Arazi Kanunu'nda (Değiştirilen) tarım arazilerine ilişkin birçok yeni çığır açıcı politika

Değiştirilen Arazi Kanunu, tarım arazilerinin kullanımı ve yönetimi konusunda pek çok yeni düzenleme getirmiştir. Bunlar arasında; Tarım arazisi haklarının devredilebileceği konuların genişletilmesi, tarım arazisi kullanıcılarının ticaret, hizmet, hayvancılık, tıbbi bitki yetiştiriciliği gibi faaliyetlerle bir arada bulunmalarına olanak tanınması yer almaktadır.

Birçok uzman, bunun tarım arazilerinde gerçek bir "devrim", bir atılım olduğunu ve önümüzdeki dönemde çok sayıda değişimin beklendiğini değerlendiriyor.

Tarım arazilerinde birçok yeni düzenleme

Yeniden düzenlenen Arazi Kanunu, tarım arazilerinin yönetimi ve kullanımına ilişkin mekanizma ve politikaları tamamlayarak, tarım arazisi kullanım hakkı devri alma sınırının, yerel tahsis sınırının en fazla 15 katına çıkarılması yönünde düzenleme getiriyor.

Ayrıca, pirinç ekimi için arazi kullanım haklarının devredilebileceği konular, tarımsal üretimle doğrudan ilgisi olmayan ekonomik kuruluşlar ve bireyleri de kapsayacak şekilde genişletilmiştir. Arazi Kanunu Taslak Komisyonu temsilcisine göre bu düzenleme, sermaye ve teknik kapasiteye sahip kuruluş ve bireylerin araziye erişebilmeleri, tarımsal emtia üretimine yatırım yapabilmeleri ve parçalı tarım arazilerinin terk edilmesi veya etkisiz kullanılması durumunu sınırlamaları için gerekli koşulları oluşturmayı amaçlamaktadır.

Kanun ayrıca, tarım arazisi kullanıcılarının tarımsal ve hayvancılık yapılarını dönüştürebilecekleri ve bir araziyi doğrudan tarımsal üretime hizmet eden tesisler inşa etmek için kullanabilecekleri hükümler de eklemektedir. Ayrıca, tarım arazisi kullanıcılarının ticaret, hizmet, hayvancılık, tıbbi bitki yetiştiriciliği vb. faaliyetlerle birleştirmelerine izin verilmekte, ancak Arazi Kanunu hükümlerine göre belirlenen arazi türünü değiştirememektedirler.

Arazi Kanunu (Değiştirilmiş), tarım arazileriyle ilgili birçok yeni düzenleme içeriyor. Fotoğraf: VNA

Hanoi Hukuk Üniversitesi Öğretim Üyesi Doçent Dr. Nguyen Quang Tuyen, 2024 Toprak Yasası'nın tarım arazilerine ilişkin yeni düzenlemelerinin Parti Merkez Komitesi 5. Konferansı'nın 18. Kararı'nı kurumsallaştırdığını söyledi.

"18 Sayılı Karar'dan, 2024 Arazi Kanunu'nun tarım arazilerine ilişkin yeni düzenlemelerine baktığımızda, yeni düzenlemelerin yasal engelleri ortadan kaldırdığını ve arazi kaynaklarını desteklediğini görüyoruz. Şu anda, tarımsal üretimde doğrudan yer almayan kuruluş ve kişilere tarım arazisi kullanım hakkı devri hakkı veriyoruz. Bununla birlikte, arazi tahsisi için sınır ve kotaları artırıyor, arazi kullanım hakkı devri alıyor, ardından arazileri yoğunlaştırıyor ve arazi kullanım amaçlarını değiştiriyoruz," dedi Doçent Dr. Pham Quang Tuyen.

Doçent Dr. Pham Quang Tuyen'e göre, Arazi Kanunu (değiştirilmiş), mahsul ve hayvancılık yapısının dönüşümünde "çok geniş bir alan" yaratmış ve tarım arazisi sektörünün cazibesini artırmıştır. Dolayısıyla, Kanun, halkın hak ve çıkarlarını korumada oldukça olumlu değişiklikler yapmıştır. Aynı zamanda, iş dünyasının, yerli ve yabancı yatırımcıların, tarımsal üretimle doğrudan ilgisi olmayan kuruluş ve bireylerin tarım arazisi kullanım hakları pazarına katılımını kolaylaştırmak için yasal engelleri ortadan kaldırmıştır. Bu, arazi yoğunlaşmasının yasal dayanağı aracılığıyla arazi parçalanmasının aşılmasına, teknolojinin uygulanması ve işgücü verimliliğinin artırılması için koşullar yaratılmasına, tarım ürünlerinin maliyetinin düşürülmesine ve gelişmiş ülkelerin pazarlarıyla rekabet edebilecek ve onları fethedebilecek yeşil ve temiz bir tarımsal üretime doğru ilerlemeye yardımcı olmaktadır.

Ayrıca, Arazi Kanunu'nda yapılan değişiklikle, turizm ve tarımsal gayrimenkulün bir arada değerlendirilmesi için bir model, dönüşüm veya kombinasyon oluşturuluyor. Bu, tarımsal arazi kullanımının verimliliğini artırmaya yönelik bir adım.

