Long Thanh Havalimanı'nın 4.7 paketi için yüklenicilerin uygunluğunun yeniden değerlendirilmesi önerisi

Rekabet gücünün artırılmasını sağlamak

Deo Ca Group - Paket 4.7: Uçak park yerleri, yolcu terminalleri ve bileşen proje 3, Long Thanh Uluslararası Havaalanı inşaat yatırım projesinin (1. aşama) diğer işleri için ekipman inşaatı ve montajı ihalesine teklif veren yatırımcı konsorsiyumunun temsilcisi, Vietnam Havalimanları Şirketi'ne (ACV) bir dilekçe gönderdi.

Long Thanh Havaalanı pistinin inşası (Fotoğraf Mayıs 2023'te çekildi).

Grup, davet eden taraftan (ACV) yüklenicilerin İhale Kanunu hükümlerine göre uygunluğunu değerlendirmesini üçüncü kez talep ediyor; aynı zamanda, 4.7 numaralı paket için ihale sürecini ve teklif değerlendirmesini denetlemek ve incelemek üzere uzman kuruluşları davet ediyor.

Daha önce, 13 Ağustos 2024 tarihinde ACV, Deo Ca Grup Anonim Şirketi - Deo Ca İnşaat Anonim Şirketi - Deo Ca Ulaştırma Altyapı Yatırım Anonim Şirketi - Lizen Anonim Şirketi - Thang Long Şirketi - Hoang Long İnşaat Yatırım Şirketi - Hoa Hiep Limited Şirketi - Son Hai Grup Limited Şirketi dahil olmak üzere 8 yükleniciden oluşan konsorsiyumla ilgili 3351/TB-TCTCHK VN sayılı Bildirimi yayınlamıştı; bu konsorsiyum, 4.7 numaralı paket için ihale belgelerinin uygunluk şartlarını karşılamamıştır.

Davet eden tarafın belirttiği gerekçe, bu konsorsiyumun üyesinin Hoang Long İnşaat Yatırım Anonim Şirketi - A.Ş. olması, ulusal ihale ağı numarasının vn2800177056 olması ve yüklenici listesinin onaylanmasına kadar 30 Haziran 2024 tarihinden itibaren sistemde askıya alınmış olmasıdır.

Deo Ca Grubu temsilcisi şunları söyledi: İhale dokümanı değerlendirme süreci sırasında, ortak girişim üyesi Hoang Long İnşaat Yatırım Şirketi - JSC'nin Ulusal İhale Ağı Sistemi'nde tam bir ihale hesabı ve normal işletme durumu vardı ve bu sırada paket No. 4.7 için yüklenici seçimi sonuçlarını onaylayan bir karar yoktu.

Yüklenici Hoang Long İnşaat Yatırım Şirketi - JSC'nin hesabı, ücretleri zamanında ödememesi nedeniyle askıya alınmış durumdadır.

"ACV'nin değerlendirmesi, İhale Kanunu'nun 5. maddesinin 1. fıkrasının d bendinde yer alan "Yüklenici ve yatırımcı seçimi sonuçlarının onaylanmasından önce Ulusal İhale Ağı'nda isminin bulunması" şartına ilişkin hükümle uyumlu değildir.

ACV'nin teknik şartları karşılayan yüklenici listesini onayladığı zaman henüz değerlendirme sürecindeydi, yüklenici seçimi sonuçları henüz onaylanmamıştı" diyen Deo Ca Grup lideri, 4.7 numaralı paketin yurt içinde 1 faz, 2 zarf şeklinde geniş çapta teklif edildiğini, online olarak yapılmadığını kaydetti.

ACV'nin, online ihaleye katılmayan ihale paketlerine isteklilerin katılım yeterliliğini sağlamak amacıyla ihale dokümanlarında "Sisteme katılımı askıya alınmış veya sona erdirilmiş durumda olmamak" kriterini esas alması, mevcut düzenlemelerle (İhale Kanunu, Planlama ve Yatırım Bakanlığı Genelgesi 06/2024/TT-BKHĐT) çelişmektedir.

"Yukarıdaki analizden yola çıkarak ACV'nin 4.7 paketindeki yüklenici konsorsiyumunun uygunluğunu yeniden değerlendireceğini umuyoruz.

