Taban kadroyu güçlendirmek

Bu yeni gelişim aşamasında, iki kademeli yerel yönetimin işlevleri, görevleri ve yetkileri, çok yüksek taleplerle birlikte genişlemeye devam etmektedir. Ancak, yeni organizasyon modelinin uygulanmasının üzerinden neredeyse bir yıl geçmesine rağmen, birçok yer hala personel düzenlemesi ve görevlendirmesiyle mücadele etmektedir.

Dak Lak Eyaleti, Tuy Hoa Mahallesi Kamu İdari Hizmetler Merkezi'ndeki memurlar, vatandaşlar için idari işlemleri yürütüyor. (Fotoğraf: DUONG LE)

Ulusal Meclis temsilcisi Nguyen Dang An (Lang Son heyeti), bazı bölgelerde, özellikle inşaat, ulaşım ve bilişim teknolojisi gibi alanlarda uzmanlaşmış belediye düzeyindeki memur ve devlet memurlarının eksikliği olduğunu belirtti. Öte yandan, bu memurların görev, sorumluluk ve iş yüklerinin oldukça fazla olduğunu ve yeniden yapılanmadan önceki belediye düzeyindeki memur ve devlet memurlarına kıyasla vatandaşlar ve işletmelerle daha doğrudan etkileşim halinde olduklarını ifade etti. Şu anda belediyelerin, 5-6 il departmanının yönetim ve profesyonel rehberliği altında bulunan iki uzmanlaşmış departmanı (kültür ve sosyal işler ile ekonomi) olduğunu ve bunun da birçok birimin aşırı yüklenmesine yol açtığını sözlerine ekledi.

Temsilci An'a göre, sağlık ve eğitim gibi yerel düzeydeki kamu hizmeti birimleri personel sıkıntısı yaşıyor ancak yine de personel azaltma hedeflerini karşılamak için baskı altında bulunuyor. Dahası, sözleşmeli istihdamı personel açığının %70'inden fazla olmamakla sınırlayan düzenlemeler, yerel yönetimlerin işgücü açığını esnek bir şekilde telafi etmesini kısıtlıyor.

Kamu hizmeti sektöründe, 178 sayılı Hükümet Kararnamesi uyarınca birçok kişiye emeklilik hakkı tanınmasının ardından, hemen doldurulamayan bölgesel bir personel açığı oluşmuştur. Bu nedenle, dağlık, sınır, kıyı ve ada bölgeleri gibi özel faktörleri de dikkate alarak, alan ve nüfus gibi kriterlere dayalı olarak yerel bölgelerin kapsamlı bir şekilde incelenmesi, pratik duruma uygun personel kotalarının tahsis edilmesi için acilen gereklidir.

Aynı görüşü paylaşan Ulusal Meclis temsilcisi Siu Huong (Gia Lai delegasyonu), mevcut durumda belediyelerin daha önce ilçe düzeyinden devredilen çok sayıda görevi ve il düzeyinden merkeziyetçiliğe devredilen bazı görevleri üstlendiğini, ancak yine de asıl görevlerini yerine getirmeye devam ettiğini; belediye düzeyindeki uzman departmanların sınırlı insan kaynaklarıyla birçok alanda danışmanlık yapmak zorunda kaldığını belirtti.

Örneğin, 4 Nisan 2026 tarihli 152 numaralı raporda Hükümet, arazi verilerinin dijitalleştirilmesinin 2026 yılının ikinci çeyreğinde tamamlanmasını hedeflemiştir. Ancak gerçekte, yerel düzeyde tarım ve çevre uzmanları, personel eksikliği, sınırlı uzmanlık ve yetersiz ekipman nedeniyle zaten çok büyük bir iş yüküyle karşı karşıyadır.

Yukarıdaki hedeflere ulaşmak için Hükümetin, iki kademeli yerel yönetim modelindeki profesyonel kamu görevlilerinin iş yükünü kapsamlı bir şekilde yeniden değerlendirmesi ve buna dayanarak rasyonel bir personel planı geliştirmesi gerekmektedir.

Hükümetin, yeni duruma uygun olarak yerel yönetim yetkililerinin ve belediye düzeyindeki memurların niteliklerini iyileştirmeye yönelik 18/CT-TTg sayılı Direktifi uyarınca: Memurların yerleştirilmesi ve düzenlenmesi, pratik yetenekleri, güçlü yönleri ve iş deneyimini en üst düzeye çıkararak "doğru kişi, doğru iş, doğru zamanda ve doğru yerde" ilkesini sağlamalıdır.

