Üç kademeli hükümet modeli: Gecikme yok

Politbüro ve Sekreterlik, araştırmanın uygulanmasını yönlendirmiş ve ilçe düzeyinin kaldırılması ve bir dizi il ve belediye düzeyindeki idari birimin birleştirilmesi de dahil olmak üzere siyasi sistemin yeniden düzenlenmesine devam etmeyi önermiştir. Bu, ulusal yönetimi modernize etmek, etkinliği ve verimliliği artırmak ve daha güçlü bir ulusal kalkınmayı teşvik etmek için stratejik bir karardır. Bu politikanın vizyonu, mekanizmayı basitleştirmek, ara düzeyleri ortadan kaldırarak yönetim verimliliğini artırmak, kararların daha hızlı alınmasına yardımcı olmak ve çakışan işlevleri azaltmaktır.

15. Ulusal Meclis'in 9. olağanüstü oturumunda grup toplantısında konuşan Genel Sekreter To Lam, şunları vurguladı: "Sanırım halkın uzun zamandır beklediği şey buydu. Bu mekanizmanın modernizasyonunda para tasarrufu sadece bir kısım, daha da önemlisi mekanizmanın verimliliği, etkinliği ve verimliliği, ülkeyi kalkınmaya götürmek. Bu en çok arzulanan şey."

İlçe düzeyinde bir hükümet örgütlenmesi yapılmaması da dahil olmak üzere mekanizmanın basitleştirilmesi, yalnızca bütçeyi kurtarmakla kalmayacak, aynı zamanda tüm politikalar ve yatırımlar tabanda hızla hayata geçirilecektir. (Fotoğraf: Quang Ninh Eyaleti, Ha Long Şehri'nin kıyı kentsel alanının bir köşesi). Fotoğraf: Nguyen Quy.

"Aynı anda koşma ve sıraya girme" ruhu

Yukarıdaki toplantıda, siyasi sistemin mekanizmalarını yeniden düzenleme kararlılığından bahsederken Genel Sekreter To Lam şunları söyledi: "Düzenleme yaparken bazı yoldaşlar kongreden sonra, yeni dönemde yapılması gerektiğini söylediler, ancak bunu yapmak çok fazla çatışmaya yol açar. Bu bakanlığı, o bakanlığı yeniden düzenlemek, birçok psikolojik sorun var, yapılamaz. Bir sonraki kongreye kadar beklemenin daha da imkansız olduğunu söyledim, kongreden hemen sonra seçimler ve oylamalar var, başka ne yapılabilir ki, çok zor. Dolayısıyla, bu, mekanizmayı yeniden düzenlemek için altın bir fırsat."

Kasım 2024'te yapılan ilk tur düzenleme çalışmalarının başarısı üzerine Politbüro ve Sekreterya, 28 Şubat'ta 2025'te araştırma yapılması ve siyasi sistemin düzenlemesinin sürdürülmesi önerisine ilişkin 127-KL/TW sayılı Kararı yayınladı.

Sonuç: Hükümet Parti Komitesi, 9 Mart 2025 tarihine kadar tüm düzeylerdeki Parti komiteleri ve örgütlerinden görüş almadan önce, politikayı acilen uygular, ilerlemesini sağlar ve Politbüroya rapor eder. Politbüro ve Sekreteryadan görüş alır, projeyi tamamlar ve en geç 12 Mart 2025 tarihine kadar il Parti Komitelerine, şehir Parti Komitelerine, Merkez Komitesine doğrudan bağlı Parti Komitelerine, kurumlara, örgütlere ve Merkez Parti Komitelerine gönderir.

İl, belediye ve merkez parti komiteleri, kurumlar, örgütler ve merkez parti komitelerinden görüş alın, projeyi tamamlayın ve 27 Mart 2025 tarihine kadar Politbüro ve Sekreterya'ya bildirin. Politbüro, Sekreterya ve kurumlardan görüş alın, projeyi tamamlayın ve gönderin; 7 Nisan 2025 tarihine kadar Parti Merkez Komitesi'ne (Merkez Örgütlenme Komitesi aracılığıyla) gönderin.

