Gözden geçirilmiş Sosyal Sigorta tasarısındaki son değişiklikler

Sosyal Sigortalar Kanunu'nun revize edilen son taslağı, emeklilik, tek seferlik sigortadan çekilme ile ilgili birçok düzenlemeyi düzenliyor ve sigorta primi taban ve tavan maaşını artırıyor.

İki aydan uzun süren görüş toplama sürecinin ardından, Sosyal Sigorta Kanunu taslağı bakanlıklar, yerel yönetimler, işletmeler, işçiler ve uzmanlardan yaklaşık 160 yazılı görüş aldı. Çalışma, Savaş Gazileri ve Sosyal İşler Bakanlığı daha sonra taslağı tamamlayıp, emeklilik haklarında, tek seferlik sosyal sigortada (SI) ve zorunlu katkı kapsamının genişletilmesinde bir dizi düzenlemeyle birlikte değerlendirilmek üzere Adalet Bakanlığı'na sundu.

Sosyal sigortanın her iki seçeneğinin aynı anda Ulusal Meclis'e bildirilmesi

Sosyal sigortayı tek seferde çekme planı hakkında üç görüş bulunmaktadır. İlk grup, 20 yıldan az süredir sosyal sigorta ödeyen çalışanların bir yıl sonra sisteme katılmamaları halinde tek seferde çekmelerine olanak tanıyan mevcut düzenlemenin korunmasını savunmaktadır. Bu çekilme, çalışanların katkı payı-fayda ilkesine göre haklarını güvence altına almak içindir.

İkinci grup, toplam katkı süresinin %50'sinin çekilip kalan kısmının ilerideki faydalar için Sosyal Sigorta Fonu'nda tutulması seçeneğini destekliyor. Bu grup, kalan miktarı çalışanların "birikimi" olarak görüyor ve aynı zamanda sosyal güvenlik sistemine geri dönme fırsatını da açık bırakıyor.

Adalet Bakanlığı, tek seferlik sosyal güvenlik politikasının yasa tasarısında köklü bir değişiklik olduğuna inanan üçüncü grupta yer alıyor. %50 oranında onaylanması halinde, mevcut tek seferlik sosyal güvenlik ödeneğinden daha düşük bir miktara yol açabilir. Çalışanların olumsuz tepkilerini önlemek için Bakanlık, tasarıyı hazırlayan kurumun, her bir ek seçeneğin etkisini Hükümete sunmadan önce dikkatlice değerlendirmesini önerdi.

Çalışma, Savaş Gazileri ve Sosyal İşler Bakanlığı, gelen yorumlara yanıt olarak, seçeneklerin değerlendirilmesini tamamlayıp hükümete sunacağını ve aynı zamanda her iki seçenekle ilgili yorumların alınması için Ulusal Meclis'e rapor sunacağını söyledi.

20 yıllık sosyal sigorta ödeme şartının kaldırılması

İlk taslak, emeklilik hakkı koşullarını sıkılaştırmıştı. Buna göre, 20 yıldır sosyal sigorta primi ödeyen ve mevzuata göre emeklilik yaşına ulaşan çalışanlar emeklilik hakkına sahip olacak. Ancak birçok kurum, katkı grupları arasında adaleti sağlamak ve 15 yıldır sosyal sigorta primi ödeyen ve reşit olanların emeklilik hakkına sahip olmasını sağlamak için bu düzenlemenin kaldırılmasını önerdi.

Çalışma, Savaş Gazileri ve Sosyal İşler Bakanlığı, gelen yorumları dikkate alarak son taslakta yukarıdaki şartı kaldırmıştır. Buna göre, emeklilik rejimi, 15 yıl boyunca sosyal sigorta primi ödemiş ve öngörülen emeklilik yaşına (yol haritasına göre erkekler için 2028'de 62 yaşına, kadınlar için 2035'te 60 yaşına) ulaşmış çalışanlar için geçerli olacaktır.

Çalışanlar, 2022 yılı sonunda Thu Duc Şehri Sosyal Sigorta Kurumu'nda (HCMC) tek seferlik sosyal sigortalarını çekmek için gerekli belgeleri tamamlamayı bekliyor. Fotoğraf: Thanh Tung — Çalışanlar, 2022 yılı sonunda Thu Duc Şehri Sosyal Sigorta Kurumu'nda (HCMC) tek seferlik sosyal sigortalarını çekmek için gerekli belgeleri tamamlamayı bekliyor. Fotoğraf: *Thanh Tung*

Zorunlu sosyal sigorta primlerinin hesaplanmasında taban-tavan maaşının yükseltilmesi

Son taslakta, zorunlu sosyal sigorta primlerine esas teşkil eden maaşın en az yarısı, prim tavanının ise Hükümet tarafından açıklanan en yüksek bölgesel asgari aylık maaşın (Bölge I'in şu anki en yüksek seviyesi 4,68 milyon VND/ay) 8 katı olması öngörülüyor.

Böylece, Mart ayındaki taslağa kıyasla hem taban hem de tavan ücretleri artırıldı. Zira I. Bölge'nin mevcut asgari ücreti aylık 4,68 milyon VND'dir. Taslağa göre uygulanırsa, taban ve tavan ücretleri şu anda 2,34 ile 37,44 milyon VND arasında dalgalanacak, ancak bölgesel asgari ücret sosyoekonomik duruma göre ayarlanacaktır.

Daha önce, taslak komitesi zorunlu sosyal sigorta katkı payının asgari 2 milyon VND ve azami 36 milyon VND olmasını önermişti. Hükümet, bu tutarı tüketici fiyat endeksindeki artış ve ekonomik büyümeye bağlı olarak ayarlamıştı.

