Genel Sekreter To Lam, 25 Kasım'da yapılan 13. Merkez Komite toplantısının kapanış konuşmasında, siyasi sistemin organizasyonel yapısının yeniden yapılandırılması ve güçlendirilmesi planına ilişkin özetin 2025 yılının ilk çeyreğinde tamamlanarak Merkez Komite'ye sunulması konusundaki kararlılığını vurguladı. Özellikle, Merkez Komite, Politbüro'dan, liderliği ve yönetimi altındaki kurum, birim ve kuruluşlardaki organizasyonel yapıyı ve personel sayısını iyileştirme ve sadeleştirme konusunda Hükümet Parti Komitesi'ne talimat vermesini istedi.

Genel Sekreter To Lam . Fotoğraf: Nhat Bac

Genel Sekreter, "Bu, özellikle önemli bir görevdir; siyasi sistemin örgütsel yapısını düzene sokmada bir devrim niteliğindedir ve Parti genelinde ve tüm siyasi sistemde çok yüksek derecede bir farkındalık ve eylem birliği gerektirmektedir," dedi.

Birçok kişi bakanlıkların ve kurumların yeniden adlandırılmasını ve sadeleştirilmesini önerdi.

Hükümetin organizasyon yapısı ile ilgili olarak, 12. Parti Kongresi 6. Merkez Komitesi'nin "siyasi sistemin organizasyon yapısının düzenli, etkili ve verimli hale getirilmesi için devam eden reform ve yeniden yapılandırmaya ilişkin bazı konular" hakkındaki 18/2017 sayılı Kararı şu ilkeyi ortaya koymuştur: "Ulaştırma ve inşaat sektörü; finans ve yatırım planlaması; etnik ve dini işler sektörü gibi, özellikle benzer veya örtüşen işlev ve görevlere sahip bazı bakanlık ve sektörlerin çok sektörlü ve çok alanlı yönetim kapsamının teorik ve pratik temellerini araştırmaya ve açıklığa kavuşturmaya devam edin; böylece uygun çözümler bulun ve önümüzdeki dönemde (2021-2026) organizasyon birimlerinin konsolidasyonu, yeniden yapılandırılması ve düzenlenmesini uygulayın…". 18 sayılı Kararı somutlaştırmak için Hükümet, İçişleri Bakanlığı'na 2016-2021 dönemi için hükümet aygıtının organizasyonunu özetlemeyi ve 2021-2026 dönemi için hükümet aygıtı planlarını geliştirmeyi görevlendirmiştir. Hükümet ayrıca İçişleri Bakanlığı'na, bazı bakanlık ve kurumların çok sektörlü ve çok alanlı yönetim kapsamının teorik ve pratik temellerini araştırmaya ve açıklığa kavuşturmaya devam etmesi talimatını verdi. Bu, uygun çözümler bulmak ve organizasyonel yeniden yapılanma ve sadeleştirme uygulamak amacıyla benzer veya örtüşen işlev ve görevlere sahip bakanlık ve kurumlara vurgu yapmayı içerir.

15. Hükümetin (2021-2026) organizasyon yapısının oluşturulması sürecinde, bazı bakanlık ve kurumların isimlerinin değiştirilmesi ve benzer işlev ve görevlere sahip bazı bakanlık ve kurumların yapısının yeniden düzenlenmesi ve sadeleştirilmesi yönünde birçok görüş ortaya atılmıştır. Bu, Hükümetin 2021-2026 dönemi için organizasyon yapısına ilişkin önerisidir .

Hükümetin talimatı doğrultusunda, İçişleri Bakanlığı bu konuda kapsamlı, bilimsel ve dikkatli bir araştırma ve tartışma yürütmüştür. Ancak, Covid-19 pandemisinin (2021) etkisinin zorlu ortamında, Hükümet "çift amaçlı" bir uygulamanın yönlendirilmesine odaklanmak zorunda kalmıştır. Politbüro da şu sonuca varmış ve talimat vermiştir: "Şimdilik, 15. Hükümetin isimleri, organizasyon yapısı ve bakanlık ile bakanlık düzeyindeki kurumların sayısı, 14. dönemdeki gibi istikrarlı kalmalıdır." Bu nedenle, Temmuz 2021'deki 15. Ulusal Meclis'in ilk oturumunda Hükümet, Ulusal Meclis'e, "2021-2026 dönemi için Hükümetin isimleri, organizasyon yapısı ve bakanlık ile bakanlık düzeyindeki kurumların sayısı, 14. dönemdeki gibi istikrarlı kalmalıdır" önerisinde bulunmuş ve bu Ulusal Meclis tarafından onaylanmıştır.

Hükümet yapısı 2007'den günümüze kadar istikrarlı kalmıştır.