Başbakan Pham Minh Chinh, Şubat ayındaki son olağan Hükümet toplantısında şunları talep etti: Politbüro'nun yetkili makamlara sunacağı talimat doğrultusunda idari birimlerin sınırlarının yeniden düzenlenmesi projesinin tamamlanmasına odaklanılması, kriterlere, koşullara, durumlara, tarihi-kültürel geleneklere uygun olarak il sınırlarının genişletilmesi için bir dizi ilin birleştirilmesi; ilçe düzeyinde örgütlenmenin kaldırılması; belediye düzeyinde ölçeğin genişletilmesi için odak noktalarının daraltılması; aynı zamanda ilgili yasal belgelerin değiştirilmesi, tamamlanması ve mükemmelleştirilmesi önerilmesi. Aynı zamanda, Hükümete bağlı bakanlıklar, şubeler ve kurumlar bu hafta iç örgütlenmelerini tamamlayacak.

Özellikle, Hükümet Parti Komitesi Daimi Komitesi, tüm düzeylerdeki idari birimleri yeniden düzenleme ve yeniden örgütleme ve yetkili makamlara sunulmak üzere iki düzeyli bir yerel yönetim kurma projesini görüşmek ve görüş bildirmek üzere yaptığı toplantıda, İçişleri Bakanlığı raporunu ve delegelerin görüşlerini dinledikten sonra, iki düzeyli yerel yönetim modeli üzerinde mutabakata vardı. Yani il düzeyinde (iller ve merkezi olarak yönetilen şehirler dahil) ve taban düzeyinde. Aynı zamanda, ilçe düzeyinde örgütlenmeyen bazı il düzeyindeki birimlerin birleştirilmesi ve bazı belediye düzeyindeki birimlerin birleştirilmesine yönelik önerilen planları da görüştü.

Örgütsel mekanizmanın düzenlenmesinde her şey, Merkez Komite, Politbüro ve Sekreterya'nın ortaya koyduğu "sıraya girerek koşma" ruhuna uygun olarak gerçekleşiyor.

Parti Tabanı Dairesi (şimdiki Parti Tabanı ve Parti Üyeleri Dairesi) Merkez Teşkilat Komitesi eski Başkanı Bay Nguyen Duc Ha, Politbüro ve Sekreterya'nın yalnızca yarım ay içinde 126-KL/TW ve 127-KL/TW olmak üzere iki Sonuç Bildirgesi yayınladığını söyledi. 126-KL/TW Sonuç Bildirgesi, ilçe düzeyindeki idari birimlerin kaldırılması ve bazı il düzeyindeki idari birimlerin birleştirilmesi için "araştırma" yapılmasını şart koşuyor. 127-KL/TW Sonuç Bildirgesi ise açıkça "araştırma ve yönlendirme"yi şart koşuyor. Dolayısıyla, Politbüro ve Sekreterya, "yönlendirme"yi araştırmış, incelemiş ve yönetmiş ve uygulama aşamalarının ilerlemesini belirlemiş durumda. Şimdiki ruh, ilçe düzeyindeki idari birimlerin kaldırılması, illerin birleştirilmesi ve komünlerin birleştirilmesi için "sadece tartış, geriye doğru tartışma".

Bay Ha'ya göre, ilçe düzeyi kaldırıldığında hükümet 3 kademeden oluşacak: merkezi, eyalet ve yerel. Daha sonra Parti sistemi de eyalet hükümet sistemine karşılık gelen 3 kademeye sahip olacak. Bay Ha, "Anayasayı ve Parti Tüzüğünü değiştirip tamamlamamız gerekecek," dedi.
Politbüro ve Sekreterliğin örgütsel aygıtın yeniden yapılandırılmasının devam ettirilmesi, araştırılması ve önerilmesine ilişkin 127-KL/TW Kararını uygulamak üzere, Bac Giang İl Parti Komitesi 5 Mart'ta Politbüro ve Sekreterliğin örgütsel aygıtın yeniden yapılandırılmasının devam ettirilmesi, araştırılması ve önerilmesine ilişkin 127-KL/TW Kararını yaymak ve uygulamak üzere bir plan yayınladı.

