Anayasal bir dönüm noktası – reformda ileriye doğru bir adım.

(Chinhphu.vn) - Sarı yıldızlı kırmızı bayrak altında ve ülkenin geleceğine duyulan derin inançla, tarihsel öneme sahip bir karar alındı: Daha sade, verimli ve halk odaklı bir hükümet aygıtı oluşturmayı amaçlayan kapsamlı bir idari reformun önünü açmak için Anayasa'da değişiklik yapıldı.

Báo Chính Phủ•17/06/2025

Anayasal bir dönüm noktası – reformda ileriye doğru bir adım – Fotoğraf 1.

Ulusal Meclis, 2013 Anayasası'nın bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Ulusal Meclis Kararnamesini onaylamak için oylama yaptı.

16 Haziran 2025 sabahı, hazır bulunan delegelerin %100'ünün lehte oy kullanmasıyla, 15. Ulusal Meclis, 2013 Anayasası'nın bazı maddelerini değiştirme ve tamamlamaya ilişkin bir Kararı resmen kabul etti.

Önceki anayasa değişikliklerinin aksine – ki bunlar genellikle devlet modelindeki geçişler, siyasi sistemin yeniden yapılandırılması veya kurumların yetki alanının genişletilmesi bağlamında gerçekleşirdi – bu değişiklik anayasa düşüncesinde tamamen yeni bir hareketi yansıtıyor: yönetişim verimliliğini merkeze koymak ve idari reformu itici güç olarak görmek.

Bu, halka daha iyi hizmet eden daha modern ve esnek bir sisteme doğru kurumsal çerçeveyi mükemmelleştirme yolunda atılan bir adımdır. Bir zamanlar reformun sınırı olarak görülen Anayasa, artık yeniliğe ivme ve itici güç sağlayan temel haline geliyor. Bu proaktif, stratejik olarak hesaplanmış "anayasal güncelleme", yeni, daha verimli ve şeffaf bir yönetim modeli yaratmaya çalışan bir ulusun özlemlerini yansıtıyor.

Bu reformlar çığır açıcı nitelikte.

Ulusal Meclis'in kararı, 2013 Anayasası'nın 120 maddesinden yalnızca 5'ini değiştiriyor; bu sayı nicelik olarak az olsa da, niteliksel olarak çığır açıcı bir etkiye sahip. Bu düzenlemeler temel nitelikte olup, kapsamlı idari reformun ve daha modern ve verimli bir yerel yönetim modelinin kurulmasının yolunu açıyor.

9. ve 10. maddeler, Vietnam Vatan Cephesi ve diğer sosyo-politik örgütlerin rolünü daha da netleştirmek amacıyla değiştirilmiştir. Bu örgütler, sadece toplanma, eleştirel analiz ve denetim mekanları olmanın ötesinde, Parti, Devlet ve halk arasında temel köprüler olarak kabul edilmekte ve demokrasinin genişlemesine ve ulusun sosyo-politik temellerinin güçlendirilmesine katkıda bulunmaktadır.

84. maddenin 1. fıkrası daha esnek hale getirilerek, Ulusal Meclis ve yetkili mercilerin, özellikle seçimlerin henüz yapılmadığı yerlerde, yeni yeniden organize edilen yerel yönetimlerdeki Halk Konseylerinde belirli görevlere geçici atamalar yapmasına olanak tanınmıştır. Bu, geçiş döneminde devlet yönetiminin kesintisiz devam etmesini sağlamak için zamanında bir çözümdür.

Değişikliklerin odak noktası 110 ve 111. maddelerdir : Önceki üç kademeli yerel yönetim modeli yerine, resmi olarak iki kademeli bir yerel yönetim modeli (il ve komün) kurulmaktadır. İlçe düzeyi bir yönetim düzeyi olarak kaldırılmakta, böylece taban düzeyine daha güçlü bir ademi merkeziyetçilik için koşullar yaratılmakta ve ara katmanlar azaltılmaktadır.

Ayrıca, Hanoi, Ho Chi Minh Şehri ve Da Nang gibi büyük şehirlerdeki mahalle düzeyindeki idari birimler, önceki pilot modelde olduğu gibi Halk Konseylerinin bulunmaması yerine, artık tam olarak örgütlenmiş Halk Konseyleri ve Halk Komitelerine sahip olacaklar. Bu değişiklik, kentsel yönetim aygıtı içinde halkın temsilini ve denetimini sağlayan önemli bir politika düzenlemesini temsil etmektedir.

Bu anayasa değişikliklerinin kurumsal bir krizden veya siyasi baskıdan değil, pratik ihtiyaçlardan ve reform arzusundan kaynaklandığı dikkat çekicidir. Bu, toplumun çeşitli kesimlerinden, uzmanlardan ve yetkililerden gelen 280 milyondan fazla katkıyla gerçekleştirilen kapsamlı bir dinleme ve istişare sürecinin sonucudur ve yerel yönetim örgütlenme modelinde reform ihtiyacı konusunda toplum genelinde yüksek düzeyde bir fikir birliği olduğunu göstermektedir.

