Medeni uygulamada tutarlılık ve uygulanabilirliği sağlamak için net düzenlemeler

5 Kasım sabahı 7. Grupta (Nghe An ve Lam Dong İlleri Ulusal Meclis Heyeti) Medeni Yargı Kararlarının İnfazı Hakkındaki Kanun Tasarısı (Değiştirilmiş) hakkında görüşen Ulusal Meclis Delegesi Tran Nhat Minh, infaz kurumunun seçilme mekanizmasının, polis gücünün koordinasyon sorumluluğunun ve zamanaşımı süresi ile yargı kararlarının infazında temyiz hakkıyla ilgili hukuki sonuçların açıklığa kavuşturulması gerektiğini söyledi.

Báo Đại biểu Nhân dân•05/11/2025

Uygulama kurumunu seçme hakkının sıkı bir şekilde düzenlenmesi gerekmektedir.

Temsilci Tran Nhat Minh ( Nghe An ), taslak yasanın hem infaz edilen kişiye hem de infaz edilen kişiye, infazı organize etmek için bir sivil infaz kurumu veya sivil infaz dairesi seçme hakkı tanıdığını analiz etti. Bu hüküm, ilk bakışta taraflar arasında eşitliği garanti altına alsa da, sivil infaz ilişkisinin hukuki niteliğine bakıldığında, uygulamada kolayca çatışmalara yol açabilecek mantıksız hususlar ortaya koymaktadır.

Ulusal Meclis Milletvekili Tran Nhat Minh (Nghe An) konuşuyor. Fotoğraf: HP

Vekile göre, icraya yetkili kişi il özel idaresini, icraya tabi kişi ise icra dairesini seçerse görev uyuşmazlığı ortaya çıkacaktır. Kanun tasarısında, uyuşmazlıkların hangi kurum tarafından çözüleceğine dair bir hüküm bulunmamaktadır. Bu nedenle, bu durumun çözüm mekanizmasına ilişkin açık hükümler eklenmesi gerekmektedir.

Delege, icra takibine tabi olan kişiye bir icra dairesi veya icra dairesi seçme hakkının verilmemesi gerektiğini ileri sürmüştür. Delege bu konuyu açıklarken, icra takibine tabi olan kişinin, hakları ihlal edilen kişi, yani icra talebinde bulunan taraf, icra takibine tabi olan kişinin ise edim yükümlülüğü olan taraf olduğunu belirtmiştir. Her iki tarafa da aynı seçme hakkının verilmesi, icra hukukunun mantığıyla uyuşmamakta ve icra sürecini zorlaştırabilmektedir.

Delege ayrıca, Halk Mahkemesi'nin görev ve yetkileri ile hükmü veya kararı veren kurumun sorumluluklarını düzenleyen Kanun Tasarısı'nın 11. ve 13. maddelerinin içerik olarak örtüştüğüne dikkat çekti. Usul hukukuna göre, hükmü veya kararı veren tek kurum Mahkeme olduğundan, bunları iki ayrı maddeye ayırmak mantıksız. Her iki maddede de ilgili tarafların talep ve önerilerinin ele alınması ve hükmün veya kararın düzeltilmesi, düzeltilmesi ve açıklanması konularında örtüşen hükümler bulunmaktadır.

Delege Tran Nhat Minh, "Bu nedenle, taslak hazırlayan kurum bu iki maddeyi gözden geçirmeli ve Halk Mahkemesi'nin kararları uygulamadaki görev ve yetkilerini tek bir maddede birleştirerek hukuk sisteminin sıkılığını ve tutarlılığını sağlamalıdır" önerisinde bulundu.

Hukuki yaptırımlara ilişkin kanunların uygulanmasında tutarlılığın sağlanması

Hukuk mahkemesi kararlarının infazı için kolluk kuvvetlerinin, muhalefet veya engelleme durumunda düzen ve güvenliği sağlamak üzere koordinasyon sağlamasını "talep ettiğini" belirten 14. Madde, 2. Fıkra ile ilgili olarak, delegeler bu düzenlemenin mantıksız olduğuna inanmaktadır. Uygulamada, muhalefet ve engelleme genellikle beklenmedik bir şekilde ortaya çıkmakta ve infaz kurumunun koordinasyonu öngörmesi ve derhal "talep etmesi" zor olmaktadır. Dahası, "talep" kelimesi son derece yasal olmayıp koordinasyonu keyfi hale getirmekte ve infazın etkinliğini etkilemektedir.

