İdari usul reformunda ikili görevler, ikili gereklilikler

Başbakan Yardımcısı Tran Luu Quang: İdari prosedürleri mekanik olarak azaltmamalıyız, ancak iki gereksinimi karşılamalıyız: Devlet yönetimi çalışmalarının iyi bir şekilde uygulanmasını sağlamak ve insanlar ve işletmeler için kolaylık yaratmak - Fotoğraf: VGP/Hai Minh

Bu, Başbakan Yardımcısı ve Başbakanlık İdari Prosedür Reformu Çalışma Grubu Başkanı Tran Luu Quang'ın, 8 Eylül sabahı ülke genelindeki 63 il ve şehirle yaptığı çevrimiçi toplantıda yaptığı taleptir.

Başbakan Yardımcısı, iç süreç ve prosedürlerin yeniden düzenlenmesinin, kişilerin ve işletmelerin idari süreçlerinin daha verimli yürütülmesine, sorumluluktan kaçınma ve kaçma durumunun aşılmasına katkı sağlayacağını söyledi.

Başbakan Yardımcısı, idari işlemlerin azaltılmasının mekanik olarak yapılmaması gerektiğini, bunun iki şartı karşılaması gerektiğini vurguladı: Devlet yönetim işlerinin iyi yürütülmesini sağlamak ve vatandaş ve işletmeler için kolaylık yaratmak.

Başbakan Yardımcısı, bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimlerden, idari işlemlerin ademi merkeziyetçiliğinin yaygınlaştırılmasına ağırlık vermelerini, idari işlemlerin süreç, işlem ve sonuçlarının kamuoyuna duyurulması ve şeffaf bir şekilde ele alınması için dijital dönüşüm çalışmalarını artırmalarını istedi.

Yasal düzenlemelerle azaltılamayan işlemler için Başbakan Yardımcısı, 30 Eylül'e kadar bakanlık, şube ve yerel yönetimlerin Çalışma Grubu Daimi Komitesine rapor göndermelerini ve yetkili makamlara çözüm önerileri sunmalarını istedi.

Başbakan Yardımcısı Tran Luu Quang, son zamanlarda idari prosedürleri yeniden düzenleme çabalarının gerçekten "olumlu" değişikliklere yol açtığını, insanlara ve işletmelere güvenin giderek arttığını değerlendirdi - Fotoğraf: VGP/Hai Minh

Başbakan Yardımcısı, Çalışma Grubu'nun dernekler ve iş dünyasının görüş ve önerilerini her zaman dinlediğini belirterek, dernekler ve iş dünyası temsilcilerinin idari usul reformu görevini yerine getirirken Çalışma Grubu'na eşlik etmeye devam edeceklerini umduklarını söyledi.

Başbakan Yardımcısı, Çalışma Grubu'nun daimi kuruluşu olan Hükümet Konağı'na , yıl sonuna kadar her bakanlık, şube ve yerel yönetim tarafından yerine getirilmesi gereken özel görevleri ve tamamlanma tarihlerini açıklayan bir belge hazırlama görevini verdi; bu görevlerin uygulanmasından elde edilecek sonuçların, her bakanlık, şube ve yerel yönetim tarafından yıl sonu görevlerinin tamamlanma düzeyinin değerlendirilmesinde temel teşkil edeceğini vurguladı.

Hükümet ve Başbakan, idari usul reformunu, ekonomik toparlanma ve büyümeye ivme kazandırmak, yatırım ve iş ortamını iyileştirmek, böylece rekabet gücünü, üretimi ve iş verimliliğini artırmaya katkıda bulunmak, insanların ve işletmelerin maliyetlerini düşürmek için önemli çözümlerden biri olarak tanımladılar...

Şu ana kadar, Hükümetin 19 özel kararnamesi ve işletme faaliyetlerine ilişkin 2.300'den fazla yönetmelik uyarınca 385/1.086 idari işlem azaltılmış ve basitleştirilmiş; Başbakanın 30 Ağustos 2023 tarih ve 1015/QD-TTg sayılı Kararı uyarınca birçok idari işlemin Merkezden yerel düzeylere dağıtıldığı 139/699 idari işleminin yürütülmesinin ademi merkeziyetçiliğini sağlamak üzere 28 yasal belgede değişiklik yapılmış ve %20'ye ulaşılmıştır.

Toplantı, ülke genelindeki 63 il ve şehirle çevrimiçi olarak gerçekleştirildi - Fotoğraf: VGP/Hai Minh

Bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler, inceleme için iç idari prosedürlerin listesini ve önerilen basitleştirme seçeneklerini aktif olarak yayınladı. İdari prosedürlerin uygulanması ve çözümündeki yeniliklere odaklanıldı ve ilk sonuçlar özellikle şunlar oldu: Ulusal Kamu Hizmeti Portalı istatistiklerine göre, bakanlıklar ve şubeler tarafından zamanında veya erken çözülen dosya oranı %40,16'ya, yerel yönetimler tarafından ise %87,31'e ulaştı.

Kayıtların, idari işlem sonuçlarının çözümlenmesi ve elektronik sonuçların verilmesinin sayısallaştırılması oranı bakanlık ve birimlerde %25,06'ya, yerel yönetimlerde ise %37,25'e ulaşmış; 61/63 yerel yönetimde Kamu Hizmeti Portalı ve Elektronik Tek Nokta Bilgi Sistemi birleştirilmiş; 4.000'den fazla çevrimiçi kamu hizmeti Ulusal Kamu Hizmeti Portalı'nda sunulmakta ve 06 Projesi kapsamında 25/25 temel kamu hizmetinin entegrasyonu tamamlanmıştır.

