Forum sahnesi. Fotoğraf: Doan Tan/VNA
Gerçeklere doğrudan bakma ve zorlukları doğru bir şekilde belirleme perspektifiyle, Forum'a gönderilen Ulusal Meclis kurumları, merkezi ve yerel birimler, bakanlıklar, şubeler, araştırma enstitüleri, üniversiteler ve uzmanlardan gelen 20 sunuma dayanarak, Hukuk ve Adalet Komitesi Başkanı, delegelerin tartışması için bir dizi temel konu grubu önerdi. Amaç, mutabakat yaratmak, yenilikçi düşünceyi yaymak ve önümüzdeki dönemde Ulusal Meclis'in yasama çalışmalarının kalitesini ve etkinliğini iyileştirmeye devam etmek için çözümleri birleştirmekti.
Buna göre, proaktif, yaratıcı ve gelişime öncülük eden bir yasal düşünceye sahip olmak köklü bir değişimdir. Mevzuatın "önceden kontrol etme" ve "mutlak güvenlik" zihniyetinden, kontrollü riskleri proaktif bir şekilde kabul ederek inovasyon alanını genişletmeye geçmesi gerekmektedir. Deneme ortamı mekanizmasını güçlü bir şekilde yasallaştırmak; politika tahmin kalitesini artırmak; küresel eğilimleri kavrayıp yeni modeller oluşturabilen, kapsamlı ve disiplinler arası düşünceye sahip bir "kurumsal mimarlar" ekibi oluşturmak gerekmektedir.
Ayrıca, dijital dönüşüm, yeşil ekonomi ve yeni ekonomik modellerin ortaya çıkışı bağlamında modern piyasa ekonomisi kurumunun mükemmelleştirilmesi acil bir gerekliliktir. Bu içeriği düzenleyen yasal çerçevenin, sadece gerçekliği takip etmek yerine bir adım önde olmak için inşa edilmesi ve mükemmelleştirilmesi gerekmektedir; ekonomik kurumlar ve yasalar hızlı ve sürdürülebilir büyümenin itici gücü haline gelmelidir; 2028 yılına kadar yatırım ve iş hukuku sistemi mükemmelleştirilmeli ve Vietnam'ın yatırım ortamının 66-NQ/TW Kararı uyarınca ASEAN'ın en iyi 3 ülkesi arasına girmesine katkıda bulunulmalıdır. Veri ve dijital varlıklar, yapay zeka, karbon piyasaları ve inovasyon gibi temel yeni konuların yasallaştırılması ve kalkınma uygulamaları yoluyla daha da mükemmelleştirilmesi gerekmektedir.
Bununla birlikte, 2 kademeli yerel yönetim modelinin eşzamanlı ve etkili bir şekilde işletilmesi ve "yerel yönetim karar verir, yerel yönetim yapar, yerel yönetim sorumludur" sloganıyla yetkilerin ademi merkeziyetçiliğinin ve devredilmesinin teşvik edilmesi meselesi de var. Bu, 66-NQ/TW Kararı'nın hedefi olan 2 kademeli yerel yönetim modeli doğrultusunda çok sayıda ilgili kanunun 2027 yılına kadar gözden geçirilip değiştirilmesini gerektirmekle kalmayıp, aynı zamanda yeni çıkarılan yasal düzenlemelerin 2 kademeli yerel yönetimlerin kapasitesini en üst düzeye çıkarmasını ve pratik yönetim gereklilikleriyle uyumlu olmasını sağlamayı da gerektiriyor; doğrudan halka hizmet veren belediye düzeyindeki taban yönetimlerinin insan kaynakları, finans ve işletme ekipmanı açısından tam donanımlı olmasını sağlamaya odaklanıyoruz.
Hukuk ve Adalet Komisyonu Başkanı, dijital çağda insan hakları ve medeni haklar hukukunun mükemmelleştirilmesinin; yolsuzluğun, israfın önlenmesi ve bunlarla mücadele edilmesi ve güç denetimi hukukunun mükemmelleştirilmesinin, dürüstlüğün ve toplumsal güvenin güçlendirilmesi için hâlâ acil ihtiyaçlar olduğunu; hukuk sisteminin yapısının mükemmelleştirilmesinin; kanun yapma ve çıkarma sürecinin mükemmelleştirilmeye devam edilmesinin; kanun yapma ve çıkarma sürecine katılanların çalışma yöntemlerinin yenilenmesinin önemini vurguladı.
