Borçlanma planları hazırlamak, yerel yönetimlerin 5 yıllık ve yıllık borçlanma ve borç ödeme planlarını düzenleme ve aynı seviyedeki Halk Konseyi'ne karar için sunma".

Source: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quan-ly-no-cong-can-uu-tien-von-oda-cho-cac-du-an-co-tinh-chat-thay-doi-tinh-the-10394114.html