1. Anayasa düşüncesinde büyük değişimler

Bu, ülkemizin anayasal tarihinde idari reformu kolaylaştırmak amacıyla anayasanın değiştirildiği ilk seferdir. Daha önce değişiklikler genellikle kurumsal krizlerden veya devlet modelindeki değişikliklerden kaynaklanıyordu. Bu kez anayasa değişikliği, yönetim verimliliğini artırma ve idari aygıtı sadeleştirme ihtiyacından kaynaklanmaktadır. Anayasal düşünce önemli ölçüde değişti: "gücü savunmaktan" "verimlilik için tasarıma" doğru.

2. Radikal idari reform için anayasal temeller

Bu karar, idari birimlerin birleştirilmesi, küçültülmesi ve idari aygıtın yeniden düzenlenmesinin eş zamanlı olarak uygulanması için ön koşul olan iki kademeli yerel yönetim modelini yasallaştırdı. Bu, uzun yıllardır reformu engelleyen "anayasal engelleri" ortadan kaldırmaya yardımcı olan en yüksek yasal güvencedir. 1 Temmuz 2025'ten itibaren iller ve şehirler, bu model kapsamında yeni aygıtı resmen işletmeye başlayacak; bu da kamu yönetiminde bir dönüm noktasıdır.

3. Halkın ve temsilci kuruluşların rolünün güçlendirilmesi.

Anayasada Cephe'nin ve üye örgütlerinin konumunun ve işlevlerinin netleştirilmesi, yalnızca siyasi ilkelerin yeniden teyidi değil, aynı zamanda bir gerçeğin de kabulüdür: Modern bir toplumda, temsilci örgütlerden gelen bağımsız ve eleştirel sesler vazgeçilmezdir. Bu, demokrasi açısından ileriye doğru atılmış bir adımdır ve "halkın, halk tarafından ve halk için sosyalist hukuk devleti" kavramının anlamını zenginleştirir.

Zorluklar ve temel çözümler birbirleriyle yakından ilişkilidir.

Kurumsal reformların hiçbiri kolay değildir, özellikle de uzun süredir yerleşik güç yapılarına dokunduğunda. Bölge düzeyinin kaldırılması, akıllı, kontrollü ve iyi hazırlanmış bir yetki devrine odaklanan tüm yönetim zincirinin acilen yeniden tasarlanmasını gerektirmektedir.

En büyük zorluk, yerel yönetim düzeyinde yatmaktadır. Devlet idari gücünün büyük çoğunluğu ilçe düzeyinden aşağıya doğru kayarken, yerel yönetimler sadece artan sorumluluklar üstlenmekle kalmayıp, personel ve organizasyondan süreçlere kadar kapasitelerini de "geliştirmek" zorundadırlar. Yeterli insan kaynağı tahsis edilmeden ve uygun eğitim verilmeden, yerel yönetim düzeyinde aşırı yüklenme ve darboğaz riski tamamen mümkündür.

Bu ölçekteki bir reform, tüm seviyelerde eş zamanlı ve kararlı bir koordinasyon olmadan başarılı olamaz: Ulusal Meclis etkin bir şekilde denetlemeli, Hükümet birleşik ve esnek bir yönlendirmeye ihtiyaç duymalı, yerel yönetimler proaktif bir şekilde katılmalı ve halk destek ve işbirliği için tam olarak bilgilendirilmelidir. Her bir halka aynı reform planı doğrultusunda ve aynı yönde, uyum içinde hareket etmelidir.

En temel çözüm şudur: Reformun merkezine insanları koymak – sloganlarla değil, eylemlerle. İnsanlara yeni sistemin sadece daha verimli olmakla kalmayıp, onlara daha iyi hizmet ettiğini; sadece bütçe tasarrufu sağlamakla kalmayıp, onları daha çok saygı ve koruma altına aldığını; sadece yapıyı değiştirmekle kalmayıp, yaşam kalitelerini, idari prosedürleri ve gelişim fırsatlarını da iyileştirdiğini göstermeliyiz. İnsanlar merkezde olduklarını hissettiklerinde, tüm değişim çabaları için en güçlü itici güç haline geleceklerdir.

İleriye doğru atılan cesur bir adım, geleceğin yolunu açar.

2025 yılında Anayasa'da değişiklik ve eklemeler yapılmasına yönelik karar, siyasi zekânın ve uzun vadeli bir reform vizyonunun açık bir göstergesidir. Bu, sadece teknik düzenlemelerden ibaret değil, modern, verimli ve insan odaklı bir yönetim modeli oluşturmayı amaçlayan stratejik bir kurumsal ivmedir.

Bu revizyon yeni bir yaklaşımı temsil ediyor: temelden, sessiz ama istikrarlı bir şekilde ve doğrudan ulusal idari sistemin özüne odaklanan bir reform.

Bu dönüm noktasından itibaren yeni bir yolculuğa çıkıyoruz: insan merkezli bir yönetim, halka hizmet eden bir kamu yönetimi ve kendi kendini reform etme kapasitesiyle güvenle ilerleyen bir ulus inşa etmek. Bu, yenilik yapmaya devam eden, halkı dinleyen, eski engelleri kaldıran ve kendini geliştirme çağında cesurca yolunu açan bir Vietnam'ın ruhudur.

Dr. Nguyen Si Dung

Kaynak: https://baochinhphu.vn/mot-dau-moc-lap-hien-mot-buoc-tien-cai-cach-102250617175844541.htm