Kanun yapma düşüncesinde güçlü yenilik
Forumda konuşan Ulusal Meclis Ekonomi ve Finans Komitesi Başkanı Phan Van Mai, hukuk sisteminin güçlü bir şekilde geliştiğini, giderek daha senkronize, şeffaf, erişilebilir hale geldiğini ve mülkiyetten yatırıma, iş dünyasından bilime , teknolojiye ve sosyal güvenliğe kadar tüm alanları oldukça kapsamlı bir şekilde kapsadığını belirtti. Parti politikalarının geçtiğimiz dönemde kurumsallaşması hızlı ve senkronize bir şekilde yürütüldü ve birçok darboğazın ortadan kaldırılmasına ve kalkınma için elverişli koşulların yaratılmasına katkıda bulundu.
Ancak, Ekonomik ve Mali Komite'nin bakış açısına göre, Başkan Phan Van Mai de sınırlamalara dikkat çekti. Özellikle, birçok yasal düzenleme hâlâ birbiriyle örtüşüyor, çelişkili ve gerçeklerle uyuşmuyor; bazı alanlardaki yasa yapma anlayışı hâlâ yönetim odaklı; yetkilerin ademi merkeziyetçiliği ve devri yeterince güçlü değil; idari prosedürler hâlâ külfetli; yasalara uyumun maliyeti yüksek; kolluk kuvvetlerinin örgütlenmesi hâlâ zayıf ve politika tepkisi yavaş; yeni alanlar için yasal çerçeve hâlâ eksik ve uluslararası rekabette geride kalma riski var.
Ekonomi ve Finans Komitesi Başkanı, "Bu çok büyük bir zorluk. Zamanında ve güçlü ve eş zamanlı bir şekilde yenilik yapmazsak, kurum yeni dönemde kalkınmanın itici gücü olmak yerine darboğaz haline gelebilir," dedi.
Ekonomi ve Finans Komitesi Başkanı, önümüzdeki dönemde sosyalist yönelimli piyasa ekonomisi hukukunun daha da mükemmelleştirilmesi için üç önerinin altını çizdi.
Öncelikle, kanun yapma düşüncesini güçlü bir şekilde yenileyin. İnsana ve işletmelere odaklanan şeffaf ve modern bir yasal çerçeve oluşturun. Yönetimden yaratmaya güçlü bir şekilde geçerek, insanlar, işletmeler ve kolluk kuvvetleri için hukukun uygulanmasına alan yaratın. Partinin politikalarını tam ve hızlı bir şekilde kurumsallaştırın; yasalar, kararnameler ve genelgeler arasında birlik ve beraberliği sağlayın ve kurumsal gecikmelerin gelişmeyi engellemesine izin vermeyin.
İkincisi, hukuk sistemini acilen gözden geçirin; yeni ekonomik sektörler için hukuk sistemini mükemmelleştirin. Yatırım ve iş dünyasındaki hukuk sistemini 2028 yılına kadar mükemmelleştirme hedefini tamamlayın ve Vietnam'ın yatırım ortamını ASEAN'ın ilk 3'üne taşıyın. Ekonomi ve finans kurumları, özellikle bilim ve teknoloji, inovasyon, dijital ekonomi, yeşil ekonomi gibi yeni sektörlerde "öncülük etmeli"; özel sektörün güçlü gelişimi için esnek bir yasal çerçeve oluşturmalı; akıllı şehir ekonomisi, düşük seviyeli ekonomi, uzay ekonomisi, sınır ötesi iş gibi yeni iş sektörlerini teşvik etmelidir.
Ekonomi ve finans alanındaki hukuk sisteminin mükemmelleştirilmesinde, Ekonomi ve Finans Komitesi Başkanı Phan Van Mai, beş önemli alanda yasaların mükemmelleştirilmesine öncelik verilmesini önerdi: arazi, planlama, gayrimenkul; finans, bankacılık, sermaye piyasası; işletmeler, yatırım, rekabet; dijital ekonomi, veri, inovasyon; enerji, emek, çevre ve sürdürülebilir kalkınma.
Üçüncüsü, kolluk kuvvetlerinin etkinliğini ve verimliliğini yenileyin ve artırın. "Ön denetim"den "son denetim"e geçin, talep-onay mekanizmasını ortadan kaldırın; yasama, yürütme ve yargı kurumları arasındaki koordinasyonu güçlendirin. Hızlı ve etkili politika müdahalesi için bir mekanizma oluşturun; kolluk kuvvetlerinin halk, işletmeler ve kolluk kuvvetleri tarafından uygulanmasına ve yetkili kurumlar tarafından uyum veya uygulama değerlendirmesine olanak sağlayın.
