Öğretmenler Yasası: Ulusal kalkınma yolunda öğretmenlerin değerini derinden teyit ediyor

Dr. Nguyen Si Dung, Öğretmenler Yasası'nın öğretmenlerin bağımsız hukuki statüsünü teyit ettiğini söyledi. (Kaynak: VGP)

Kurumlar açısından büyük bir adım

Hiçbir eğitim sistemi öğretmenlerin seviyesini geçemez. Öğretmenler her zaman tüm eğitim reformlarının merkezi unsuru, ruhudur. Eğitim ve öğretimde köklü ve kapsamlı yenilikler bağlamında, öğretmenler için şeffaf, modern ve yeterli bir yasal ortam yaratmak yalnızca nesnel bir gereklilik değil, aynı zamanda Devletin "insan yetiştirme" misyonunu üstlenenlere olan güçlü bir bağlılığıdır.

2025 yılına kadar, öğretmenlerin rolü yasal belgelerde her zaman vurgulanmış olsa da, Vietnam'da öğretmenleri kapsamlı bir şekilde düzenleyen özel bir yasa hâlâ mevcut değildir. Bu durum, öğretim kadrosunun yönetiminde tutarsızlıklara, ücretlendirme politikasının yetersizliğine ve bazen öğretmenlerin onur ve itibarının gerektiği gibi korunmamasına yol açmaktadır.

Bu nedenle, Öğretmenler Kanunu'nun Haziran 2025'te 15. Ulusal Meclis'te kabul edilmesi, insani kalkınma stratejisinin kurumsallaştırılması sürecinde önemli bir dönüm noktasıdır. Bu, yalnızca mesleklerle ilgili bir kanun değil, aynı zamanda öğretmenlerin ulusal kalkınma yolundaki değer ve rolünün de derin bir teyididir.

Öğretmenler Kanunu, öğretmenlerin işe alınmasından, eğitilmesine, yetiştirilmesinden, kullanılmasına, muamele, onur ve ihlallerin ele alınmasına kadar tüm uygulama süreçlerini kapsayan çok sayıda bölüm ve hüküm içermektedir.

Başvuru konuları arasında okul öncesinden üniversiteye kadar her kademedeki öğretmenler, öğretim görevlileri ve eğitim yöneticileri yer almaktadır. Kanun, yalnızca mesleki yönleri değil, aynı zamanda mesleki etiğin temel unsurlarını, yeterlilik standartlarını ve öğretmenlerin onur ve meşru haklarının korunmasını da düzenlemektedir.

Beş temel içerik grubu şu şekilde özetlenebilir: Birincisi, mesleki standartlar ve uygulama koşulları: Kanun, öğretmen olmak için gereken koşulları ve standartları; her eğitim düzeyine ve çalışma alanına uygun yeterlilik standartları çerçevesini; ve tanıma, değerlendirme ve mesleki gelişim mekanizmasını açıkça düzenlemektedir.

İkincisi, öğretmenlere yönelik muamele ve koruma politikaları: Öğretmenlere yönelik özel ödenekler, emeklilik rejimleri, ödüller ve özellikle öğretmenlerin anlaşmazlık, iftira veya hakaret durumlarında onur, haysiyet ve haklarının korunmasına yönelik düzenlemeler.

Üçüncüsü , işe alım, kullanım ve rotasyon: Okullar ve yerel yönetimler işe alım konusunda daha fazla inisiyatif sahibidir; öğretmenlerin pratik ihtiyaçlara göre okullar ve eğitim düzeyleri arasında seferber edilmesi için esnek bir mekanizma vardır.

Dördüncüsü, eğitim, teşvik ve mesleki gelişim: Kanun, öğretmenler için yaşam boyu öğrenmeyi teşvik eder; bilimsel araştırmayı, uluslararası işbirliğini ve sürekli mesleki gelişimi teşvik eder.

Beşincisi, yönetim ve denetim sorumlulukları: Öğretmen yönetiminde Milli Eğitim Bakanlığı ve yerel yönetimlerin rollerini açıkça tanımlayın; şeffaf izleme, eleştiri ve denetim mekanizmaları kurun.

Öğretmenlik mesleğinin profesyonelleştirilmesi

Ulusal Meclis'in öğretmenler için özel bir yasayı ilk kez yürürlüğe koyması, devletin bu gruba yönelik algı ve davranışında kurumsal bir değişime işaret ediyordu. Öğretmenler Yasası, uzun süredir devam eden bir yasal boşluğu doldurmakla kalmadı, aynı zamanda Vietnam'da öğretmenlik mesleğinin profesyonelleşmesi için yeni bir dönem başlattı.