Plana göre, Bac Giang ili Halk Komitesi Parti Komitesi, İl Parti Komitesi Teşkilat Komitesi, İl Halk Konseyi Parti Komitesi, Anavatan Cephesi Parti Komitesi ve il birlikleri ve ilgili kurum ve birimlerle eşgüdüm sağlayarak 10 Mart'a kadar il, ilçe ve komün düzeyindeki idari birimlerin örgütlenmesi ve işleyişi hakkında rapor verecektir. Bac Giang ili Halk Komitesi Parti Komitesi, ilçe düzeyinde örgütlenmeyen, Merkez Hükümetin gerektirdiği şekilde komün düzeyindeki idari birimleri birleştirmeye devam eden, bir dizi il düzeyindeki idari birimin birleştirilmesi projesinin oluşturulması sürecinde hazırlık çalışmalarını proaktif olarak yürütmek ve içeriği uygulamak için kurumlarla eşgüdüm sağlayacaktır ve derhal Bac Giang İl Parti Komitesi Daimi Komitesine rapor verecektir.

Bac Ninh eyaletinin Yen Phong bölgesinin merkezi. Fotoğraf: Quang Vinh.

İlçe düzeyinin kaldırılması: İnsanlar bundan faydalanıyor

Bac Lieu İl Parti Komitesi Düzenleme Komitesi Başkanı Sayın Ho Thanh Thuy, Bac Lieu'da Merkez ve İl Parti Komitesi'nin kadro çalışmalarına ilişkin politikalarının uygulanmasında elde edilen ilk sonuçların, son zamanlarda ilin sosyoekonomik kalkınma başarılarına önemli ölçüde katkıda bulunduğunu belirtti. Dolayısıyla, Merkez Hükümeti'nin Politbüro ve Sekreterya'nın 127-KL/TW Kararı ruhuna uygun olarak ilçe düzeyinde örgütlenmeme kararı almasının ardından, ilin kadro çalışmaları ve kadro ekibi, yeni durumda belirlenen görevlerin gereklerini yerine getirmeye devam etmektedir.

Sayın Dang Ngoc Oanh - Quang Trung Mahallesi, Nam Dinh Şehri, Nam Dinh Eyaleti, Yerleşim Grubu No. 4 Parti Hücresi Sekreteri'ne göre: Politbüro ve Sekreterliğin 127-KL/TW sayılı Kararı, siyasi sistem aygıtının yeniden düzenlenmesine devam edilmesi, il düzeyindeki idari birimlerin birleştirilmesinin "öne çıkarılması", ilçe düzeyinde örgütlenmenin yapılmaması, komün düzeyindeki idari birimlerin birleştirilmeye devam edilmesi konusunda araştırma yapılması ve teklifte bulunulması, tarihi öneme sahip, gerçek bir devrim niteliğinde çok doğru ve gerekli politikalardır.

Tabandan bakıldığında, Bay Oanh, ilçe düzeyindeki yönetimin (ara düzey) örgütlenmemesi de dahil olmak üzere, mekanizmanın düzenlenmesi ve basitleştirilmesinin birçok fayda sağlayacağını fark etti. Bu, sadece bütçeden tasarruf sağlamakla kalmayacak, aynı zamanda iller birleştirildiğinde, yeni ilin kalkınma alanı genişleyecek ve bölünmüşlük durumu ortadan kalkacaktır. Artık ilçe düzeyindeki (ara düzey) idari düzey ortadan kalktığında, tüm politikalar ve yönergeler tabanda hızla uygulanacak ve birçok başka fayda da sağlanacaktır.

Hai Duong Eyaleti Ulusal Meclis Heyeti Başkan Yardımcısı Nguyen Thi Viet Nga, ülkenin kuruluşundan bu yana ilçe düzeyinin rolünü ve misyonunu iyi bir şekilde yerine getirdiğini söyledi.

Ancak, her farklı tarihsel döneme bağlı olarak, hükümeti farklı düzeylerde örgütlemenin farklı yolları vardır. Şu anda hükümet, komün, ilçe, il ve merkez olmak üzere 4 düzeyde örgütlenmiştir ve Anayasa'da belirtilmiştir. Şimdi koşullar çok farklı ve ilçe düzeyindeki ara düzeye artık gerek yok. Karayolu altyapısı ve ulaşım araçları oldukça elverişli olduğundan, dağlık illerde bile ilçe ve komünlere giden iller arası yollar mevcuttur. Bilgi teknolojisinin gelişmesiyle birlikte, dijital dönüşüm merkezi düzeyden her yerel Parti hücresine kadar çevrimiçi olarak gerçekleştirilebilmektedir. Bu nedenle, ilçe düzeyinin rolü şu anda sınırlıdır.