Reform sonrası dönemden (1986) günümüze kadar hükümet aygıtının yeniden yapılandırılmasına bakıldığında, benzer veya örtüşen işlev ve görevlere sahip bakanlıkların ve kurumların birleştirilmesi konusu gündeme gelmiştir. Her tarihsel döneme bağlı olarak, hükümet aygıtı buna göre yeniden yapılandırılmıştır. Bir zamanlar hükümetin 36 bakanlığı ve kurumu vardı (9. dönem, 1992-1997). 10. dönemde (1997-2002), hükümetin 48 kurumu vardı. 11. dönemde (2002-2007), 26 bakanlık ve bakanlık düzeyindeki kurum ile 12 hükümete bağlı kurum olmak üzere 38 kurum vardı. 12. dönemde (2007-2011), hükümet aygıtı 22 bakanlık ve bakanlık düzeyindeki kurum ile 8 hükümete bağlı kurum olmak üzere 30 kuruma yeniden yapılandırılmıştır. 2007 yılının ortalarında bakanlıkların ve kurumların yeniden yapılandırılması ve birleştirilmesi, çok sektörlü ve çok alanlı bakanlıklara yönelik bir hükümet aygıtı oluşturdu. Özellikle, Sanayi Bakanlığı, Ticaret Bakanlığı ile birleşerek Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nı oluşturdu. Balıkçılık Bakanlığı, Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı ile birleşti. Kültür ve Enformasyon Bakanlığı iki sektöre ayrıldı: Kültür sektörü, Beden Eğitimi ve Spor Komitesi ve Turizm Genel Müdürlüğü ile birleşerek Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı'nı oluşturdu; Basın Dairesi ve Yayın Dairesi ise Posta ve Telekomünikasyon Bakanlığı'na dahil edilerek Enformasyon ve İletişim Bakanlığı'nı oluşturdu. Ayrıca, bu dönemde Hükümet, Nüfus, Aile ve Çocuk Komitesi'ni de feshetti ve işlevlerini ilgili bakanlıklara devretti. Nüfusla ilgili devlet yönetiminin işlevleri ve görevleri Sağlık Bakanlığı'na; aileyle ilgili devlet yönetiminin işlevleri ve görevleri ise Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı'na devredildi. Çocuklarla ilgili devlet yönetiminin işlevleri ve görevleri Çalışma, Gaziler ve Sosyal İşler Bakanlığı'na devredildi.

Mevcut hükümet, Başbakan Pham Minh Chinh, 5 Başbakan Yardımcısı ve 21 bakan ve kurum başkanı dahil olmak üzere 27 üyeden oluşmaktadır. Fotoğraf: Nhat Bac

Çok sayıda yeniden yapılanma ve birleşmeye rağmen, hükümet aygıtı 12. dönemden (2007-2011) günümüze kadar istikrarlı kalmış ve 30 kurumdan oluşmaktadır: 18 bakanlık, 4 bakanlık düzeyinde kurum ve 8 hükümete bağlı kurum. 18 bakanlık şunlardır: Milli Savunma, Kamu Güvenliği, Dışişleri, Adalet, Maliye, Sanayi ve Ticaret, Çalışma, Engelliler ve Sosyal İşler, Ulaştırma, İnşaat, Bilgi ve İletişim, Eğitim ve Öğretim, Tarım ve Kırsal Kalkınma, Planlama ve Yatırım, İçişleri, Sağlık, Bilim ve Teknoloji, Kültür, Spor ve Turizm ile Doğal Kaynaklar ve Çevre. Dört bakanlık düzeyindeki kurum ise şunlardır: Devlet Dairesi , Devlet Denetleme Kurumu, Vietnam Devlet Bankası ve Etnik Azınlıklar Komitesi.

Organizasyonel yeniden yapılandırma planını Aralık ayına kadar tamamlayın.

Genel Sekreter To Lam, "Şık - Sade - Güçlü - Verimli - Etkili - Etkili" başlıklı makalesinde, 18 sayılı Kararın uygulanmasının üzerinden 7 yıl geçtikten sonra, öncelikle örgütsel yapının reformu ve yeniden düzenlenmesinde olumlu değişiklikler yaratarak ve siyasi sistem içindeki kurum, birim ve kuruluşların operasyonel verimliliğini artırarak bir dizi önemli sonuca ulaşıldığını değerlendirdi.

Vietnam'da yeni dönemde sosyalist hukuk devletinin inşasına ve mükemmelleştirilmesine ilişkin 13. Merkez Komitesi 6. Genel Kurulunun 27/2022 sayılı Kararı, hükümetin örgütlenmesi ve işleyişinde yeniliklere devam ederek daha verimli, etkin ve etkili bir çalışma sağlamayı; bakanlıkları ve uzmanlaşmış kurumları çok sektörlü ve çok alanlı örgütler halinde organize etmeyi; ve bakanlık ve bakanlık düzeyindeki kurum sayısını makul ölçüde azaltmayı hedeflemektedir.