Her şeyden önce, yasa öğretmenlerin bağımsız hukuki statüsünü teyit etmiştir. Öğretmenler ilk kez Devlet Memurları Kanunu ve Maarif Kanunu'nun "gölgesinden" çıkarılarak ayrı bir düzenleme konusu haline getirilmiştir. Bu, eğitimin yalnızca bir kamu hizmeti değil, aynı zamanda yüksek etik standartları, kapasite ve özveri gerektiren özel bir alan olduğu görüşünü ortaya koyan önemli bir kurumsal adımdır. Öğretmenler artık sadece "bilgi aktarıcıları" değil, insani gelişim ekosisteminin temel özneleridir.

Günümüzde öğretmenler yalnızca "sınıfta duran" kişiler değil, aynı zamanda öğrencilerin dünyayı keşfetmelerine rehberlik eden, kişiliklerini şekillendiren ve özlemlerini besleyen kişilerdir. (Fotoğraf: Nguyet Anh)

İkinci olarak, yasa, öğretmenleri koruma ve ödüllendirme politikasında bir dönüm noktası teşkil etmektedir. Öğretmenlik mesleğinin toplum, medya ve toplumsal beklentilerden giderek daha fazla baskı gördüğü bir ortamda, öğretmenlerin onur ve haysiyetini koruma sorumluluğunun açıkça tanımlanması, derin bir insani vurgu niteliğindedir. Aynı zamanda, yasa, ödenek politikasını mesleğin özelliklerine, bölgeye, çalışma koşullarına ve ailevi koşullara göre genişletmektedir. İdari ve mesleki alanda öğretmenler için en yüksek maaş pozisyonunun belirlenmesi, öğretmenlere saygının sözde kalmaması gerektiğinin güçlü bir kanıtıdır.

Üçüncüsü, Öğretmenler Kanunu, önceki "ömür boyu bir kerelik öğrenme" modeli yerine sürekli mesleki gelişime odaklanmaktadır. Mesleki standartlar artık resmi olmayıp, ekibin kalitesini yönetmek için bir araç olarak şekillendirilmektedir. Öğretmenler, yaşam boyu öğrenme hakkına sahiptir ve bilimsel araştırmalara, uluslararası iş birliğine ve öğretim yöntemlerinde yeniliğe katılmaya teşvik edilmektedir. Böylece, dijital çağda eğitimin temel nitelikleri olan öğrenmede proaktif, yaratıcı ve uyumlu öğretmenlerden oluşan bir ekip oluşturulmaktadır.

Dördüncüsü, yasa öğretmenlik mesleğine ilişkin uluslararası standartlara bir nebze yaklaşmıştır. Öğretmenler artık sadece "sınıf öğretmeni" değil, aynı zamanda öğrencilerin dünyayı keşfetmelerine, kişiliklerini şekillendirmelerine ve özlemlerini beslemelerine rehberlik etmektedir. Makul bir hiyerarşi ve kontrole sahip şeffaf bir yönetim mekanizması, açık, esnek ve uluslararası bağlantılı eğitim modelinin sürdürülebilir bir şekilde gelişmesi için gerekli koşulları yaratır.

Zorlukların üstesinden gelmek, güven oluşturmak

Öğretmenler Kanunu, öğretmenlik mesleğinin yenilenmesi ve profesyonelleşmesi yönünde birçok beklentiyi beraberinde getirse de, kanunun hayata tam ve etkili bir şekilde uygulanması hâlâ birçok zorlukla karşı karşıyadır.

Öncelikle, kanundaki birçok hüküm, hâlihazırda Devlet Bütçe Kanunu, Memurlar Kanunu ve henüz tamamlanmamış ücret reformu yönetmelikleri gibi diğer hukuk sistemlerinin düzenlemesine tabi olan ücret, bütçe ve kamu maliyesi politikalarıyla yakından bağlantılıdır. Bu durum, kanundaki bazı ayrıcalıklı ve destekleyici politikaların, teoride doğru olsalar da, kurumsal senkronizasyon ve garantili kaynaklar olmadan pratikte uygulanmasını zorlaştırmaktadır.

Aynı zamanda, birçok bölgede, özellikle ilkokul ve ortaokulların doğrudan yönetildiği komün düzeyinde, yasayı düzenleme ve uygulama kapasitesi hâlâ eşitsizdir. Özel bir rehberlik, yeterli eğitim ve sıkı bir izleme mekanizması olmadan, yasa "yukarıda sıcak - aşağıda soğuk" durumuna düşme riskiyle karşı karşıyadır; bu da yasanın merkezi düzeyde aktif olarak yürürlüğe konduğu, ancak tabanda uygulanmasının yavaş, resmi veya rayından çıktığı anlamına gelir.