Nghe An eyaletinin Ulusal Meclis milletvekilleri tartışma oturumuna katılıyor. Fotoğraf: HP

Bu nedenle delegeler, kararların infazında düzen ve güvenliğin sağlanmasında "polis teşkilatının sivil infaz kurumuyla koordinasyondan sorumlu" olduğunun açıkça belirtilmesi yönünde değişiklik yapılmasını önerdiler. Bu düzenleme, sivil infaz kurumlarının inisiyatifini de güvence altına alırken daha etkili ve uygulanabilirdir.

İlamların infazı için zamanaşımı süresine ilişkin 34. maddenin 2. fıkrası (hüküm veya kararın kesinleşmesinden veya borcun muaccel olmasından itibaren 5 yıl) ile ilgili olarak vekil, uygulamada zorluklar ortaya koymuştur: İnfaza tabi kişi henüz hukuki yükümlülüklerini yerine getirmemiş ancak ilamın infazı için zamanaşımı süresi dolmuşsa, icra dairesi davayı kabul etmeye devam edemez. Bu arada, Ceza Kanunu hükümlerine göre, sabıka kaydının silinmesinin koşulu, hükümlünün tüm hukuki sorumluluklarını yerine getirmiş olmasıdır.

Yüksek Halk Mahkemesi, 11 Mayıs 2023 tarihli ve 154/B sayılı Resmi Tebliğ ile, hukuki sorumluluğunu henüz tamamlamamış bir hükümlünün cezasını tamamlamış sayılmayacağını ve sabıka kaydının silinmeyeceğini teyit etmiştir. Dolayısıyla, infaz kurumu zamanaşımı süresi dolduğu için davayı kabul etmezse, hükümlü sabıka kaydının silinmesi imkânına asla sahip olmayacak ve cezası sonsuza dek ertelenecektir.

Temsilci, bu sonucu gidermek için bir hüküm eklenmesini önerdi: Bir hükmün infazını talep etme zamanaşımı süresi dolmuşsa, ceza hükmünde veya kararında belirtilen hukuki yükümlülüğün kendiliğinden infaz edilemez olduğu kabul edilir. Bu durumda, hükmü infaz etmesi gereken kişi hukuki yükümlülüğünü yerine getirmiş sayılır ve Ceza Kanunu hükümlerine göre sabıka kaydının silinmesi için bir gerekçe oluşturulur.

Şikayetlerin kabul edilmediği durumları düzenleyen 97. Madde, 5. Madde ile ilgili olarak, delege Tran Nhat Minh şunları söyledi: "98. Madde, 1. Madde'de belirtilen bir istisnanın eklenmesi gerekiyor - ilk şikayetin çözümlenmesine ilişkin karar, kararların infazını sağlamak için tedbirlerin uygulanmasına ilişkin karardır. "Taslakta, yasa bu kararın derhal yürürlüğe girmesini öngörüyor ve bu da şikayetçinin ikinci kez temyiz hakkını kaybetmesine yol açıyor. Bu, şikayetçinin ilk şikayetin çözümlenmesine ilişkin karara katılmaması halinde temyiz başvurusuna devam etme hakkına sahip olduğunu belirten 99. Madde, 1. Madde, b Bendi ile çelişiyor," diye vurguladı delege.

Bu nedenle delege, 97. maddenin 5. fıkrasına şu şekilde açıklık getirilmesini önerdi: İl hukuk mahkemesi başkanı veya hukuk mahkemesi başkanı tarafından, hukuk mahkemesi kararının infazını sağlamaya yönelik tedbirlere ilişkin ilk şikayetlerin çözülmesine ilişkin kararlar, 98. maddenin 3. ve 6. fıkralarındaki durumlara benzer şekilde hariç tutulmuştur. Delege Tran Nhat Minh, "Bu ekleme, vatandaşların şikayet hakkını tam olarak sağlamayı ve aynı zamanda hukuk mahkemesi kararının infazına ilişkin kanunun uygulanmasını birleştirmeyi amaçlamaktadır" diye vurguladı.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/ro-quy-dinh-de-bao-dam-thong-nhat-kha-thi-trong-thi-hanh-an-dan-su-10394450.html