2013 Anayasası'nın bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Ulusal Meclis Kararı, Ulusal Meclis'te kabul edildi.
16 Haziran 2025 sabahı, hazır bulunan delegelerin tamamının mutabakatı ile 15. Millet Meclisi, 2013 Anayasası'nın bazı maddelerinin değiştirilmesi ve eklenmesine ilişkin Kararı resmen kabul etti.
Daha önceki anayasa değişikliklerinin aksine (ki bunlar çoğunlukla devlet modelini dönüştürme, siyasal sistemi yeniden yapılandırma veya kurumların yetki alanını genişletme bağlamında gerçekleşmişti), bu değişiklik anayasal düşüncede tümüyle yeni bir hareketi yansıtıyor: yönetişim verimliliğini merkeze alıyor ve idari reformu itici güç olarak ele alıyor.
Bu, kurumu modern, esnek ve halka daha iyi hizmet eden bir yöne doğru mükemmelleştirme yolunda atılmış bir adımdır. Bir zamanlar reformun sınırı olarak görülen Anayasa, artık inovasyon için ivme ve konum yaratan temel haline gelmiştir. "Anayasal güncelleme" proaktiftir, stratejik olarak hesaplanmıştır ve bir ülkenin yeni, daha etkili ve şeffaf bir yönetim modeli oluşturma yolundaki özlemlerini yansıtır.
Çığır açan reform içeriği
Ulusal Meclis kararı, 2013 Anayasası'nın 120 maddesinden yalnızca 5'ini değiştiriyor; bu sayı nicelik olarak mütevazı olsa da nitelik olarak çığır açıcı nitelikte. Bunlar, kapsamlı bir idari reformun ve daha modern ve etkili bir yerel yönetim modelinin kurulmasının önünü açan köklü düzenlemeler.
9. ve 10. maddeler, Vietnam Anavatan Cephesi ve sosyo-politik örgütlerin rolünü açıklığa kavuşturmak için değiştirilmiştir. Bu örgütlerin yalnızca toplanma, eleştirme ve denetleme yerleri olmakla kalmayıp, aynı zamanda Parti, Devlet ve halk arasında önemli köprüler oldukları, demokrasinin yaygınlaşmasına ve ülkenin sosyo-politik temellerinin sağlamlaştırılmasına katkıda bulundukları da teyit edilmiştir.
84. maddenin 1. fıkrası esnek bir şekilde düzenlenerek, Ulusal Meclis ve yetkili makamların, özellikle henüz seçim yapılmamış yerlerde, yeni düzenlenen yerlerde Halk Konseyi'nde belirli sayıda kadroyu geçici olarak atamalarına olanak sağlanmıştır. Bu, geçiş döneminde devlet yönetiminin kesintiye uğramamasını sağlamak için zamanında bir çözümdür.
Revizyonun odak noktası 110 ve 111. maddelerdir : Önceki üç kademe yerine, il ve belediye olmak üzere iki kademeli bir yerel yönetim modelinin resmen kurulması. İlçe düzeyi bir yönetim kademesi olarak kaldırılarak, tabana daha güçlü bir ademi merkeziyetçilik için koşullar yaratılmış ve ara kademeler azaltılmıştır.
Bununla birlikte, Hanoi, Ho Chi Minh City ve Da Nang gibi büyük şehirlerdeki mahalle düzeyindeki idari birimler, önceki pilot modelde olduğu gibi Halk Konseyleri olmadan, Halk Konseyleri ve Halk Komiteleri ile tamamen organize edilecek. Bu değişiklik, kentsel yönetim aygıtında halkın temsilini ve denetimini sağlayan önemli bir politika değişikliğini temsil ediyor.
Şunu belirtmekte fayda var: Bu anayasa değişiklikleri kurumsal bir krizden veya siyasi baskıdan değil, pratik gerekliliklerden ve reform isteklerinden kaynaklanmaktadır. Bu, toplumun her kesiminden, uzmanlardan ve yetkililerden gelen 280 milyondan fazla yorumun dinlenmesi ve kapsamlı istişare sürecinin bir sonucudur ve yerel yönetim örgütlenme modelinde yenilik yapılması gerekliliği konusunda toplumun tamamında yüksek bir mutabakat olduğunu göstermektedir.
1. Anayasal düşüncede önemli bir hareket
Ülkemizin anayasal tarihinde, idari reformu kolaylaştırmak için Anayasa'da ilk kez değişiklik yapıldı. Daha önce değişiklikler genellikle kurumsal krizlerden veya devlet modelindeki dönüşümlerden kaynaklanıyordu. Bu sefer Anayasa değişikliği, yönetişim verimliliğini artırma ve mekanizmayı basitleştirme ihtiyacından kaynaklanıyor. Anayasal düşünce, "gücü savunmaktan" "verimlilik için tasarlamaya" doğru önemli bir değişim geçirdi.
