25 Kasım'da 13. Merkez Yürütme Kurulu'nun kapanış oturumunda konuşan Genel Sekreter To Lam, 2025 yılının ilk çeyreğinde siyasi sistemin aygıtını yeniden düzenleme ve mükemmelleştirme planına ilişkin özetin tamamlanması ve Merkez Komitesi'ne raporlanması konusundaki kararlılığı vurguladı. Merkez Komitesi, özellikle Politbüro'dan, Hükümet Parti Personel Komitesi'ne, liderlik ve yönetim kapsam ve alanlarındaki kurum, birim ve kuruluşlardaki aygıt ve kadroları önermesi ve düzenlemesi talimatını vermesini talep etti.

Genel Sekreter To Lam . Fotoğraf: Nhat Bac

Genel Sekreter , "Bu, özellikle önemli bir görev, siyasi sistemin örgütsel aygıtının düzenlenmesinde bir devrimdir ve Parti ve tüm siyasi sistem genelinde algı ve eylemde yüksek düzeyde bir birlik gerektirir" dedi.

Bakanlıkların ve şubelerin isimlerinin değiştirilmesi ve sayısının azaltılması yönünde çok sayıda görüş bildirildi

Hükümet aygıtının örgütlenmesiyle ilgili olarak, 12. Merkez Komitesi'nin 6. Oturumu'nun 18/2017 sayılı "siyasi sistem aygıtının etkin ve verimli bir şekilde işletilmesi ve daha verimli hale getirilmesi için yenilik ve yeniden düzenlemeye devam edilmesiyle ilgili bir dizi konu" başlıklı Kararı, şu politikayı önermiştir: "Özellikle benzer ve örtüşen işlev ve görevlere sahip olan bir dizi bakanlık ve birimin çok sektörlü ve çok alanlı yönetiminin kapsamına ilişkin teorik ve pratik temellerin incelenmesi ve açıklığa kavuşturulması, uygun çözümlerin bulunması ve bir sonraki dönemde (2021-2026) Ulaştırma - inşaat sektörü; finans - yatırım planlaması; etnik - dini sektör gibi odak noktalarının konsolidasyonu, düzenlenmesi ve azaltılmasının uygulanması...". 18 sayılı Kararı somutlaştırmak amacıyla Hükümet, İçişleri Bakanlığı'na 2016-2021 dönemi için Hükümet aygıtının örgütlenmesini özetlemesi ve 2021-2026 dönemi için Hükümet aygıtı için planlar geliştirmesi görevini vermiştir. Hükümet ayrıca, İçişleri Bakanlığı'na, çeşitli bakanlık ve birimlerin çok sektörlü ve çok alanlı yönetim kapsamının teorik ve pratik temellerini araştırmaya ve netleştirmeye devam etmesi talimatını vermiştir. Özellikle, benzer ve örtüşen işlev ve görevlere sahip bakanlık ve birimlerin uygun çözümler üretmesi ve konsolidasyon, organizasyon düzenlemesi ve odak noktalarının azaltılması için çalışmalar yapılması hususuna vurgu yapılmıştır.

15. Hükümet'in (2021-2026) teşkilat yapısının oluşturulması sürecinde, birçok görüşte, bir dizi bakanlık ve birimin isimlerinin değiştirilmesi, benzer işlev ve görevlere sahip bir dizi bakanlık ve birimin yeniden düzenlenmesi ve odak noktalarının daraltılması yönünde planlar önerilmiştir. Hükümet'in 2021-2026 dönemi için Hükümet teşkilat yapısı hakkındaki sunumu

İçişleri Bakanlığı, Hükümet'in talimatlarını yerine getirmek için bu konuda çok kapsamlı, bilimsel ve dikkatli bir araştırma ve tartışma yürütmüştür. Ancak, Covid-19 pandemisinin (2021'de) etkisiyle oluşan zorlu ortamda, Hükümet "çift hedef"in uygulanmasına odaklanmalıdır. Politbüro ayrıca şu sonuca varmış ve şu talimatı vermiştir: "Yakın gelecekte, 15. Hükümet'in isminde, teşkilat yapısında ve bakanlık ve bakanlık düzeyindeki kurumların sayısında, 14. dönemde olduğu gibi istikrar sağlanmalıdır." Bu nedenle, Temmuz 2021'de gerçekleştirilen 15. Ulusal Meclis'in ilk oturumunda Hükümet, Ulusal Meclis'e yakın gelecekte "2021-2026 dönemi için 14. dönemde olduğu gibi Hükümet'in isminde, teşkilat yapısında ve bakanlık ve bakanlık düzeyindeki kurumların sayısında istikrar sağlanmalıdır" önerisini sunmuş ve Ulusal Meclis tarafından onaylanmıştır.

Devlet aygıtı 2007'den bu yana istikrarlı bir şekilde varlığını sürdürüyor.

