Mahkumiyet olmaksızın yolsuz varlıkların ele alınması ve geri alınmasına ilişkin ilkelerin tamamlanmasına yönelik teklif

5 Kasım sabah grubunda yapılan görüşmelerde çok sayıda delege, Yolsuzlukla Mücadele Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan kanun tasarısı hakkında görüşlerini bildirdi.

Delege Le Thu Ha ( Lao Cai ), Parti'nin temel politikalarını kurumsallaştırmak, güç kontrolünü güçlendirme ve yolsuzluğu erken ve uzaktan önleme gereklilikleri doğrultusunda Yolsuzlukla Mücadele Yasası'nda değişiklik yapılması ve eklemeler yapılması gerekliliği konusunda hemfikir oldu.

Ancak, belgeleri ve Adalet Komisyonu İnceleme Raporunu inceleyen delegeler, bu yasa tasarısının hala teknik düzenlemelere eğilimli olduğunu, pratik gereksinimlerin ise yolsuzluğun önlenmesi ve kontrolünün sadece ihlallerin incelenmesi ve ele alınması olarak değil, aynı zamanda kamu yönetimindeki güç risklerinin kontrolü olarak da ele alınmasını gerektiren kurumsal reformda bir adım ileri gitmeyi gerektirdiğine inanmaktadır.

Kanun'un (mevcut Kanun'un 4. maddesi, 45. ve 51. maddeleriyle ilgili) değişiklik kapsamı ve ilkeleri konusunda delegeler, yeni taslağın bir dizi teknik hükme odaklandığını, ancak Parti'nin birçok temel politikasının, özellikle de kayıp varlıkların geri kazanılması, kaynağı açıklanamayan varlıkların ve gelirlerin tahsis edilmesi ve yönetilmesi mekanizmasının tam olarak kurumsallaştırılmadığını belirtti. Bunlar, uzun yıllardır gündeme getirilen ve Politbüro ve Merkez Yönlendirme Komitesi tarafından yolsuzluk, israf ve olumsuzlukların önlenmesi ve bunlarla mücadele konusunda açıkça karara bağlanmış konulardır, ancak bu değişiklik tasarısının henüz özel bir düzenlemesi bulunmamaktadır.

Delege Le Thu Ha, buradan hareketle, "mahkûmiyet süreçlerinden geçmeden yolsuzlukla mücadele ve tahsilatına ilişkin ilkeler eklenmesini, Hükümete Politbüro'nun direktif ve düzenlemelerinin derhal uygulanması için ayrıntılı düzenlemeler yapma görevi verilmesini; aynı zamanda, makam ve yetki sahibi kişilerin hesap verebilirliğinin açıkça belirlenmesi gerektiğini - bunun yalnızca idari bir gereklilik değil, yasal bir yükümlülük olduğunu" önerdi.

Temsilci Le Thu Ha, 4. maddeye şu ilkeyi açıkça belirten yeni bir fıkranın eklenmesini önerdi: "Yolsuzluk ve olumsuzluktan kaynaklanan varlık ve gelirlerin geri kazanılması, cezai kovuşturmaya bakılmaksızın, adil ve makul olanı sağlayarak, kanun hükümlerine uygun olarak gerçekleştirilir."

Delegelere göre bu, yolsuzlukla mücadelede kullanılan 04-CT/TW Direktifi ve 287-QD/TW Yönetmeliği gibi Politbüro belgelerinin kurumsallaştırılması için önemli bir içeriktir.

Ayrıca, delege, II. Bölüm'e, makam ve yetki sahibi kişilerin zorunlu hesap verebilirliği hakkında yeni bir madde eklenmesini önerdi. Madde özellikle şöyleydi: "Mevki ve yetki sahibi kişiler, görev alanları kapsamındaki karar ve eylemleri hakkında istendiğinde açıklama yapmakla yükümlüdürler; açıklama yapmamaları veya eksik açıklama yapmaları halinde, mevzuata göre disiplin cezasına çarptırılacaklardır." Delegeye göre, hesap verebilirlik yalnızca idari bir gereklilik değil, yasal bir yükümlülük olarak görülmelidir.

Varlık ve gelirleri kontrol eden kurumla ilgili olarak (Değişik Kanun Tasarısı'nın 30. maddesi) delegeler, varlık ve gelirlere ilişkin ulusal dijital veri tabanına bağlı, vergi, bankacılık ve tapu kurumlarından gelen bilgileri birbirine bağlayan merkezi, bağımsız, profesyonel bir kontrol modeline doğru ilerlemenin gerekli olduğunu belirttiler.

"Parti kurumları ile Devlet kurumları arasındaki yetki paylaşımı şu anda örtüşüyor; yasa Parti'nin denetim kurumunu ayrıntılı olarak belirlemeye devam ederse, hukuk sisteminde tutarlılığı sağlamak zor olacaktır," diye analiz eden delege Le Thu Ha, bu ilkenin Yasa'da korunmasını, özel belirlemenin ise Parti'nin düzenlemesine bırakılmasını önerdi. Özellikle Ulusal Meclis için, Delegasyon Çalışma Komitesi ve Ulusal Meclis Ofisi'nin denetim yetkisinin açıklığa kavuşturulması, "hem tekrar hem de ihmal" durumundan kaçınılması, aynı zamanda en yüksek makamın şeffaflığı ve örnek bir rol üstlenmesi gerekmektedir.

