Güney Çin Denizi'nde "gerginliğin azaltılması" beklentileri.

ASEAN ülkeleri, farklılıkları bir kenara bırakarak Güney Çin Denizi'ne ilişkin Davranış Kuralları'nı (COC) 2026 yılına kadar sonuçlandırmak için Çin ile birlikte çalışmayı umuyor.

Geçtiğimiz yıllarda Güney Çin Denizi'nde yaşanan anlaşmazlıklara ve 2025'te beklenen karmaşık olaylar dizisine bakıldığında, gözlemciler Çin ile ASEAN ülkeleri arasında Güney Çin Denizi Davranış Kuralları'nın (COC) bir an önce hayata geçirilmesinin son derece acil olduğuna inanmaktadır.

COC ertelenemez.

Çin ile Filipinler arasında Güney Çin Denizi'nde, özellikle İkinci Thomas Sığlığı ve Scarborough Sığlığı çevresinde son zamanlarda yaşanan gerilim artışı, bu bölgesel anlaşmazlığın giderek karmaşıklaştığını ortaya koymaktadır.

2022'den bu yana bölgede yüzlerce çarpışma, abluka ve Çin sahil güvenlik gemilerinin Filipin gemilerine karşı su topu kullanması yaşandı. Pekin 2016 Tahkim Mahkemesi kararını görmezden gelmeye devam ederken, Manila ise sahadaki saldırgan eylemleri konusunda "şeffaflık" stratejisini benimseyerek yasal ve kurumsal cephelerini genişletmeye başladı.

Pratikte, Güney Çin Denizi, örtüşen toprak ve denizcilik iddiaları nedeniyle uzun zamandır iki ülke arasında bir anlaşmazlık noktası olmuştur. Manila, Pekin'i kontrolü sağlamak için giderek daha fazla "gri bölge" taktikleri (açık çatışmaya yol açmayan zorlayıcı önlemler) kullanmakla suçlamaktadır. İki ülke arasındaki diyalog mekanizmalarına ve her iki tarafın da itidal taahhütlerine rağmen, ihtilaflı resifler çevresinde iki ülkenin sahil güvenlik güçleri arasında sık sık çatışmalar yaşanmaktadır.

En önemli gerilim noktalarından biri, Filipinler'in 1999'da "kasıtlı olarak" karaya oturan eski bir savaş gemisi olan BRP Sierra Madre'de konuşlandığı İkinci Thomas Sığlığı'dır. Durum, 2024 yılında Çin Sahil Güvenliği'nin (CCG) Filipinler'in ikmal operasyonlarını defalarca engellemesiyle tırmandı ve bu durum orada konuşlanmış askerlerin yaşam koşullarını ve sağlığını etkiledi. Durum, Haziran 2024'te birkaç Filipinli askerin yaralandığı bir çatışmayla doruk noktasına ulaştı. Kısa bir süre sonra, iki ülke ikmal operasyonlarını yönetmek ve çatışma riskini azaltmak için "geçici bir anlaşmaya" vardı. Bu mekanizma, sonraki görevlerin daha sorunsuz ilerlemesini sağladı, ancak gözlemcilere göre bu sadece geçici bir çözümdü.

Çatışmalar 2025 yılına kadar devam ederken, anlaşmazlık yasal ve kurumsal alanlara da taşındı. Bundan önce, 2024 yılının sonlarından itibaren Filipinler, Güney Çin Denizi'nin kendi yetki alanındaki kısımlarını belirlemek için bir yasa çıkardı. Çin ise buna karşılık olarak ilk kez Scarborough Sığlığı üzerindeki hak iddiasını haritalandırdı.

Bu bağlamda, 2026'da ASEAN Dönem Başkanlığını üstlenecek olan Filipinler, ASEAN ve Çin arasında Güney Çin Denizi'nde uzun zamandır geciken bir Davranış Kuralları Anlaşması'nın (COC) bu yıl kurulmasını kararlılıkla talep etmektedir.

Bu, ASEAN ülkelerinin de arzusudur. Gerçekten etkili ve yasal olarak bağlayıcı bir Davranış Kuralları (COC) oluşturarak ancak bölgede barış , güvenlik ve istikrarı koruyabilir ve Güney Çin Denizi'ndeki anlaşmazlıkların barışçıl çözümü için elverişli bir ortam yaratabiliriz.

Vietnam, ülkelerin Doğu Denizi'ndeki anlaşmazlıkları barışçıl yollarla ve uluslararası hukuka uygun olarak çözmelerini umuyor. Fotoğraf: MINH THANG

Uzlaşma bulun

Güney Çin Denizi'ndeki gerilimleri azaltmak için resmi bir Davranış Kuralları (COC) fikri ilk olarak yirmi yıldan fazla bir süre önce ortaya atılmıştı, ancak taraflar taslak hazırlama sürecine başlama konusunda ancak 2017'de kararlılık gösterdiler. Ancak o zamandan beri somut bir ilerleme kaydedilmedi. ASEAN ülkeleri, COC'nin uluslararası hukuka, özellikle de 1982 Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku Sözleşmesi'ne (UNCLOS) dayanmasını istiyor. Buna karşılık Çin, bunu görmezden gelerek, Güney Çin Denizi'nin neredeyse tamamı üzerinde tek taraflı olarak egemenlik iddiasında bulunuyor.