Başbakan Yardımcısı Tran Luu Quang, son dönemde idari prosedürlerin reformu yönündeki çabaların gerçekten "olumlu" değişiklikler yarattığını, insanlara ve işletmelere güven aşıladığını, bakanlıklar ve yerel şubeler için bu önemli görevi yerine getirmeye devam etme motivasyonu yarattığını değerlendirdi.

Elde edilen sonuçların yanı sıra, bu çalışmanın daha kapsamlı ve etkili olabilmesi için hızla giderilmesi gereken eksiklik ve sınırlılıkların da açıkça kabul edilmesi gerekmektedir.

Özellikle, her kademedeki bazı liderler idari reformlara gereken önemi vermemiş, kaynakları kararlı bir şekilde yönlendirmemiş ve önceliklendirmemiştir. İdari prosedürlerin ve iş yönetmeliklerinin azaltılması hâlâ bir başa çıkma önlemidir; bazen ve bazı yerlerde insanlar ve işletmeler için gerçekten elverişli koşullar yaratmamış ve hem kalite hem de ilerleme açısından Hükümet ve Başbakan tarafından belirlenen gereklilikleri karşılamamıştır.

İdari usul düzenlemelerinin etkisinin değerlendirilmesi ve politikadan etkilenen taraflarla istişare edilmesi çalışmaları yoğunlaştırılmamış; idari usul düzenlemelerinin duyurulması ve tanıtımı sıkı bir şekilde yapılmamış ve bazı bakanlıklar ve yerel yönetimler tarafından İdari Usuller Ulusal Veri Tabanı zamanında, eksiksiz ve gerçekçi bir şekilde güncellenmemiştir.

Birçok alanda idari süreçler hâlâ birçok engele sahip; idari süreçlerin uygulama süreci henüz devlet kurumları arasında bağlantılı değil; dosyanın bileşenleri hâlâ zahmetli ve karmaşık; bazen de kişiler ve işletmeler için zorluklara yol açan ek prosedürler ve lisanslar mevcut. Hâlâ bir taciz durumu söz konusu ve bazı kurumlarda idari süreçlerin yürütülmesi hâlâ yavaş.

Çevrimiçi kamu hizmetlerinin sunumu kullanıcı merkezli olmamış ve bağlantı ve veri paylaşımı yoluyla mevcut bilgi ve verilerin yeniden kullanımını teşvik etmemiştir.

Bazı bakanlık, şube ve yerel yönetimlerde vatandaşlardan ve işletmelerden gelen geri bildirim ve önerilerin alınması ve işlenmesi çalışmaları henüz zamanında yapılmamakta, bazen yanıtlar tatmin edici olmamakta, bu da vatandaş ve işletme önerilerinin eksik çözümlenmesine yol açmaktadır.

Başbakan Yardımcısı Tran Luu Quang ve Çalışma Grubu üyeleri - Fotoğraf: VGP/Hai Minh

Başbakan Yardımcısı, idari usul reformunun hâlâ birçok nedenden dolayı yavaş ilerlediğini belirtti: İdari usuller kararnameler ve genelgelerle düzenlendiği için değiştirilmesi zaman alıyor; bazı yerler şeffaflık istemiyor ve desteklemiyor; bazı yerler zorluklardan ve değişimden korkuyor; bazı yerler ise idari usul reformunu ciddiye almadan başka işlerin çözümüne öncelik veriyor...

Başbakan Yardımcısı, idari usul reformunun daha somut bir şekilde ilerlemesi için her bakanlık, şube ve mahalli idareden, özellikle Çalışma Grubu başkan ve üyelerinden daha kararlı ve sorumlu davranmalarını, toplantılara katılırken işleri alt kademelere bırakmamalarını ve sadece alt kademelerin hazırladığı raporları okumamalarını istedi.

Toplantıda, iş dünyası dernekleri liderleri ve İdari Prosedür Reformu Danışma Kurulu, birçok işletmenin zor durumda olduğu bir ortamda, Hükümet'in İdari Prosedür Reformu Çalışma Grubu kurmasını memnuniyetle karşıladı; Çalışma Grubu'nun, yangın önleme ve yangınla mücadele düzenlemeleri ile özel denetimler de dahil olmak üzere "sıcak darboğazları" çözeceğine, işletmelerin zorlukların üstesinden gelmelerine eşlik edeceğine ve yardımcı olacağına inandıklarını belirtti.

İdari Prosedür Reformu Danışma Kurulu Başkan Yardımcısı Truong Gia Binh, idari prosedür reformunun dijital dönüşümle paralel olarak gerçekleştirildiğinde daha etkili olacağını belirterek, Vietnam'ın bilişim teknolojileri topluluğunun bugün idari prosedür reformunun sorunlarını çözme kapasitesine sahip olduğunu söyledi.

Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeler Derneği Başkan Yardımcısı ve Genel Sekreteri To Hoai Nam, idari prosedürlerin uygulanmasında yetkililere ve işletmelere sorumluluk atayan bir mekanizmanın olması gerektiğini, bunun çığır açıcı bir çözüm olduğunu belirterek, aynı zamanda kamu hizmetlerinin sağlanmasında devlet dışı sektörün katılımını teşvik edecek bir mekanizmanın araştırılması gerektiğini söyledi.

Kaynak: baochinhphu

Kaynak