Thanh Hoa ve Tay Ninh eyaletlerinden gelen Ulusal Meclis heyetleri gruplar halinde görüşüyor. (Fotoğraf: Doan Tan/VNA)

Yasa tasarısı, Parti üyelerinin mal varlıklarını ve gelirlerini kontrol eden kurumun "Parti Teftiş Kurulu" olduğunu açıkça belirtmektedir. Yetkiyi netleştirmeyi amaçlasa da, bu durum yasama ilkesiyle çelişmektedir: Yasa yalnızca devlet kurumlarının görev ve yetkilerini düzenlemeli, Parti teşkilatına müdahale etmemelidir. Bu nedenle delege, mevcut Yasanın 30. Maddesinin 8. Maddesindeki "Vietnam Komünist Partisi'nin yetkili kurumu, Parti kurumlarında çalışmalarını beyan etmekle yükümlü olanların mal varlıklarını ve gelirlerini kontrol eder" şeklindeki ilkesel hükmün korunmasını önermiştir.

Ulusal Meclis'in kurumlarıyla ilgili olarak, 71/2025/UBTVQH15 sayılı Karar ile açıklık ve tutarlılık sağlamak amacıyla, delege Le Thu Ha, 30. Maddenin 3. Fıkrasının aşağıdaki şekilde değiştirilmesini önerdi: "Delegasyon İşleri Komitesi, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ne, tam zamanlı Ulusal Meclis milletvekillerinin ve Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin personel yönetimi yetkisi altındakilerin varlık ve gelirlerinin kontrolünde yardımcı olur. Ulusal Meclis Ofisi, kendi teşkilat yapısı altındaki birimlerde ve Ulusal Meclis kurumlarında çalışmalarını beyan etmekle yükümlü olanların varlık ve gelirlerini, yukarıdaki yetkiye tabi durumlar hariç olmak üzere, denetler."

Delege Le Thu Ha, "Bu değişiklik, kontrol nesnelerinin açıkça ayırt edilmesine, örtüşmelerinin önlenmesine veya atlanmasına yardımcı oluyor" diye vurguladı.

Temsilci Hoang Thi Doi (Son La), mal varlığı ve gelir beyanının içeriği hakkında yorum yaparken, 33. Maddenin 3. Fıkrasına eklenen Taslak ekte, memurların görev tamamlama düzeylerinin mal varlığı beyanına göre değerlendirildiğinin belirtildiğini, ancak mevcut Kanun'un 34. Maddesinin memurların beyanda bulunmakla yükümlü olduğunu öngörmediğini belirtti. Bu nedenle, temsilci, hükümler arasında tutarlılık sağlamak için 34. Maddeye memurların eklenmesini önerdi.

Hanoi Ulusal Meclisi heyeti gruplar halinde görüşüyor. (Fotoğraf: Doan Tan/VNA)

Delege ayrıca, 130/2020/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi ile kapsamlılık ve tutarlılık sağlamak ve varlık ve gelir kontrolüne ilişkin ulusal bir veri tabanı oluşturma çalışmalarına hizmet etmek amacıyla, beyan yükümlülüğü olan kişinin 1 milyar VND veya daha fazla olan varlıkların hem artışını hem de azalışını açıklaması gerektiği yönünde 36. ve 40. maddelerdeki hükümlerin değiştirilmesini ve birleştirilmesini önerdi.

Taslak kanunda, varlık ve gelirleri kontrol eden kurum ve varlık ve gelirlerin beyanına ilişkin düzenlemelerle ilgili bazı önemli değişiklik ve iyileştirmeler yer almaktadır. Beyan edilmesi gereken varlık ve gelirler (Madde 35) konusunda ise, taslak kanun, beyan edilen varlıkların değerinin "50 milyon VND"den "150 milyon VND"ye çıkarılmasını öngörmektedir.

Varlık değeri ve gelir düzeyindeki dalgalanmaların izlenmesi ve varlık ve gelirlerin doğrulanması konusunda: Kanun Tasarısı, yıl içerisinde dalgalanma olması durumunda varlık değeri ve gelir düzeyinin “300 milyon VND”den “1 milyar VND”ye çıkarılmasını öngörüyor.

Düzenlemeyi hazırlayan kurum, düzenlemenin 2018 yılına göre önemli ölçüde değişen güncel sosyo-ekonomik gelişme koşulları ve fiyatlara uyumlu olmasını, aynı zamanda beyan edilmesi gereken varlıkların değerindeki artışla da uyum sağlamasını öngördü.

(TTXVN/Vietnam+)

Kaynak: https://www.vietnamplus.vn/de-nghi-bo-sung-nguyen-tac-xu-ly-thu-hoi-tai-san-tham-nhung-khong-qua-ket-toi-post1075041.vnp