Belediye anketine göre sosyo-ekonomik durumun belirlenmesi: Kırsal ticaret altyapısının iyileştirilmesi (Bölüm 4)

Kırsal ve dağlık ticari altyapıda, geleneksel pazarlar insanların günlük yaşamındaki vazgeçilmez rollerini ve konumlarını hâlâ sürdürüyor. (Fotoğrafta: Lai Chau şehrindeki San Thang pazarının bir köşesi)

Pazar durumu araştırması

Genel İstatistik Ofisi, 2021 yılında ülke çapında bir pazar ağı araştırması gerçekleştirmiştir. Anket sonuçlarına göre, ülkede 236'sı 1. sınıf pazar, 902'si 2. sınıf pazar ve 7.443'ü 3. sınıf pazar olmak üzere her türden 8.581 pazar bulunmaktadır. Dağlık bölgelerde, etnik azınlıkların yoğun olarak yaşadığı bölgelerde ise çoğunlukla 3. sınıf pazarlar bulunmaktadır.

Sınıf 3 pazar, 200'den az işyeri bulunan veya kalıcı ya da yarı kalıcı inşaata yatırım yapılmamış; pazar operasyonlarının ölçeğine uygun bir pazar alanına sahip; kamusal sanitasyon gibi asgari faaliyetleri organize eden pazardır.

Örneğin, Kuzeybatı bölgesinde 243 adet pazar bulunmaktadır; bunlardan 239 tanesi 3. sınıf pazar, sadece 4 tanesi 2. sınıf pazardır (planlamaya göre katı veya yarı katı inşaata yatırım yapılmış, 200 ila 400 işyeri bulunan pazarlar);

Kuzey Merkez bölgesinde 1.185 pazar bulunmaktadır; bunlardan 1.145'i 3. sınıf ve 16'sı 1. sınıftır (planlamaya göre sağlam inşaata yatırım yapılmış, 400'den fazla iş yeri bulunan pazarlar); ...

Ekonomi uzmanı Vu Vinh Phu'ya göre, kırsal ve dağlık ticari altyapıda geleneksel pazarlar, insanların günlük yaşamlarında vazgeçilmez rollerini ve konumlarını hâlâ koruyor.

Bu nedenle son yıllarda dağlık bölgelerin çabaları, Hükümet , bakanlıklar ve şubelerden gelen politika destekleri sayesinde dağlık alanlarda ticari altyapının geliştirilmesi, pazar sistemlerinin geliştirilmesi de dahil olmak üzere birçok gelişme kaydedilmiştir.

Özellikle 2021-2025 dönemi için Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın teklifinden, dağlık alanlarda pazar geliştirmeye yönelik yatırım politikası, etnik azınlık ve dağlık alanlarda sosyo-ekonomik kalkınmaya ilişkin Ulusal Hedef Programı'nın (Ulusal Hedef Programı 1719) 2. İçeriği, 1. Alt Projesi - 4. Projesi'ne entegre edilmiştir.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın 25 Temmuz 2022 tarih ve 4292/BCT-TTTN sayılı yazısına göre, Bakanlığımızca yürütülen 1719 sayılı Ulusal Hedef Programı'nın uygulanmasına ilişkin olarak, 2021-2025 döneminde 37 ilde (eski pazar yerlerinde) 3.788 adet yeni pazaryeri yatırımı yapılacak; ayrıca iyileştirme ve yenileme için sermaye ayrılan 40 il ve ilçede 1.972 adet pazaryeri kurulacaktır.

1719 Sayılı Ulusal Hedef Programının 2 Nolu İçerik, 1 Nolu Alt Proje - 4 Nolu Proje ve diğer dağlık ticaret geliştirme projelerinin 4 yılı aşkın bir süredir uygulanmasının ardından, etnik azınlık ve dağlık bölgelerdeki pazarların mevcut durumu, Genel İstatistik Ofisi tarafından 2021 yılında gerçekleştirilen ulusal pazar ağı araştırmasındaki verilerle karşılaştırıldığında değişmiştir.

1719 Sayılı Ulusal Hedef Programı kapsamında 2021-2025 dönemi için 37 ilde 3.788 yeni pazarın inşaatına yatırım yapılacak; ayrıca 40 ilde 1.972 pazar ve iyileştirme ve yenileme için sermaye tahsis edilen şehirler bulunacak. (Fotoğrafta: Bac Kan ili, Ngan Son ilçesindeki Hiep Luc belediye pazarı tamamlanarak hizmete açıldı)

Bu nedenle Etnik Komite ve Genel İstatistik Ofisi tarafından 2024 yılında 53 etnik azınlığın sosyo-ekonomik durumuna ilişkin yapılan araştırmada, etnik azınlık ve dağlık alanlardaki belediye/mahalle/kasabalardaki pazar durumu hakkında bilgi toplanmıştır.