Deo Ca Grup lideri, "Teknik ve finansal belge değerlendirme aşamasında daha yetenekli yüklenicilerin olması, paket için yüklenici seçme sürecinde rekabeti artıracaktır" dedi.

Yukarıdaki vaka ile ilgili olarak, İhale Yönetimi Departmanı (Planlama ve Yatırım Bakanlığı), Deo Ca Group'un katılımıyla paket 4.7 için ihale dokümanlarını sunan yüklenici konsorsiyumundan gelen yorum ve geri bildirimleri aldıktan sonra 15 Ağustos 2024 tarihli 1783/QLDAT-CS sayılı Yanıt Dokümanını yayınladı.

Belgenin içeriğinde, İhale Kanunu'nun 5. maddesinin 1. fıkrasında belirtilen tüm şartları karşılayan bir isteklinin (kuruluşun), bu Kanun kapsamında çevrimiçi teklif vermenin geçerli olmadığı ihale paketleri için yapılacak ihalelere katılımda uygunluk şartlarını karşıladığı açıkça belirtilmektedir. İhale dokümanlarında, çevrimiçi teklif vermenin uygunsuz olması nedeniyle uygunluğun sağlanması amacıyla isteklinin "sistemde askıya alınmış veya sona erdirilmiş bir durumda olmadığı" belirtilmektedir.

ACV ne diyor?

Daha önce, ACV tarafından Deo Ca Grup Anonim Şirketi'ne ait 21 Ağustos 2024 tarihli ikinci şikayete yanıt olarak gönderilen 3531 sayılı Resmi Gönderi'de, davet eden taraf, 4.7 numaralı paket için ihale dokümanlarının, Planlama ve Yatırım Bakanlığı'nın 26 Nisan 2024 tarihli ve 06/2024/TT-BKHĐT sayılı Genelgesi ile yayınlanan Form 03B'ye (E-İnşaat ihale dokümanları, tek aşamalı, iki zarf) göre hazırlandığını belirtmişti.

İhale dokümanlarının hazırlanma esasları, 06/2024/TT-BKHĐT sayılı Genelgenin 31. maddesinin 6. fıkrasında yer alan hükümlere uygun olmalıdır: "Bu Genelgenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren, çevrimiçi olmayan yüklenici seçimi için ihale dokümanları hazırlanırken, yatırımcılar ve ihale tarafları, İhale Kanunu ve 24/2024/ND-CP sayılı Kararname hükümlerine aykırı olmamasını sağlamak amacıyla, bu Genelge ile düzenlenen E-İhale Dokümanları Formunu uygulayacaklardır."

ACV, "Bu nedenle, ihale dokümanları 06/2024 sayılı Genelge, 24/2024/ND-CP sayılı Kararname ve 22/2023/QH15 sayılı İhale Kanunu'na uygun olarak hazırlanmıştır" dedi.

Ayrıca ACV'ye göre, yüklenicinin teknik teklif dokümanlarının değerlendirilmesi, davet eden tarafça kanun hükümlerine ve ihale dokümanlarının gereklerine uygun olarak şu adımlar izlenerek gerçekleştirilmiştir: Teknik teklif dokümanlarının geçerliliğinin kontrol edilmesi ve değerlendirilmesi; kapasite ve deneyimin değerlendirilmesi; ve teknik teklifin değerlendirilmesi.

Yalnızca geçerli ihale dokümanlarına sahip yükleniciler kapasite ve deneyimleri açısından değerlendirilecek ve dikkate alınacaktır; gereksinimleri karşılayan kapasite ve deneyime sahip yükleniciler teknik olarak değerlendirilecek ve dikkate alınacaktır.

Ortak girişim yüklenicisinin, geçerlilik değerlendirme adımını geçmeden teknik teklifinin teknik gereksinimleri karşıladığını düşünmesi yersizdir.

ACV, daha fazla bilgi için, 4.7 numaralı paket için ihale belgelerinin yatırımcı tarafından onaylandığını ve ihalede tanıtım, şeffaflık ve adaleti sağlamak amacıyla ulusal ihale ağında yayınlandığını söyledi.