"İşlerin doğrudan belediyede çözülmesi, insanlara zaman ve para kazandıracak, ilçeye veya ile gitmekten çok daha kolay ve rahat olacak. İlçenin sadece kayıt için olduğu, ancak ilçenin bunu ile devrettiği durumlar bile var," diyen Bayan Nga, "İlçe düzeyini kaldırarak belediye düzeyini güçlendirmenin zamanı geldi, bu etkili bir çözüm." diye ekledi.

İlden, ilçeden belediyeye kadar kadroların güçlendirilmesi

Ancak, gündeme gelen soru şudur: İlçe düzeyi kaldırılırsa, verimlilik büyük ölçüde komün düzeyinin rolüne bağlıyken, mekanizma nasıl sorunsuz işleyebilir? Çünkü ilçe düzeyi kaldırıldıktan sonra halkla ilgili meseleleri çözecek olan düzey burası olacaktır. 127-KL/TW sayılı Karar'ın komün düzeyindeki idari birimlerin birleştirilmesini talep etmesinin nedeni de budur.

Nguyen Thi Viet Nga, bu konuyla ilgili olarak, ilçe düzeyindeki hükümetin artık örgütlenmemesi durumunda, tüm işlev ve görevlerin komün düzeyine aktarılabileceğini söyledi.

"Yakın zamanda ilçe düzeyindeki polis teşkilatını kaldırdık. Daha önce sadece ilçe polisinin soruşturma görevi vardı, ancak ilçe düzeyindeki polis teşkilatı kaldırıldıktan sonra, belediye düzeyindeki polis teşkilatının bazı görevleri güçlendirildi," diyen Bayan Nga, Parti ve Hükümet'in de belirttiği gibi, yerel yönetimlerin yetki, sorumluluk ve görevlerinin artırılması ve gücün güçlü bir şekilde merkezden uzaklaştırılması gerektiğini ekledi.

Bac Lieu İl Parti Komitesi Düzenleme Komitesi Başkanı Ho Thanh Thuy, ilçe ve belediye düzeyindeki kadroların görevlerini başarıyla tamamlamaları için fikir birliği sağlamak amacıyla, 127-KL/TW Kararı'nın hemen ardından, Bac Lieu İl Parti Komitesi Daimi Komitesi'nin 2 Mart 2025 tarihli ve 1523-CV/TU sayılı Resmi Tebliğ'i yayınlayarak, örgütsel yapıyı basitleştirme politikasına ilişkin kapsamlı propaganda çalışmalarını proaktif bir şekilde kavramak ve teşvik etmek için her düzeydeki Parti komitelerine ve örgütlerine liderlik ve yönlendirme yapmaya odaklandığını; siyasi ve ideolojik çalışmaları iyi yürüterek toplumda, özellikle kadrolar ve parti üyeleri ile ilçe düzeyindeki kadrolar ve parti üyeleri arasında yüksek fikir birliği oluşturmak; kurum, birim ve yerel yönetimlerin faaliyetlerinin etkilenmemesini sağlamak için liderlik ve yönlendirme yapmak. Aynı zamanda, siyasi sistemin örgütsel yapıyı basitleştirme politikasının uygulanmasında kötü, zehirli ve çarpıtılmış bilgilerle düzenli olarak mücadele etmek ve bunları ele almak.

Bay Thuy ayrıca şunları söyledi: Bac Lieu İl Parti Komitesi ve İl Parti Komitesi'nin tüm kademelerindeki Parti komiteleri, her kademede kadro oluşturma konusundaki merkezi belgelerin zamanında, ciddi ve senkronize bir şekilde uygulanmasını; hedefleri, görevleri, çözümleri ve uygulama yol haritalarını açıkça tanımlamasını ve aynı zamanda Parti komitelerine, Parti örgütlerine, teşkilatlarına ve birimlerine bunları tam olarak kavramaları ve uygulamaları talimatını vermiştir. O zamandan beri, kadrolar, memurlar ve kamu çalışanları, her koşul ve şartta verilen görevlerin gereklerini yerine getiren sağlam bir siyasi ideolojiye, yeterli niteliklere, yeterliliklere ve kapasiteye sahiptir.