Taslak komitesine göre, Merkez Komitesi'nin kadrolu memurlar, kamu çalışanları, silahlı kuvvetler ve işletmelerde çalışanlar için maaş reformuna ilişkin 2018 tarihli 27 sayılı Kararı'nda artık "temel maaş" uygulanmayacak. Bu nedenle, sosyal sigorta primleri için aylık maaşın temel maaşa bağlı olmaması ve en yüksek ve en düşük seviyelerin belirlenmesinde bölgesel asgari ücretin esas alınması yönünde değişiklik yapılması gerekiyor.

Mevcut yasaya göre, işletme sektöründe çalışanlar için aylık zorunlu sosyal sigorta primi tutarı, prim ödeme tarihindeki bölgesel asgari ücretin, tehlikeli işlerde çalışanlar için bu tutarın %5'i, eğitimli işçiler için ise %7'si oranından az olamaz; en yüksek prim tutarı ise taban ücretin 20 katıdır.

İşletme sahipleri için zorunlu ödeme kapsamının daraltılması

Önceki yasa tasarısı, işletme sahipleri, işletme yöneticileri, ücretsiz çalışan kooperatif yöneticileri ve yarı zamanlı çalışanların zorunlu sosyal sigorta kapsamına alınmasını öngörüyordu. Bu gruplar, emeklilik, ölüm, doğum, hastalık, meslek hastalıkları ve işsizlik yardımlarından tam olarak yararlanacaklardı.

Görüşlerin sentezlenmesi ve değerlendirilmesi sonucunda hazırlanan son taslakta, zorunlu katkıların kapsamı, işletme kaydı olan hane reisleri grubuna daraltılmış ve emeklilik yaşındaki kişilere uygulanmamıştır. Zorunlu sosyal sigortaya katılan hane reisi sayısının, başlangıçta planlandığı gibi 5 milyon haneden yaklaşık 2 milyon haneye düşmesi beklenmektedir.

Bu grup için katkı payı hesaplamasında esas alınan maaş da, ilk taslakta olduğu gibi 2-36 milyon VND arasında dalgalanmayacak şekilde, Bölge I'deki asgari ücrete göre taban ve tavan seviyeleri esas alınarak ayarlanıyor.

2021'deki Covid-19 salgınının zirve yaptığı dönemde Cua Nam Caddesi'ndeki (Hanoi) yeşil şeridin önündeki bir mahalle görevlisi. Fotoğraf: Pham Chieu — 2021'deki Covid-19 salgınının zirve yaptığı dönemde Cua Nam Caddesi'ndeki (Hanoi) "yeşil bölge" sokağının önünde bir mahalle görevlisi. Fotoğraf: *Pham Chieu*

Kapsamın köy ve yerleşim grubu düzeylerindeki profesyonel olmayanlara genişletilmesi

Yeni taslak, köylerde ve yerleşim birimlerinde çalışan profesyonel olmayan çalışanlar da dahil olmak üzere, komün düzeyindekilere benzer şekilde, zorunlu sosyal sigorta ödemekle yükümlü bir grup insan daha ekliyor. İstatistikler, ülke genelinde bu grupta yaklaşık 300.000 kişinin çalıştığını gösteriyor. Mevcut yasa ise, zorunlu sosyal sigorta ödemelerini yalnızca komün düzeyindeki tam zamanlı çalışanlar için öngörüyor.

Taslağı hazırlayan kurum, iki grubun faydalanıcı rejimleri ve politikalarının benzer olması ve her ikisinin de Hükümet tarafından düzenlenmesi nedeniyle, köy ve yerleşim bölgelerindeki grupların zorunlu kategoriye dahil edilmesinin gerekli olduğunu açıkladı. Öneri ayrıca, 2030 yılına kadar çalışma çağındaki işgücünün %60'ını sosyal güvenlik sistemine dahil etmeyi hedefleyen Merkez Komitesi'nin 28 sayılı Kararı ile de uyumludur.

Bu grup için sosyal sigorta primlerine esas teşkil eden maaş, Hükümet tarafından düzenlenerek, en yüksek bölgenin (I. bölge) asgari aylık maaşının yarısı olan asgari taban maaştan düşük olmaması sağlanır.

Cenaze ödeneği 14,9 milyon VND'den 18 milyon VND'ye çıkarıldı

İlk taslakta, sosyal sigorta ödeyen ve emekli maaşı alan vefat eden çalışanlara, mevcut taban maaşının (aylık 1,49 milyon VND) 10 katı olan 14,9 milyon VND tutarında cenaze yardımı ödeneceği belirtiliyordu. Ancak, 1 Temmuz'dan itibaren taban maaş aylık 1,8 milyon VND'ye çıkarılacağı için, taslak komitesi son teklifte cenaze yardımını 18 milyon VND'ye çıkardı. Bu miktar, Hükümetin emekli maaşlarını her ayarladığında artacaktır.

Ancak cenaze yardımlarından yararlanabilmek için sosyal sigorta prim süresinin en az 60 ay veya daha uzun olması gerekmektedir. Birçok görüş, bu hükmün kaldırılmasını önermiş olsa da, taslak komitesi, katkı-emeklilik ilkesini güvence altına almak, fon dengesini sağlamak ve özellikle gönüllü sektörde politika istismarını önlemek için bu hükmü korumuştur.

Sosyal Sigortalar Kanunu Tasarısı'nın revize halinin Haziran ayında Hükümete sunulması, Ekim 2023'teki Meclis oturumunda görüşülmek üzere TBMM'ye sunulması, Mayıs 2024'teki oturumda onaylanması ve 1 Ocak 2025'ten itibaren yürürlüğe girmesi bekleniyor.

Hong Chieu

Kaynak bağlantısı