Araştırmacılar, belediyelerdeki/mahallelerdeki/kasabalardaki toplam pazar sayısını toplamış ve pazarları, Hükümetin 5 Haziran 2024 tarihli ve 60/2024/ND-CP sayılı, pazarların geliştirilmesi ve yönetimini düzenleyen Kararnamesindeki kriterlere göre sınıflandırmıştır. Bu, etnik azınlıkların ve dağlık alanların yaşadığı pazarların mevcut durumuna ilişkin kapsamlı bir araştırma olarak kabul edilebilir.

Yatırım için kaynakların dengelenmesi

Anket kapsamındaki komünler/mahalleler/kasabalardaki mevcut piyasa durumu hakkında bilgi toplamak, etnik azınlıkların yaşadığı ve dağlık bölgelerdeki ticaretin geliştirilmesi açısından büyük önem taşımaktadır. Toplanan veriler, program ve projelerin yatırım verimliliğini yansıtacak; aynı zamanda eksiklikleri ve sorunları tespit ederek zamanında düzeltme yapılmasına olanak sağlayacaktır.

1719 sayılı Ulusal Hedef Programı kapsamındaki Alt Proje 2 - Proje 4'ün uygulanmasıyla birlikte, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, "Etnik azınlık ve dağlık bölgelerde pazar ağlarının inşası, yenilenmesi ve iyileştirilmesine yatırım yapılması" başlıklı 02 No'lu Kapsam'ın uygulanması için yerel yönetimlerle koordinasyon ve başkanlık görevini üstlenmiştir. Bazı yerel yönetimlerde, dengesiz sermaye kaynaklarına ve tamamlanmamış projelere yol açan sistematik olmayan yatırımlar yaşanmıştır.

Örneğin, Phuc Ung komününde, Son Duong bölgesinde (Tuyen Quang), 2023 yılı sonunda Ulusal Hedef Programı 1719 kapsamında toplam maliyeti 4,4 milyar VND olan yeni bir pazar yatırımı yapıldı. Eski pazar yerinin yeterli alana sahip olmaması nedeniyle yerel yönetim 1,4 hektarlık bir alanda yeni bir yere yatırım yapmayı tercih etti.

Etnik azınlıkların yaşadığı ve dağlık bölgelerdeki birçok pazarın altyapısı bozulmuş durumda ve halkın ticaret ihtiyaçlarını karşılayamıyor. (Fotoğraf: Chu Huong pazarı, Ba Be bölgesi, Bac Kan ili, yatırım ve iyileştirmeye ihtiyaç duyuyor)

Alanın geniş olması nedeniyle, zeminin tesviye edilmesi, arazinin yarısının (0,7 hektar) tazmin edilip temizlenmesi ve drenaj sistemi ile sulama kanallarının inşa edilmesinin ardından finansman tükendi. Diğer kalemlere yatırım yapılmadığı için pazar faaliyete geçirilemedi.

Phuc Ung komün pazarındaki "yarım yamalak" durum, 2024 yılında 53 etnik azınlığın sosyo-ekonomik durumuyla ilgili araştırma ve bilgi toplama çalışmaları sırasında tespit edilmiştir. Hükümetin 5 Haziran 2024 tarihli ve 60/2024/ND-CP sayılı, pazarların geliştirilmesi ve yönetimini düzenleyen Kararnamesi uyarınca, Phuc Ung komününde hâlâ yalnızca 3. sınıf bir pazar bulunmaktadır; ancak pazar alanı şu anda daha fazla yatırım kaynağı olması durumunda 2. sınıf pazara yükseltilebilecek kadar "standart" durumdadır.

Phuc Ung komünündeki gerçeklik, piyasa yatırımı için kaynakların dengelenmesinin yalnızca merkez ve il düzeylerinin sorumluluğunda olmadığını, aynı zamanda ilçe ve komün düzeylerinin de özellikle önemli bir görevi olduğunu göstermektedir. Bilimsel olarak hesaplanmazsa, devlet bütçesinin yatırım verimliliği yüksek olmayacak ve yerel yönetimlerin yeni kırsal yapılarda kırsal ticaret altyapısı kriterlerini karşılaması zor olacaktır.

Mahalle Anketine Göre Sosyo-Ekonomik Durumun Belirlenmesi: Topluluk İçin Ortak Yaşam Alanlarının Geliştirilmesi (Bölüm 3)

Source: https://baodantoc.vn/nhan-dien-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-theo-dieu-tra-phieu-xa-nang-cap-ha-tang-thuong-mai-nong-thon-bai-4-1733015253383.htm