Bay Nguyen Duc Ha ayrıca, 3 kademeli bir yönetim olduğunda, mekanizmanın kesinlikle daha az aracı ve katmanla daha verimli hale geleceğini belirtti. En önemli şey hâlâ personel, çünkü organizasyonun verimliliğini artırırken önemli olan faktör hâlâ insan kalitesidir.

Doçent Dr. Le Quoc Ly - Ho Chi Minh Ulusal Siyaset Akademisi eski Müdür Yardımcısı:

İl idari birimlerinin birleştirilmesi genel bir eğilimdir.

Bazı il idari birimlerinin birleştirilmesi, dünyadaki ülkelerin gidişatına ve ülkemizin mevcut kalkınma koşullarına uygundur. Çünkü Çin gibi büyük nüfusa sahip birçok büyük ülke var, ancak sadece 34 il, şehir ve özel bölgeye sahipler. Bizim 63 ilimiz ve şehrimiz var. Hantal mekanizma bütçenin %70'inden fazlasını harcadı, kalkınmaya yatırım yapacak para yok. Dolayısıyla, ekonomi uzun yıllardır büyümesine rağmen hala yavaş. Bu da bize şu soruyu soruyor: Uyanma, gerçeğe doğrudan bakma ve düşüncemizi değiştirme zamanı geldi mi? Yükselme özlemine sahip olmamızın zamanı geldi. Yapmamız ve kökten değişmemiz gerekiyor. Artık büyük bir ülke olduğumuzu teyit etmeliyiz çünkü bölgemiz dünyada 200 ülke arasında 61. sırada; ekonomimiz dünyada 35. sırada; ihracatımız dünyada 23. sırada. Yükselmek istiyorsak değişmeliyiz.

Politbüro, yakın zamanda devlet okullarında anaokulundan liseye kadar olan öğrenciler için öğrenim ücretlerini muaf tutma kararı aldı. Bu, sosyalizmin gidişatına uygun olarak oldukça heyecan verici bir gelişme. Yapılması gereken, sistemin reformu, yeniden düzenlenmesi ve etkin hale getirilmesidir.

Bayan Nguyen Thi Viet Nga - Hai Duong ili Ulusal Meclis Heyeti Başkan Yardımcısı

Ekonomik bölgelerin güçlü yönlerinin teşvik edilmesi

Bazı il idari birimlerinin birleştirilmesine gelince, belirli bir tarihsel durumda, her bir yerelliğin kapasitesini geliştirmek ve kalkınmayı sağlamak için bunları bölmek gerekiyordu. Ancak şimdi koşullar farklı; çok fazla parçalanmak israf olur ve iller arasında ayrım yaparak ülkenin genel kalkınmasını etkiler. Ekonomik bölgelerin ve bölgeler arası güçlerin güçlendirilmesi için, belirli kriterlere göre bazı illerin birleştirilmesi uygundur. Özellikle liderlik ve yönetim çalışmalarında, geniş çapta liderlik ve yönetim yapabilecek yeterli kapasiteye sahibiz.

Bay Dang Ngoc Oanh - 4 Nolu Konut Grubu Parti Hücresi Sekreteri, Quang Trung Bölgesi, Nam Dinh Şehri, Nam Dinh Eyaleti

Birlikte gelişmek için benzerliklerin sağlanması, birbirinin tamamlanması gerekir

Birkaç ilin birleştirilmesinde, karşılıklı gelişim için benzerliklerin sağlanması ve birbirinin tamamlanması, her ilin güçlü yönlerinin öne çıkarılması, yerel kültürel kimliğin korunması ve özellikle dayanışmanın sürdürülmesi gerekmektedir. Düzenin büyük ölçekli yeniden yapılandırılması ve düzenlenmesi, birçok kadro, memur ve kamu çalışanının iş ve yaşamının etkilenmesine ve sekteye uğramasına, birçoğunun işinden yarıda ayrılmasına yol açmıştır. Bu nedenle, Parti ve Devlet'in manevi destek sağlaması; herkesin kendini güvende hissetmesi, hemfikir olması ve bu büyük, tarihi devrimi başarıyla gerçekleştirmek için el ele vermesi için uygun ve zamanında destek politikalarına sahip olması gerekmektedir.

Kaynak: https://daidoanket.vn/mo-hinh-3-cap-chinh-quyen-khong-the-cham-tre-10301074.html