2. Radikal idari reform için anayasal temel
Karar, idari birimleri birleştirme, personeli basitleştirme ve sistemi yeniden düzenleme planlarının eş zamanlı uygulanması için bir ön koşul olan iki kademeli yerel yönetim modelini yasallaştırdı. Bu, reformları yıllardır engelleyen "anayasal engellerin" kaldırılmasına yardımcı olan en yüksek yasal güvencedir. 1 Temmuz 2025'ten itibaren, iller ve şehirler yeni sistemi bu modele göre resmen işletecek ve bu, kamu yönetiminde bir dönüm noktası olacaktır.
3. İnsanların ve temsili kuruluşların rolünün güçlendirilmesi
Cephe'nin ve üye örgütlerinin Anayasa'daki konum ve işlevlerinin açıklığa kavuşturulması, yalnızca siyasi ilkelerin yeniden teyit edilmesi değil, aynı zamanda gerçekliğin de kabul edilmesidir: Modern bir toplumda, temsili örgütlerden gelen bağımsız ve eleştirel sesler vazgeçilmezdir. Bu, demokraside ileriye doğru atılmış bir adımdır ve "halkın, halk tarafından, halk için sosyalist bir hukuk devleti" kavramının çağrışımını zenginleştirir.
Paralel zorluklar ve temel çözümler
Hiçbir kurumsal reform kolay değildir; özellikle de köklü iktidar yapılarını ilgilendiriyorsa. İlçe düzeyindeki reformların kaldırılması, tüm yönetim operasyonları zincirinin acilen yeniden tasarlanmasını gerektirir ve odak noktası akıllı, kontrollü ve planlı bir yetki devridir.
Asıl zorluk belediye düzeyinde ortaya çıkıyor. Devlet yönetim gücünün büyük kısmı ilçe düzeyinden aşağıya aktarıldığı için, belediye düzeyi yalnızca daha fazla sorumluluk üstlenmekle kalmıyor, aynı zamanda kapasite açısından da -insanlardan organizasyona, süreçlere kadar- "büyümek" zorunda kalıyor. Uygun insan kaynağı tahsisi ve eğitimi olmadan, tabanda aşırı yük ve idari darboğaz riski tamamen olası.
Böylesine büyük ölçekli bir reform, tüm kademeler arasında eşgüdümlü ve köklü bir koordinasyon olmadan başarılı olamaz: Ulusal Meclis etkin bir şekilde denetlemeli, Hükümet birleşik ve esnek bir şekilde yönlendirmeli, yerel yönetimler proaktif bir şekilde katılmalı ve halk destek ve eşlik için tam olarak bilgilendirilmelidir. Her halka aynı ritimde, aynı reform planı üzerinde, aynı yönde hareket etmelidir.
En temel çözüm hâlâ şu: Reformun merkezine halkı koymak - sloganlarla değil, eylemlerle. Halka şunu göstermeliyiz: Yeni mekanizma sadece daha küçük olmakla kalmıyor, aynı zamanda onlara daha iyi hizmet ediyor; sadece bütçeyi korumakla kalmıyor, aynı zamanda onlara daha fazla saygı duyuyor ve onları daha fazla koruyor; sadece yapıyı değiştirmekle kalmıyor, aynı zamanda yaşam kalitesini, idari prosedürleri ve kalkınma fırsatlarını da iyileştiriyor. Halk kendini merkezde hissettiğinde, tüm değişim çabalarının en güçlü itici gücü haline gelecektir.
Cesaretli bir adım geleceğe giden yolu açar
Anayasa'yı 2025'te değiştirip tamamlayan karar, siyasi cesaretin ve uzun vadeli reform vizyonunun açık bir tezahürüdür. Bu sadece teknik bir düzenleme değil, aynı zamanda modern, etkili ve daha insan dostu bir yönetim modeli oluşturmayı amaçlayan stratejik bir kurumsal hamledir.
Bu değişiklik yeni bir yaklaşımı temsil ediyor: Temelden başlayan, sessiz ama sağlam, doğrudan ulusal idari işleyiş mekanizmasının özüne giden bir reform.
Bu dönüm noktasından itibaren yeni bir aşamaya giriyoruz: Halk için bir yönetim sistemi, hizmet eden bir kamu yönetimi sistemi ve kendi kendini yenileme kapasitesiyle güvenle ilerleyen bir ulus yaratmak. Bu, yeniliklere devam eden, halkı dinleyen, eski engelleri ortadan kaldıran ve büyüme çağında cesurca ileriye giden yolu açan bir Vietnam'ın ruhudur.
Dr. Nguyen Si Dung
Kaynak: https://baochinhphu.vn/mot-dau-moc-lap-hien-mot-buoc-tien-cai-cach-102250617175844541.htm
Yorum (0)