8. Oturum, 15. Ulusal Meclis: Öğretmenlerin gönül rahatlığıyla çalışabilecekleri koşulların oluşturulması

Öğretmenler Kanunu Tasarısı, mevcut yasal düzenlemelerle karşılaştırıldığında bazı yenilikler içermektedir. Örneğin, Kanunun uygulama alanı ve kapsamı, ulusal eğitim sistemindeki eğitim kurumlarında görev yapan öğretmenlerdir.

Başbakan tarafından yetkilendirilen Eğitim ve Öğretim Bakanı Nguyen Kim Son, Öğretmenler Kanunu Taslağı'na ilişkin Raporu sundu. (Fotoğraf: Doan Tan/VNA)

15. Millet Meclisi 8. Oturumu devam ederken, 9 Kasım sabahı Millet Meclisi'nde Öğretmenler Kanunu Tasarısı'nın Sunum ve Doğrulama Raporu dinlendi.

Öğretmenler Kanunu Taslağı ile ilgili Hükümet Raporunu sunan Eğitim ve Öğretim Bakanı Nguyen Kim Son, taslak kanunun geliştirilmesinin, Parti ve Devletin öğretmenlere ilişkin yönergelerini, politikalarını ve stratejilerini, özellikle de "Eğitim geliştirme en önemli ulusal politikadır", öğretmenlerin "eğitim kalitesinin sağlanmasında belirleyici bir rol oynadığı" görüşünü tam ve hızlı bir şekilde kurumsallaştırmayı; öğretmenlere ilişkin hukuk sistemini mükemmelleştirerek yeterli sayıda, yapı ve kaliteyi garanti altına alan bir öğretmen ekibi oluşturma ve geliştirme; öğretmenlere değer verme, öğretmenlerin gönül rahatlığıyla çalışabilecekleri, mesleklerini sevebilecekleri, mesleklerine adanmış ve sorumlu olabilecekleri koşullar yaratma gibi temel ve tutarlı hedefleri hayata geçirmek amacını taşıdığını söyledi.

Öğretmenler Kanunu, öğretmenlerin mesleki faaliyetlerini, hak ve yükümlülüklerini; öğretmenlerin unvanlarını ve mesleki standartlarını; öğretmenlerin işe alınmasını ve çalıştırılmasını; öğretmenlerin maaş ve ücret politikalarını; öğretmenlerin yetiştirilmesini, desteklenmesini ve uluslararası iş birliğini; öğretmenlerin onurlandırılmasını, ödüllendirilmesini ve ihlallerinin ele alınmasını; ve öğretmenlerin yönetimini düzenler. Öğretmenler Kanunu, ulusal eğitim sistemi içindeki eğitim kurumlarında işe alınan ve öğretmenlik ve eğitim görevlerini yürüten öğretmenler için geçerlidir.

Öğretmenler Kanunu'nun hazırlanması, Yasal Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun'da öngörülen usul ve esaslara göre gerçekleştirilmiştir.

Bakan Nguyen Kim Son'a göre, Komitelerin inceleme görüşleri ve Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin yönlendirmesi temelinde, Hükümet Öğretmenler Kanunu Taslağını benimsedi, gözden geçirdi ve tamamladı ve Hükümetin 7 Temmuz 2023 tarihli 95/NQ-CP sayılı Kararı ile onaylanan Kanun'u geliştirme teklifinde 5 politikayı belirten 9 bölüm ve 50 maddeden oluşan bir Kanun Taslağı'nı Ulusal Meclis'e sundu. Bu tasarı şunları içeriyordu: Öğretmenlerin belirlenmesi; Öğretmenlerin standartları ve unvanları; Öğretmenlerin işe alınması, kullanımı ve çalışma rejimi; Öğretmenlerin eğitimi, yetiştirilmesi, muamelesi ve onurlandırılması; Öğretmenlerin devlet tarafından yönetilmesi.