Şu anda, bu önemli belgeye ilişkin müzakere sürecinde birkaç sorun hala devam etmektedir. İlk olarak, COC'nin coğrafi uygulama kapsamı ele alınmaktadır. Taraflar, COC'nin Güney Çin Denizi bölgesinin tamamına mı uygulanacağı yoksa ihtilaflı alanlarla mı sınırlı kalacağı konusunda hala görüş alışverişinde bulunmaktadır. Bu kapsamın net bir şekilde tanımlanması çok önemlidir, çünkü bu durum doğrudan ilgili ülkelerin denizdeki yargı yetkisini ve pratik faaliyetlerini etkilemektedir.

İkinci konu, Güney Çin Denizi'ndeki Tarafların Davranışına İlişkin Bildirge (DOC) ile Davranış Kuralları (COC) arasındaki ilişkiyle ilgilidir. Müzakereciler, COC'nin DOC'nin yerini tamamen alıp almayacağını veya DOC'de zaten mevcut olan taahhütleri somutlaştırmak ve geliştirmek için bir ileri aşama olarak görülüp görülmeyeceğini belirlemeye çalışıyorlar. Bir diğer önemli husus ise, DOC'deki siyasi açıdan hassas ilke ve taahhütlerin COC çerçevesinde daha sıkı düzenlemelere nasıl dönüştürüleceğidir.

Üçüncüsü, Davranış Kuralları'nın yasal bağlayıcılığı en tartışmalı yönlerinden biri olarak kabul ediliyor. ASEAN ve Çin'in, Davranış Kuralları'nın ihlaller için yaptırım mekanizmaları ve cezaları olan yasal olarak bağlayıcı bir uluslararası anlaşma mı yoksa sadece gönüllü taahhütlere ve siyasi iyi niyete dayalı bir davranış kuralları mı olacağı konusunda bir anlaşmaya varmaları gerekiyor.

Dördüncü olarak, "kısıtlama" kavramının net bir şekilde tanımlanması gerekmektedir. Bu terim DOC'da (Denetimli Eylem Planı) geçmektedir, ancak birleşik bir anlayış bulunmamaktadır; bu da arazi ıslahı, inşaat veya askerileştirme gibi faaliyetlerle ilgili farklı yorumlara yol açmaktadır. COC (Denetimli Eylem Planı) müzakerelerinde, "özdenetim"in anlamının belirlenmesi, gerilimlerin ve çatışmaların tırmanması riskini önlemede kilit bir faktör olarak kabul edilmektedir.

Son olarak, Davranış Kuralları metnindeki hukuki ve teknik terminolojinin standartlaştırılması gerekmektedir. "Kısıtlama" kavramının yanı sıra, farklı yorumlardan veya temel ifadelerin belirsiz anlamlarının istismar edilmesinden kaçınmak için birçok diğer terimin de açık ve tutarlı bir şekilde tanımlanması gerekmektedir.

Filipinler, tüm taraflarca kabul edilebilir bir "ortak yasal dil" oluşturmak amacıyla görüşmelere aktif olarak katıldığını ve taslak belgeleri incelediğini belirtti. Filipinler Dışişleri Bakanı Theresa P. Lazaro, yukarıda belirtilen beş temel sorunu kesin olarak çözmek ve böylece Davranış Kuralları (COC) müzakerelerini daha somut ve etkili bir şekilde kolaylaştırmak amacıyla ASEAN ve Çin arasında aylık teknik düzeyde toplantılar ve istişareler yapılmasını önerdi.

Barış dolu ve müreffeh bir deniz için

28 ve 29 Ocak 2026 tarihlerinde Filipinler'in Cebu kentinde iki gün süren ASEAN Dışişleri Bakanları Zirvesi'nde şu açıklama yapıldı: "ASEAN, Güney Çin Denizi'nde barış, güvenlik, istikrar, emniyet ve seyrüsefer ve hava sahası özgürlüğünün korunmasının ve geliştirilmesinin önemini yeniden teyit ederken, Güney Çin Denizi'ni barış, istikrar, refah ve sürdürülebilir kalkınma denizi haline dönüştürmenin faydalarını da kabul etmektedir. Devam eden Davranış Kuralları (COC) müzakerelerinde elde edilen olumlu ilerlemeyi memnuniyetle karşılıyoruz. Uluslararası hukuka uygun olarak etkili ve esaslı bir Davranış Kuralları müzakerelerini tamamlamak için çaba göstereceğiz..."

Konferansta konuşan Bakan Le Hoai Trung, Vietnam'ın şu konulardaki kararlılığını da vurguladı: "Barışçıl, istikrarlı ve işbirlikçi bir bölge inşa etmek ve uluslararası hukuka, özellikle de 1982 BM Deniz Hukuku Sözleşmesi'ne uygun olarak Deniz Hukuku Sözleşmesi'nin en kısa sürede tamamlanmasını teşvik etmek."

Kaynak: https://nld.com.vn/ky-vong-ha-nhiet-bien-dong-1962602072109591.htm