Yenilemeden (1986) bu yana aygıtın yeniden yapılandırılması sürecine bakıldığında, benzer ve örtüşen işlev ve görevlere sahip bakanlıkların ve şubelerin birleştirilmesi hikayesi gündeme gelmiştir. Her tarihsel döneme bağlı olarak, Hükümet aygıtı buna göre düzenlenmiştir. Hükümetin 36 bakanlığı ve şubesi olduğu bir dönem vardı (9. dönem, 1992-1997 dönemi). 10. dönem, 1997-2002 döneminde Hükümetin 48 odak noktası vardı. 11. dönem, 2002-2007 döneminde Hükümetin 38 odak noktası vardı: 26 bakanlık, bakanlık düzeyindeki kurumlar ve Hükümete bağlı 12 kurum. 12. dönem, 2007-2011 döneminde Hükümet aygıtı, 22 bakanlık, bakanlık düzeyindeki kurumlar ve Hükümete bağlı 8 kurum olmak üzere 30 odak noktasına düzenlenmiştir. 2007 yılı ortalarında bakanlıkların ve şubelerin düzenlenmesi ve birleştirilmesi, çok sektörlü, çok alanlı bir bakanlık yönünde Hükümet aygıtını oluşturdu. Özellikle, Sanayi Bakanlığı, Ticaret Bakanlığı ile birleşerek Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nı oluşturdu . Balıkçılık Bakanlığı, Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı ile birleşti. Kültür ve Enformasyon Bakanlığı iki şubeye ayrıldı: Kültür şubesi, Spor ve Beden Eğitimi Komitesi ve Turizm Genel Dairesi ile birleşerek Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı'nı oluşturdu; Basın Dairesi ve Yayıncılık Dairesi, Posta ve Telekomünikasyon Bakanlığı ile birleşerek Enformasyon ve İletişim Bakanlığı'nı oluşturdu. Ayrıca, bu dönemde Hükümet, Nüfus, Aile ve Çocuk Komitesi'ni de feshederek bu komitenin işlevlerini ilgili bakanlıklara devretti. Nüfusun devlet yönetiminin işlev ve görevleri Sağlık Bakanlığı'na, ailenin devlet yönetiminin işlev ve görevleri Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı'na devredildi; Devletin çocuk yönetiminin görev ve yetkileri Çalışma, Harp Malulleri ve Sosyal İşler Bakanlığı'na devredildi.

Hükümette şu anda Başbakan Pham Minh Chinh, 5 Başbakan Yardımcısı ve 21 bakan ve sektör başkanı da dahil olmak üzere 27 üye bulunmaktadır. Fotoğraf: Nhat Bac

Birçok düzenleme ve birleşme yoluyla, Hükümet aygıtı 12. dönemden (2007-2011) bu yana 18 bakanlık, 4 bakanlık düzeyinde kurum ve Hükümete bağlı 8 kurum olmak üzere 30 odak noktasıyla istikrarlı kalmıştır. 18 bakanlık şunlardır: Milli Savunma, Kamu Güvenliği, Dışişleri, Adalet, Maliye, Sanayi ve Ticaret, Çalışma - Engelliler ve Sosyal İşler, Ulaştırma, İnşaat, Bilgi ve İletişim, Eğitim ve Öğretim, Tarım ve Kırsal Kalkınma, Planlama ve Yatırım, İçişleri, Sağlık, Bilim ve Teknoloji, Kültür, Spor ve Turizm, Doğal Kaynaklar ve Çevre. Dört bakanlık düzeyindeki kurum şunlardır: Hükümet Ofisi , Hükümet Müfettişliği, Vietnam Devlet Bankası ve Etnik Komite.

Aralık ayında kurumsal yeniden yapılandırma planını tamamlayın

Genel Sekreter To Lam, "Rafine - Yalın - Güçlü - Etkili - Etkin - Verimli" başlıklı yazısında, 18 sayılı Kararın uygulanmasından 7 yıl sonra, başta inovasyonda olumlu değişiklikler yaratmak, aygıtları yeniden yapılandırmak ve siyasi sistemdeki kurum, birim ve örgütlerin operasyonel verimliliğini artırmak olmak üzere bir dizi önemli sonuca ulaşıldığını değerlendirdi.

13. Merkez Komitesinin 6. Dönem 27/2022 sayılı Kararı, yeni dönemde Vietnam Sosyalist Hukuk Devleti'nin inşasına ve mükemmelleştirilmesine devam edilmesi konusunda, Hükümetin örgütlenme ve işleyişinin, daha etkin, daha verimli ve daha verimli operasyonlar yönünde yenilenmeye devam edilmesi; bakanlıkların ve çok sektörlü, çok alanlı uzmanlaşmış kuruluşların örgütlenmesi; ve bakanlık ve bakanlık düzeyindeki kuruluşların sayısının makul ölçüde azaltılması görevini belirlemektedir.