Ancak, bazı seçmenlerden gelen geri bildirimlere göre, daha önce ilçe düzeyindeki Halk Komitesi'nde bölüm başkanlığı görevini yürüten ve finans ve planlama alanında 20 yılı aşkın deneyime sahip yetkililer bulunmaktadır. Yeniden yapılanmanın ardından, bu kişiler belediye düzeyindeki Halk Komitesi'nde kültür ve sosyal işler bölüm başkanlığına atanmışlardır. Bu tutarsızlık, danışmanlık ve yönetim çalışmalarının etkinliğini ve bölgedeki vatandaşlara ve işletmelere sunulan hizmetin kalitesini önemli ölçüde etkilemektedir. Bu endişe verici durum, ülke genelindeki birçok idari birimde de yaşanmaktadır.

Birçok görüş, çift haneli ekonomik büyüme hedefinin çok iddialı olduğunu ve bu nedenle daha derinlemesine çözümler gerektirdiğini vurguladı. Ulusal Meclis temsilcisi Le Thi Thanh Xuan (Dak Lak), Parti ve Ulusal Meclis'in yeni kararlarının ve politika sonuçlarının kurumsallaştırılmasının hızlandırılmasına odaklanılmasını, ayrıca tutarlılık, tekdüzelik ve pratiklik sağlamak ve yürürlüğe girmiş yasaların ve kararların uygulanmasına ilişkin ayrıntılı düzenlemelerin yayınlanmasındaki gecikmeyi gidermek için mevcut yasal ve politika sisteminin gözden geçirilmesi ve değiştirilmesini önerdi.

Bu görevi etkin bir şekilde yerine getirmek için Hükümetin, bakanlıklar, daireler, il ve belediye düzeylerinde hukuki işleri yürütmek üzere yeterli ve yetkin memur tahsis etmeye odaklanması gerekmektedir.

Haziran 2026'da Hükümet, tüm düzeylerdeki idari birimlerin yeniden yapılanmasının ve her iki düzeydeki yerel yönetimlerin işleyişinin bir yıllık uygulamasını gözden geçirecektir. Ulusal Meclis milletvekillerinin çoğu, Hükümetin insan kaynaklarının tahsisi ve kullanımı ile aygıt ve personelin uyarlanabilirliği konusunda kapsamlı bir değerlendirme yapması gerektiğini öne sürmüştür.

Odak noktası, kamu görevlilerinin ve kamu çalışanlarının nitelik ve yeteneklerine uygun iş pozisyonlarının değerlendirilmesi ve bu değerlendirmenin, yönetim, kalkınma ve halka hizmet etme işlevlerini yerine getiren organizasyon yapısının operasyonel verimliliğiyle bağlantılı olmasıdır. Bu, iş süreçlerindeki sorunsuzluk ve birbirine bağlılık düzeyinin, kalitenin, ilerlemenin ve vatandaşların ve işletmelerin memnuniyet düzeyinin açıklığa kavuşturulmasını içerir.

Ayrıca, pratik gözlemler, farklı seviyeler arasındaki bilgi sistemlerinde hâlâ senkronizasyon ve bağlantı eksikliği olduğunu ve idari prosedürlerin yürütülmesi ve çevrimiçi kamu hizmetlerinin sağlanması yeteneğinin, vatandaşların ve işletmelerin dijital hizmetlere erişim ve kullanım düzeyini etkilediğini göstermektedir. Belediye düzeyindeki yetkililerin ve kamu görevlilerinin dijital becerileri ve veri kullanım kapasiteleriyle ilgili konuların da kısa sürede geliştirilmesi gerekmektedir.

Özellikle birçok yerde, kamu görevlileri hala çeşitli raporlar ve istatistikler hazırlamak için çok zaman harcamak zorunda kalıyorlar; bazen aynı içerikte birden fazla benzer rapor ve istatistik hazırlamak zorunda kalıyorlar, çünkü bunlar ortak bir veri tabanı oluşturmak için entegre edilmemiş durumda. Birçok kamu görevlisi, bu faaliyetin önemli miktarda zaman aldığından, vatandaşlar ve işletmeler için sorunların çözülme sürecini yavaşlattığından ve uygulamadan sorumlu olanlar üzerinde ek baskı yarattığından şikayetçi.

Hükümet, idari birimlerin yeniden yapılanmasının ardından kayıtların, belgelerin ve verilerin dijitalleştirilmesinin hacmini ve ilerlemesini değerlendirmek ve açıklığa kavuşturmak için bakanlıkları, sektörleri ve yerel yönetimleri yönlendirmelidir; yönetim, idare ve idari prosedürlerin çözümü için paylaşılan verilerin ve özel verilerin kullanımını ve değerlendirilmesini sağlamalı, böylece zorlukları ve engelleri net bir şekilde belirleyerek geleceğe yönelik çözümler önermelidir.

VINH KHANG

Kaynak: https://nhandan.vn/kien-toan-doi-ngu-can-bo-co-so-post962296.html