Merkez bölge kamu yatırım sermayesinin dağıtımını teşvik ediyor

Merkezi Anahtar Ekonomik Bölgesi, Thua Thien - Hue'den Binh Dinh'e kadar uzanan 5 il ve şehri kapsamaktadır. Planlama ve Yatırım Bakanlığı verilerine göre, 30 Eylül itibarıyla bölgedeki yerleşim yerlerinin 25.746,9 milyar VND kamu yatırım sermayesi dağıttığı tahmin edilmektedir (Başbakan tarafından belirlenen planın %46,21'ine ulaşmaktadır). Bu rakam, ülke genelindeki ortalama dağıtım oranından (%47,29) daha düşüktür.

Arazi temizliğinin "darboğazı"

Özellikle, Thua Thien - Hue tahsis edilen 6.957,9 milyar VND'ye karşılık 4.068,4 milyar VND dağıttı (%58,47'ye ulaştı); Da Nang tahsis edilen 7.291,9 milyar VND'ye karşılık 3.520 milyar VND dağıttı (%48,27'ye ulaştı); Binh Dinh tahsis edilen 7.865,7 milyar VND'ye karşılık 5.456,1 milyar VND dağıttı (%69,37'ye ulaştı). Bu arada, Quang Nam tahsis edilen 6.520,6 milyar VND'ye karşılık 2.672,9 milyar VND dağıttı (%40,99'a ulaştı); Quang Ngai tahsis edilen 6.902,9 milyar VND'ye karşılık 2.305,3 milyar VND dağıttı (%33,40'a ulaştı). Bölgedeki kamu yatırım sermayesinin dağıtımının beklendiği gibi olmamasının birçok nedeni bulunmaktadır. Özellikle ilk "darboğaz", saha temizliğindeki zorluklar ve engellerdir. Özellikle tarım arazileri üzerine konut yapılması, arazilerin amacı dışında kullanılması veya el yazısı ile alım satım yapılması, kamulaştırma koridorlarındaki arazilere tecavüz edilmesi gibi nedenlerle arazi menşeinin tespiti ve arazi bedellerinin belirlenmesi bugüne kadar hala zorluk arz etmektedir. Ayrıca yeni çıkarılan 2024 Tapu Kanunu ile birçok projede arazi temizleme bedellerinin kanunun yeni hükümlerine göre yeniden hesaplanması zorunluluğu getirilmiştir.

Saha temizliği kamu yatırım sermayesinin dağıtımında önemli bir "darboğaz"dır.

Quang Nam'da, yerel yönetim, 2024 yılında kamu yatırım sermayesinin ve sosyo-ekonomik toparlanma ve kalkınma programının denetimini yapmak, teşvik etmek, zorlukları ve engelleri ortadan kaldırmak, dağıtımını desteklemek amacıyla 5 çalışma grubu kurmuştur. Ancak, arazi temizleme sürecindeki zorluklar nedeniyle, yerel yönetimdeki kamu yatırım sermayesi dağıtımı hâlâ düşük seviyededir. Başlıca nedenler arasında arazinin kaynağını teyit etmede yaşanan zorluklar, bazı bölgelerdeki tazminat fiyatlarının gerçeğe yakın olmaması, insan kaynağı eksikliği ve düşük işletme maliyetleri yer almaktadır. İşin doğası da zor ve karmaşıktır.

Benzer şekilde, Quang Ngai'de, İl Halk Komitesi Başkanı Sayın Nguyen Hoang Giang'a göre, arazi temizleme sürecindeki zorluklar nedeniyle kamu yatırım sermayesinin dağıtımı yavaş ilerliyor. Şu anda, arazi değerleme çalışmaları tamamlanmadığı için bölgede 30 proje arazi temizleme sürecinde takılıp kalmış durumda; 2024 Arazi Kanunu'nun uygulanması hâlâ kafa karıştırıcı. Birçok projede arazinin kaynağı tespit edilemediği için insanlar tazminat almayı reddediyor. İnsanlar araziyi teslim etmiyor ve bu da inşaatın önünde engellere yol açıyor. Ayrıca, bazı projeler, teftiş ve inceleme kurumlarının kararlarının üstesinden gelmek zorunda kaldıkları için geçici olarak hayata geçirilemiyor.