Vietnam Ticaret ve Sanayi Konfederasyonu (VCCI) Genel Sekreter Yardımcısı Dau Anh Tuan da, 2024 Arazi Kanunu'nda tarım arazileriyle ilgili yeni ve çığır açıcı politikalara dair birçok beklenti olduğunu söyledi. Yeni düzenlemelerin uygulamaya konulduğunda ekonomik kalkınmaya ivme kazandırması, arazi kaynaklarını en üst düzeye çıkarması ve gelişmiş tarımın inşa edilmesi bekleniyor.

"Bence 2024 Toprak Kanunu, çiftçilerin toprakları geri kazanılıp temizlendiğinde haklarını iyi korudu. Bununla birlikte, yasa, arazi kullanımını piyasa odaklı ve modern bir şekilde iyileştirecek. Bazı çok önemli düzenlemeler, pirinç tarlası devri konularını genişletiyor. Daha önce yalnızca üreticilerin birbirlerine ve yalnızca çok küçük ölçekte devretmesine izin veriliyordu, ancak artık kapasitesi olan tüm bireyler ve kuruluşlar devir alabiliyor. İnsanlar daha sistematik, daha etkili ve daha kaliteli bir şekilde devir alırsa, arazi potansiyelini tam olarak ortaya çıkaracak ve tarımın gelişmesine yardımcı olacaktır," diye yorumladı Bay Tuan.

Bay Dau Anh Tuan, bu sistemin tarım sektörünün ihracata yönelik ürünler üretmesine ve uluslararası entegrasyona yardımcı olmasını umuyor. Ayrıca, bu sistem tarımsal kalkınma için daha fazla kaynağı harekete geçirecek.

Senkron bir hukuk koridoru yaratarak, politika "çevresini" ortadan kaldırmak

1 Ocak 2025 tarihinden itibaren yürürlüğe giren 260 maddelik Arazi Kanunu çok kapsamlı bir kanun olup, Arazi Kanunu hükümleri çok geniş olup, kanundaki birçok önemli politika sadece ilke ve yönergelerde düzenlenmiş olup, alt kanun belgelerinde belirtilmesi ve yönlendirilmesi gerekmektedir.

Hukuk Komitesi Başkan Yardımcısı Nguyen Thi Mai Phuong, ön istatistiklere göre, alt mevzuat belgelerinin içeriğinin %65'inden fazlasının ayrıntılı düzenlemeler için Hükümet ve bakanlıklara tahsis edildiğini söyledi. Hükümet, Arazi Kanunu'nu ayrıntılı olarak açıklayan 16 belgenin hazırlanmasını üstlendi.

"Şu anda Hükümet ve Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı ile Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı gibi bakanlıklar yasayı gece gündüz aktif olarak uyguluyor, çünkü yönetmeliklere belirli prosedürler ve hükümler eşlik etmezse yasa uygulanamaz. Zamanında yürürlüğe girmesi önemli, ancak yasada belirtilen politika ve yönergelerle tutarlı ve tutarlı olmak da önemli," diye vurguladı Hukuk Komitesi Başkan Yardımcısı Nguyen Thi Mai Phuong.

Yönetim açısından, Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı Arazi Dairesi Müdür Yardımcısı Le Van Binh, Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha tarafından imzalanan Plana göre Arazi Kanunu'nun uygulanması için 9 kararname ve 6 genelge olacağını belirtti. Tarım arazileriyle ilgili olarak, esas olarak Arazi Kanunu'nun bir dizi maddesini ayrıntılı olarak açıklayan Kararname'de yer almaktadır. Karşılaşılan zorluklar ve engeller arasında, tarımsal üretimde doğrudan yer alan kişilerin belirlenmesi; pirinç yetiştirme arazilerinin planlamasının, yerel yönetimlerin ulusal hedeflere göre tahsis etmesini sağlayacak şekilde belirlenmesi; çok amaçlı tarım arazilerinin kullanımı konusunda rehberlik sağlanması; işletmelerin pirinç yetiştirme arazilerini dönüştürme hakkını almak için halkla pazarlık yaptığı durumlarda rehberlik sağlanması ve bu medeni anlaşmaların kayıt altına alınması için idari prosedürlerin düzenlenmesi yer almaktadır.

Hanoi Hukuk Üniversitesi'nden Doçent Dr. Nguyen Quang Tuyen, arazi hukukunun 118 kanunla ve 20'den fazla kanunla doğrudan bağlantılı olması nedeniyle, Arazi Hukuku'nun diğer yasal belgelerle uyumlu hale getirilmesini gerektirdiğinden, bunun büyük bir zorluk olduğunu belirtti. Bu nedenle, alt kanun belgelerinin, kolluk kuvvetlerinin uygulayabilmesi için belirli, ayrıntılı, birleşik, eşzamanlı ve uygulanabilir düzenlemelere sahip olması gerekir. Prosedürlerde çatışmalar veya farklılıklar olması, uygulamada gecikmelere ve uygulama sırasında gereksiz maliyetlere yol açacaktır.

"Uygulamada, uygulayıcı kurumların bu düzenlemelere güvenebilmesi için adım adım çok spesifik ve ayrıntılı düzenlemelere ihtiyaç vardır. Kanun kapsamında düzenlemeler oluştururken, boşluklardan veya sözde politika çevrelerinden kaçınmak gerektiğini belirtmekte fayda var. Boşluklardan grup çıkarları, çıkarcılık vb. yaratmak için yararlanmaktan kaçının. Yani, sektörlerin ve yerel yönetimlerin uygulayabilmesi için eksiksiz, eşzamanlı, ayrıntılı ve özel bir yasal koridor oluşturmalıyız," diye vurguladı Doçent Dr. Pham Quang Tuyen.

Yorum (0)