Bunun yanında, ilgili kurumlar için hukuki güvenliği sağlayacak, kamu yararına düşünmeye ve hareket etmeye cesaret edenleri teşvik edecek ve koruyacak, kalkınma için kaynakları harekete geçirecek yasaları tasarlamak ve kolluk kuvvetlerini örgütlemek gerekiyor.
Hukuk sistemi yapısını mükemmelleştirmek için 5 yön
Adalet Bakan Yardımcısı Nguyen Thanh Tu, "16. Ulusal Meclis dönemi için yasama yöneliminin geliştirilmesiyle ilişkili yeni dönemde ulusal kalkınmanın gerekliliklerini karşılamak üzere Vietnam hukuk sisteminin yapısının iyileştirilmesi" başlıklı bildirisini sunarak, 5 iyileştirme yönelimi önerdi. Özellikle, alanlar arasında kapsamlı, dengeli ve makul ölçüde uyumlu bir hukuk sistemi yapısı oluşturulması; bilim, teknoloji ve ekonomik ve sosyal yaşamın diğer yeni konularındaki yeni gelişmeler karşısında hukuk oluşturma ve yönlendirme gerekliliklerini karşılamak üzere mevcut hukuk alanlarına ek olarak yeni hukuk alanlarının oluşturulmasının teşvik edilmesi.
Sonraki adımlar şunlardır: Anayasa ve bir dizi temel ve yardımcı kanunu tüm hukuk sisteminin merkezine alarak, diğer kanunlar Anayasa ve temel ve yardımcı kanunlarla tutarlılık ve birliği sağlayacak şekilde işleve göre tasarlanmalıdır; hukuk belgeleri sisteminin düzeylerinin düşürülmesine yönelik araştırmalar yapılmalıdır; yasama tekniklerinin, konsolidasyon ve kodifikasyonun, kolluk kuvvetlerinin yürürlüğe girmesinden sonra izlenmesi ve değerlendirilmesine yönelik araç ve yöntemlerin iyileştirilmesine devam edilmelidir.
5 temel çözüm sunan Bakan Yardımcısı Nguyen Thanh Tu, her hukuk alanında ve her özel hukuki normatif belgede hukuk normları tasarlanırken kamu hukuku/özel hukuk; genel hukuk/uzmanlık hukuku sınıflandırması düşüncesinin yenilenmesi ve makul bir şekilde uygulanması gerektiğini vurguladı. Bu sayede, hukuk sistemi yapısının tasarlanması ve işletilmesinin genel ilkeleriyle uyum ve tutarlılık sağlandı. 2026 yasama programına, 3 kademeli hükümet modeline göre devlet aygıtının işleyişi için eş zamanlı bir hukuki temel sağlayan yasal belgelerin dahil edilmesine öncelik verildi.
Adalet Bakan Yardımcısı, merkezi ve yerel düzeyde devlet gücünün uygulanmasının örgütlenmesinde yetki devri ve ademi merkeziyetçilik doğrultusunda, her kurumun tek tür hukuki belge çıkarmasına yönelik yasal belgelerin gözden geçirilmesi ve azaltılmasının sağlanması; Partinin politika ve yönelimlerinin kanunlara dönüştürülmesinin hızlandırılmasına yönelik mekanizmanın mükemmelleştirilmesi, ulusal stratejik nitelikteki yasama konularına ilişkin ilgili kurumların rol ve sorumluluklarının açıklığa kavuşturulması gerektiğini belirtti.
Aynı zamanda, bilim, teknoloji ve yapay zekânın inşaat aşamasından kolluk kuvvetlerine kadar kapsamlı bir şekilde uygulanmasının güçlendirilmesi; hukuki belgelerin yayımlanmasından sonra değerlendirilmesinin, bunların hazırlanması ve uygulanmasının düzenlenmesiyle görevli kurum için zorunlu bir görev haline getirilmesi gerekmektedir...
Kaynak: https://baotintuc.vn/thoi-su/lap-phap-can-chuyen-tu-tu-duy-an-toan-tuyet-doi-sang-chap-nhan-rui-ro-co-kiem-soat-20251122112327524.htm
Yorum (0)