Kamu yatırım sermayesinin dağıtımının teşvik edilmesi

Saha temizleme konusunun yanı sıra, Merkez Bölgesi'nin kilit ekonomik bölgesinde kamu yatırım sermayesinin yavaş dağıtımının birçok başka nedeni de bulunmaktadır. Özellikle, bazı yatırımcıların sermaye düzenlemesi kayıtları, uygulamanın gerçek kapasitesi ve ilerlemesiyle tutarlı değildir; bazı tasarım danışmanlarının kapasitesi, ihale dokümanlarıyla uyumlu değildir ve projenin gerçek gereksinimlerini karşılamamaktadır. Bazı yatırımcıların ve proje yönetim kurullarının kapasitesi hâlâ sınırlıdır ve belirli çözümler önerme konusunda hâlâ pasif kalmaktadırlar. ODA projelerinin uygulama süreci ve prosedürleri oldukça karmaşıktır ve normal bir kamu yatırım projesinden daha uzun sürmektedir.

Ayrıca, zaman alıcı yatırım ve maden ihale süreçleri nedeniyle inşaat malzemesi sıkıntısı yaşanmaktadır. Orta bölgeye özgü bir diğer zorluk ise, yılın son aylarında sıklıkla bol yağış ve fırtınaların görülmesi ve heyelan riskinin yüksek olması, bu durumun birçok projenin inşaat çalışmalarını önemli ölçüde etkilemesidir. Bu faktörler, bölgedeki yerleşim yerlerinde kamu yatırımlarının dağıtım sürecini de etkilemektedir.

Kamu yatırım sermayesinin dağıtımını teşvik etmek için bölgedeki bazı yerel yönetimler, dağıtım sürecini kolaylaştıracak yönetmelik ve mekanizmalarda değişiklik yapılmasını önermiştir. Projelerin uygulanması için sermaye tahsis süresi, arazi temizleme projelerinin ayrılması, sermaye tahsis süresinin uzatılmasına, uygulama süresine ve yıllık yerel bütçe sermayesinin dağıtımına karar verme yetkisinin dağıtılması konularında düzenlemeler yapılmalıdır. Aynı zamanda, arazi sınıflandırması ve arazi kullanım ilkelerinin birleştirilmesi, Devletin düzenleyici çerçevesine göre belirlenen tazminat fiyatları ile piyasa fiyatları arasındaki farkın giderilmesi, yaygın inşaat malzemelerinin ruhsatlandırılması ve çıkarılması süreçlerinin kısaltılması gerekmektedir.

Özellikle Thua Thien - Hue ili Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Phan Quy Phuong, arazi temizleme sürecindeki darboğazları ortadan kaldırmak ve proje ilerlemesini hızlandırmak için arazi fiyat listesine özel dikkat gösterilmesi gerektiğini söyledi.

2024 yılı merkezi bütçe sermaye yatırım planıyla ilgili olarak, Quang Nam ve Quang Ngai illeri, Planlama ve Yatırım Bakanlığı'ndan, Başbakan tarafından yerel yönetimlere tahsis edilen 2024 yılı merkezi bütçe sermaye yatırım planının azaltılması için sentezlenip yetkili makamlara sunulmasını ve bu planın gözden geçirilmesini talep etti. Quang Nam ayrıca Ulaştırma Bakanlığı'ndan, ilden geçen Ulusal Karayolu 1; Ulusal Karayolu 14D; Ulusal Karayolu 14G; Ulusal Karayolu 14B; Ulusal Karayolu 40B; Ulusal Karayolu 14H gibi bölgedeki projelere yatırım yapmak üzere sermaye tahsis edilmesine dikkat etmesini talep etti.

Bu arada Da Nang, Kamu Yatırımları Kanunu'na (değişiklik) 1/500 ölçekli detaylı inşaat planlaması hazırlama görevinin maliyetini eklemeyi ve bu maliyetin kamu yatırım sermayesinden karşılanan proje yatırımı hazırlama sermaye planının bir bileşeni olmasını açıkça belirtmeyi önerdi. Bu bölge ayrıca, 14G Ulusal Karayolu'nun iyileştirilmesi ve genişletilmesi projesini, yerel yönetimlerden geçen ulusal otoyol ve otoyol projeleri listesine eklemeyi, yönetim organı olarak İl Halk Komitesi'ni atamayı ve yerel bütçeden yatırım sermayesi kullanmayı da değerlendirmeyi önerdi.

Kaynak: https://thoibaonganhang.vn/mien-trung-thuc-day-giai-ngan-von-dau-tu-cong-156914.html