Bakan Nguyen Kim Son, mevcut yasal düzenlemelerle karşılaştırıldığında, Öğretmenler Kanunu Taslağı'nın bazı yeni noktalar içerdiğini, Kanunun uygulama kapsamının ulusal eğitim sistemindeki eğitim kurumlarındaki öğretmenler, kamu eğitim kurumları ve özel eğitim kurumları öğretmenleri de dahil olmak üzere, olduğunu söyledi. Öğretmen kadrosunun, her eğitim ve öğretim seviyesiyle ilişkili mesleki kapasite gerekliliklerini yakından takip eden standartlarla, öğretmenler için unvan ve mesleki standartlar sistemi aracılığıyla standartlaştırılması. Özel eğitim kurumlarındaki öğretmenler, kimlik tespiti, mesleki standartlar, temel hak ve yükümlülükler ile eğitim, teşvik, onurlandırma, ödüllendirme ve ihlallerin ele alınması gibi bazı politikalar açısından kamu eğitim kurumlarındaki öğretmenlerle eşittir.

Taslak Kanun, eğitim sektörüne öğretmen alımı ve istihdamı konusunda inisiyatif de veriyor. Öğretmenlerin maaş politikası öncelikli tutuluyor. Özellikle, öğretmen maaş tablosuna göre temel maaş, idari kariyer maaş skalası sisteminde en üst sırada yer alıyor; öğretmenler, mesleklerine göre ayrıcalıklı ödeneklere ve kanunun öngördüğü bölgelere göre çalışmalarının niteliğine bağlı olarak diğer ödeneklere hak kazanıyor.

Kanun tasarısını inceleyen Milli Meclis Kültür ve Eğitim Komisyonu, Öğretmenler Kanunu Tasarısı'nın hazırlanmasının gerekliliği konusunda temelde mutabakata vardı. Kanun tasarısı dosyası, Hukuki Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun hükümlerine uygun olarak özenle hazırlanmış ve Milli Meclis'e sunulmak üzere gerekli koşulları sağlamıştır.

Ulusal Meclis Kültür ve Eğitim Komitesi Başkanı Nguyen Dac Vinh, Öğretmenler Yasası Taslağının İncelenmesine İlişkin Raporu sunuyor. (Fotoğraf: Doan Tan/VNA)

Ulusal Meclis Kültür ve Eğitim Komisyonu Başkanı Nguyen Dac Vinh, komisyonun Devletin öğretmen kadrosunun oluşturulması ve geliştirilmesine ilişkin politikasına (Madde 6) ilişkin hükümleri kabul ettiğini ve bunu, taslak kanunun madde ve fıkralarında belirtilmeye devam edecek önemli bir politika çerçevesi olarak gördüğünü belirtti. Taslak kanun, öğretmenlere değer verilmesi ve korunması, mesleki faaliyetlerde yaratıcılığın teşvik edilmesi ve öğretmenler için sürekli mesleki gelişim eğitimi ve teşvik politikaları gibi bir dizi yeni politika getirmiştir.

Komisyon, öğretmenlerin hak ve yükümlülüklerine ilişkin düzenlemelere (Madde 8 ve 9); yapılmaması gerekenlere (Madde 11); öğretmenlerin saygınlığına, onuruna, haklarına ve meşru menfaatlerine yönelik ihlallerin ele alınmasında ağırlaştırıcı sebeplere (Madde 45, Fıkra 2) ilişkin düzenlemelere temel olarak katılmaktadır.

Komite, taslak kanunu hazırlayan kuruma, taslak kanunun teknik metnini gözden geçirmeye ve iyileştirmeye devam etmesini, diğer özel kanunlarla düzenlenmiş içerikleri şart koşmamasını ve taslak kanuna, etkisi tam olarak değerlendirilmemiş veya üzerinde hâlâ çok sayıda farklı görüşün bulunduğu politikaları dahil etmemesini önermektedir.

Meclis Kültür ve Maarif Komisyonu, Öğretmenler Kanunu Tasarısı'nı Meclis milletvekillerinden görüşerek, şu konulara odaklanmalarını istedi: Öğretmen kadrosunun oluşturulması ve geliştirilmesine ilişkin devlet politikaları; öğretmenlerin hak ve yükümlülükleri; öğretmenler için mesleki standartlar; öğretmenlerin işe alınması, seferber edilmesi, geçici görevlendirilmesi ve nakilleri; öğretmenler için maaş ve ödenek politikaları; öğretmenleri destekleme ve çekmeye yönelik politikalar; öğretmenler için emeklilik rejimi; öğretmenlerin devlet tarafından yönetimi.

Kaynak