Yatırımcı tarafından düzenlenen ihale dokümanları, ilgili isteklilerin ihale dokümanlarını hazırlamaları ve mevzuata uygun olarak teklif vermeleri için yasal dayanak teşkil eder. İhale dokümanlarının hazırlanması sürecinde, katılımcı istekliler ihale dokümanlarındaki gereklilikleri dikkatlice incelemekle yükümlüdür.

İhale dokümanının istekli tarafından hazırlanması için içeriğinin belirsiz olduğu tespit edilmesi halinde, istekli davet eden taraftan ihale dokümanının açıklığa kavuşturulmasını talep etmelidir.

4.7 No'lu paket için ihale dokümanlarının hazırlanması aşamasından ihale kapanışına kadar geçen sürede, davet eden taraf, ilgili isteklilerden gelen ihale dokümanlarının açıklığa kavuşturulması yönündeki tüm taleplere yanıt vermiş ve ihale dokümanlarının açıklığa kavuşturulmasını yasal düzenlemelere uygun şekilde ihale ağında yayınlamıştır.

İhale dokümanları, ihale dokümanlarının gerekleri ve yürürlükteki ihale mevzuatı esas alınarak, davet eden taraf teknik teklif dokümanlarını değerlendirmiş ve 12 Ağustos 2024 tarih ve 3338/QD-TCTCHKVN sayılı Karar ile teknik şartları sağlayan yüklenicilerin listesini onaylamıştır.

Buna göre, Deo Ca Group liderliğindeki ortak girişim yüklenicisinin ihale dokümanları, ihale dokümanlarında yer alan uygunluk şartlarını karşılamamaktadır.

Özellikle Hoang Long İnşaat Yatırım Şirketi'nin ortak girişim yüklenicisindeki üyesi, 30 Haziran 2024 tarihinden itibaren teknik şartları karşılayan yüklenicilerin seçilmesinin sonuçlarının onaylanmasına kadar (teknik şartları karşılayan yüklenicilerin listesinin onaylanması) sistemde hala "Askıda" durumundadır.

Bu nedenle, yüklenicinin 12.08.2024 tarihli 3338/QD-TCTCHKVN sayılı Karar ile 13.08.2024 tarihli 3351/TB-TCTCHKVN sayılı Tebligatın iptaline ilişkin teklifi yerinde değildir.

İhalelerin karara bağlanması, yatırımcı tarafından İhale Kanunu'nun usul ve esaslarına uygun olarak gerçekleştirilir. İhale Kanunu, dilekçeler karara bağlanana kadar teknik tekliflerin açılmasının durdurulmasını öngörmemektedir.

Üçüncü dilekçeye ilişkin olarak ACV temsilcisi, yüklenici firmadan dilekçeyi aldıklarını ve 4.7 No'lu Paket için İhale Kanunu ve İhale Dokümanlarındaki düzenlemelere uyacaklarını söyledi.

ACV temsilcisi, "Paket 4.7 ve bileşen proje 3'teki diğer paketler için yüklenici seçiminin her zaman yönetmeliklere uygun, şeffaf, objektif olmasını ve ilgili tüm tarafların meşru haklarını güvence altına almasını sağlıyoruz" dedi.

Başbakan , 29 Temmuz 2024 tarihinde İhale Kanununun uygulanmasının etkinliğini ve verimliliğini artırmak ve teşvik etmek amacıyla 24/CT-TTg sayılı Yönergeyi (Yönerge 24) yayımladı.
Özellikle, az sayıda isteklinin katıldığı, tasarruf değerinin düşük olduğu, büyük ölçekli ve karmaşık ihale paketlerinin, internet üzerinden yapılmayan ihale paketlerinin, belirlenmiş ihaleleri uygulayan veya çok sayıda öneri, şikâyet ve ihbar içeren ihale paketlerinin, bir bölgede çok sayıda ihale kazanan müteahhittin, uzun süredir yatırımcı olan ancak ekonomik verimliliği düşük olan ihale paketlerinin denetlenmesine yetkili makamların odaklanması gerekmektedir.

Kaynak: https://www.baogiaothong.vn/kien-nghi-danh-gia-lai-tu-cach-hop-le-nha-thau-goi-thau-47-san-bay-long-thanh-192240825122918249.htm