Ancak Genel Sekreter, organizasyon yapısının henüz senkronize ve kapsamlı olmadığını da belirtti. Bazı bakanlıklar ve sektörler hala yerel yönetimlerin sorumluluklarını üstlenmekte olup, bu durum "talep ve onay" mekanizmasının oluşmasına ve yolsuzluk, israf ve olumsuz uygulamalara kolayca yol açmaktadır... Bu nedenle, siyasi sistemin organizasyon yapısı bugüne kadar birçok katman ve çok sayıda temas noktasıyla hantal kalmaktadır. Bakanlıkların çok sektörlü ve çok alanlı yönetim kapsamının belirlenmesi tam olarak yapılmamıştır; bazı görevler birbirine bağlıdır veya aynı alan içindedir ancak birden fazla bakanlık tarafından yönetilmektedir. Bakanlıklar ve bakanlık düzeyindeki kurumlar içindeki organizasyon yapısı hala birçok katmana sahiptir ve bazı seviyelerin yasal statüsü belirsizdir; Tüzel kişiliğe sahip alt birimlerin sayısı artıyor ve bu durum "bakanlıklar içinde bakanlıklar" durumunu daha da kötüleştiriyor... Genel Sekretere göre, Doi Moi'nin (Yenilenme) 40 yılından sonra ülkede yaşanan muazzam değişikliklere kıyasla, siyasi sistemimizin organizasyon yapısı temelde hala on yıllar önce tasarlanmış bir modeli takip ediyor ve birçok konu yeni koşullara artık uygun değil ve kalkınma yasalarına aykırı; bu da "söyleyip başka şey yapma" zihniyetini yaratıyor. Bu analizlere dayanarak, Genel Sekreter, siyasi sistemin organizasyon yapısını düzene sokmak için acil bir devrim uygulanmasını talep etti.

Merkez Komite, siyasi sistemin örgütsel yapısının yeniden yapılandırılması ve güçlendirilmesine yönelik plana ilişkin raporun 2025 yılının ilk çeyreğinde sunulmasını talep etti.

Son zamanlarda Hükümet, bakanlıklardan, bakanlık düzeyindeki kurumlardan ve devlet kurumlarından 18/2017 sayılı Kararın uygulanmasının 7 yılını acilen özetlemelerini istedi. Bu Aralık ayında, bakanlıklar ve kurumlar, Politbüro ve Genel Sekreter To Lam'ın direktifleri doğrultusunda, organizasyon yapılarını çok sektörlü ve çok alanlı bir modele doğru yeniden yapılandırmak, iç organizasyon yapılarını azaltmak ve verimlilik, etkinlik ve etkililiği sağlamak için planlar geliştirme çalışmalarını tamamlamalıdır. 16 Kasım'da Başbakan Pham Minh Chinh , Başbakan başkanlığında 18 sayılı Kararın uygulanmasının özetlenmesi için bir Yönlendirme Komitesi kurulmasına ilişkin bir kararname imzaladı. Yönlendirme Komitesi, yeni dönemin gereksinimlerini ve görevlerini karşılayacak şekilde, hükümetin, bakanlıkların, bakanlık düzeyindeki kurumların ve devlet kurumlarının organizasyon modelinin daha verimli, etkili ve etkin bir şekilde yeniden yapılandırılması için Başbakana görev ve çözümler araştırmak ve önermekle görevlendirilmiştir. Devlet idareleri sisteminin reformu ve yeniden düzenlenmesi. Yönlendirme Komitesi, hükümetin organizasyon yapısının uygulanmasının 20 yılını özetleyen ve 16. Hükümetin (2026-2031 dönemi) organizasyon yapısını öneren bir plan geliştiriyor.
Ulusal Meclis, 14. döneminde, 2011-2016 yılları arasında devlet idari aygıtının reformuna ilişkin politika ve yasaların uygulanmasını denetledi. Denetim sonuçları, idari birim sayısında artış olmaksızın hükümetin organizasyon yapısının istikrarlı kaldığını ve çok sektörlü ve çok alanlı yönetim bakanlıklarının etkili olduğunu gösterdi. Bununla birlikte, denetim ekibi, hükümetin organizasyon yapısının hala yavaş bir şekilde düzene sokulduğunu ve etkinliğinin ve verimliliğinin artırıldığını da kaydetti. Bu nedenle, Ulusal Meclis denetim ekibi, benzer işlevlere, hedef gruplara ve yönetim kapsamlarına sahip birkaç bakanlığın birleştirilmesini incelemeyi önerdi.

Vietnamnet.vn

Kaynak: https://vietnamnet.vn/nhung-lan-sap-xep-sap-nhap-bo-nganh-qua-cac-thoi-ky-2342487.html