Son olarak, mesleki standartların değerlendirilmesi süreci, mesleki eğitim politikaları veya öğretmenlerin seferber edilmesi ve rotasyon mekanizması gibi bazı önemli içerikler hâlâ çerçeve niteliğinde olup, kararnameler ve genelgelerle belirlenmesi gerekmektedir. Alt mevzuat belgelerinin yayınlanması gecikir, tutarsız veya pratik olmazsa, yasal boşluklar oluşacak, uygulayıcı kurumlar için kafa karışıklığına yol açacak ve kanunun etkinliğini azaltacaktır.

Öğretmenler Yasası'nın gerçek anlamda hayata geçmesi ve profesyonel öğretmenlerden oluşan bir ekip oluşturma aracı olarak rolünün öne çıkması için, aşağıdaki temel yönelimler de dahil olmak üzere birçok çözümün eş zamanlı olarak uygulanması gerekmektedir:

Öncelikle, özellikle maaş rejimleri, işe alım, mesleki standartların değerlendirilmesi ve mesleki eğitimle ilgili kararnameler olmak üzere, yol gösterici belgelerin zamanında ve eş zamanlı olarak yayınlanması gerekmektedir. Bu, yalnızca kanunda çerçevesi henüz çizilmemiş düzenlemeleri netleştirmeye yardımcı olmakla kalmaz, aynı zamanda yerel yönetimlerin tutarlı bir şekilde uygulamaları için açık bir yasal zemin oluşturarak yanlış anlamaları veya keyfi uygulamaları önler.

Aynı zamanda, ilçe ve belediye düzeyindeki eğitim yöneticileri, müdürler, öğretmenler ve yönetim kurumlarından oluşan ekip için kapsamlı ve sistematik bir eğitimin düzenlenmesi gerekmektedir. Amaç yalnızca yasanın içeriğini kavramak değil, daha da önemlisi, yasanın hedeflediği reform ruhunu anlamaktır: öğretmenleri merkeze almak, kapasite geliştirmeyi hedef almak ve hesap verebilirlikle ilişkili özerkliği teşvik etmek.

Önemli ve temel bir çözüm, öğretim kadrosuna ilişkin kapsamlı bir dijital veri sistemi oluşturmak ve geliştirmektir. Mesleki kayıtlardan, periyodik değerlendirme sonuçlarına, eğitim ve transfer süreçlerine kadar her şeyin dijitalleştirilmesi, güncellenmesi ve birbirine bağlanması, eğitim sektöründe insan kaynakları yönetiminde şeffaflık, modernlik ve verimliliğin sağlanması için gereklidir.

Ayrıca, özellikle öğretmen dernekleri olmak üzere sosyal ve mesleki kuruluşların politika eleştirisi ve izleme süreçlerine katılımının teşvik edilmesi gerekmektedir. Öğretmenlerin kendileri de dinlenip geri bildirim aldıklarında, politikaların daha pratik hale getirilmesine katkıda bulunacak ve yasa uygulama sürecinde idarileştirme ve resmileştirme riskini azaltacaktır.

Son olarak, yasanın uygulanmasının maaş reformu ve öğretmenlerin çalışma koşullarının iyileştirilmesi yol haritasıyla ilişkilendirilmesi, başarıyı belirleyen temel faktörlerden biridir. Öğretmenler düşük maaşlar, sosyal konut eksikliği ve yeterli destek mekanizmaları olmadan yoğun iş yüküyle mücadele etmeye devam ederse, yasadaki politikalar etkili olmayacaktır. Okul öncesi öğretmenlerine ve nitelikli insan kaynağı bulma ve elde tutmada zorluklarla karşılaşan uzak bölgelerde çalışan öğretmenlere özel bir öncelik verilmelidir.

Öğretmenler Kanunu'nun başarıyla uygulanması sadece kurumsal bir başarı değil, aynı zamanda eğitim kalitesinin artırılması, toplumsal güvenin inşa edilmesi ve sessizce bilgi eken, insan yetiştiren ve ülkeye umut ışığı olan gelecek nesil öğretmenlere ilham verilmesi yönünde atılmış pratik bir adımdır.

Source: https://baoquocte.vn/luat-nha-giao-khang-dinh-sau-sac-gia-tri-cua-nguoi-thay-trong-su-nghiep-phat-trien-dat-nuoc-319354.html