Ancak Genel Sekreter, teşkilatın örgütlenmesinin eşzamanlı ve kapsamlı olmadığını da belirtti. Bazı bakanlıklar ve birimler hâlâ yerel görevler üstleniyor ve bu da kolayca yolsuzluğa, israfa ve olumsuzluğa yol açan bir talep-vergi mekanizmasının varlığına yol açıyor... Dolayısıyla, şimdiye kadar siyasi sistem teşkilatının örgütlenmesi hâlâ hantal, çok sayıda kademe ve çok sayıda odak noktası var. Bakanlıkların çok sektörlü ve çok alanlı yönetim kapsamının sınırları tam olarak çizilmemiş; bazı görevler birbirine bağlı, birbiriyle bağlantılı veya aynı alanda olmasına rağmen birçok bakanlığa atanmış. Bakanlıklar ve bakanlık düzeyindeki kurumlar bünyesindeki teşkilat hâlâ çok sayıda kademeye sahip ve bazı kademelerin hukuki statüsü belirsiz; Yasal statüye sahip bağlı birimler çoğaldı ve "bakanlıklar içinde bakanlıklar" durumu daha da kötüleşti... Genel Sekreter'e göre, ülkede 40 yıllık Yenilenme'den sonra yaşanan büyük değişimlere rağmen, siyasi sistemimizin aygıtının örgütlenmesi temelde hâlâ onlarca yıl önce tasarlanan modeli izliyor; birçok konu artık yeni koşullara uygun değil ve bu da kalkınma yasasına aykırı; "söylemekle yapmak uyuşmuyor" zihniyeti yaratıyor. Genel Sekreter, bu analizlerden yola çıkarak, siyasi sistemin örgütlenme yapısının yeniden yapılandırılmasında acil bir devrim yapılması gerektiğini belirtti.

Merkez Komitesi, 2025 yılının ilk çeyreğinde siyasi sistemin örgütlenmesinin düzenlenmesi ve mükemmelleştirilmesi planına ilişkin rapor talep etti.

Hükümet, yakın zamanda bakanlıklardan, bakanlık düzeyindeki kurumlardan ve hükümete bağlı kurumlardan 18/2017 sayılı Kararname'nin uygulanmasının 7 yılını acilen özetlemesini talep etti. Bu Aralık ayında, bakanlıklar ve şubeler, Politbüro ve Genel Sekreter To Lam'ın talimatları doğrultusunda, çok sektörlü ve çok alanlı bir bakanlık yönünde teşkilatı düzenleme ve yeniden yapılandırma, iç örgütlenmeyi azaltma, verimliliği, etkinliği ve verimliliği sağlama planlarının geliştirilmesini tamamlamalıdır. 16 Kasım'da Başbakan Pham Minh Chinh , Başbakan başkanlığında 18 sayılı Kararname'nin uygulanmasını özetlemek üzere bir Yönlendirme Komitesi kurulması kararını imzaladı. Yönlendirme Komitesi, hükümetin, bakanlıkların, bakanlık düzeyindeki kurumların ve hükümete bağlı kurumların organizasyon modelini yenilemek ve düzenlemek, etkili ve verimli bir şekilde faaliyet göstermek ve yeni dönemin gerekliliklerini ve görevlerini karşılamak için araştırma yapmak ve Başbakan'a görev ve çözümler önermekle sorumludur. Devlet idari kurumları sisteminin yenilenmesi ve yeniden düzenlenmesi. Yönlendirme Komitesi, Hükümetin örgütsel modelinin uygulanmasına ilişkin 20 yıllık süreci özetleyen bir proje hazırlar ve 16. Hükümetin (2026-2031 dönemi) örgütsel yapısını önerir.
14. dönemde, Ulusal Meclis, 2011-2016 döneminde devlet idari aygıtının reformuna ilişkin politika ve yasaların uygulanmasını denetlemiştir. Denetleme sonuçları, Hükümet'in teşkilat yapısının istikrarlı tutulduğunu, ek odak noktalarının eklenmediğini ve çok sektörlü ve çok alanlı yönetim bakanlıklarının örgütlenmesinin etkili olduğunu göstermiştir. Ancak, denetim heyeti ayrıca Hükümet'in teşkilat yapısının, etkinliği ve verimliliği artırma, verimliliği artırma yönünde hâlâ yavaş bir şekilde ayarlandığını da belirtmiştir. Bu noktadan hareketle, Ulusal Meclis denetim heyeti, benzer işlevlere, konulara ve yönetim alanlarına sahip bir dizi bakanlığın konsolidasyonunu incelemeyi önermiştir.

Vietnamnet.vn

Kaynak: https://vietnamnet.vn/nhung-lan-sap-xep-sap-nhap-bo-nganh-qua-cac-thoi-ky-2342487.html