Net yasallık, IUU'nun "sarı kartının" kaldırılması çok da uzak değil

BTO-Vietnam, son 6 yıldır AB'nin yasadışı ve kuralsız balıkçılık konusundaki tavsiyelerini ciddiyetle uygulamaya koymuş, özellikle de denizcilik sektörünü uluslararası uygulamalarla uyumlu hale getirmek için yasal bir çerçeve oluşturmuştur. Bu nedenle, Ekim ayında yapılması planlanan 5. denetim, Vietnam'ın yasadışı ve kuralsız balıkçılık "yeşil kartını" geri kazanması için son şanstır.

Cezaları artırın, caydırıcılığı artırın

2019 yılında yürürlüğe giren 2017 Balıkçılık Kanunu, Vietnam'ın yasadışı ve kuralsız balıkçılıkla mücadelesinin en üst düzey yasal çerçevesi olarak kabul edilmektedir. Bununla birlikte, balıkçılığı kontrol altına almak ve yasadışı ve kuralsız balıkçılıkla mücadelenin etkinliğini artırmak için birçok direktif, kararname, kararname ve genelge çıkarılmış ve sürekli olarak güncellenmiş, böylece ihlal sayısı kademeli olarak azaltılmıştır. Ancak, kapsamlı bir filo yönetimi ve izleme sisteminin uygulanması, su ürünlerinin kökeninin izlenmesi ve yasadışı ve kuralsız balıkçılıkla ilgili yasal düzenlemelerin uygulanması konusunda hâlâ birçok "parçalı" boşluk bulunmaktadır.

Yetkililer denizde devriye ve kontrolleri koordine ediyor.

Ülkemizde yasadışı balıkçılığın devam etmesinin nedenlerinden biri, yasaların katı olmaması ve yaptırımların caydırıcı nitelikte olmamasıdır. Bu nedenle iki yeni kararname çıkarılmıştır: Balıkçılık Kanunu'nun uygulanmasına yönelik bir dizi madde ve önlemi detaylandıran 26/2019/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi'ni değiştiren ve tamamlayan 37/2024/ND-CP sayılı Kararname; balıkçılık sektöründeki idari ihlallere yaptırım uygulanmasına ilişkin düzenlemeler hakkında 42/2019/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi'nin yerine geçen 38/2024/ND-CP sayılı Kararname, yasal çerçeveyi yavaş yavaş tamamlayan yapbozun parçaları gibidir. Ayrıca, Yüksek Halk Mahkemesi Hakimler Konseyi'nin su ürünlerinin yasadışı sömürülmesi, ticareti ve taşınmasıyla ilgili eylemlerden kaynaklanan cezai sorumluluğun kovuşturulmasına ilişkin 04/2024 sayılı Kararı, balıkçılıkla ilgili yasal sistemin esas itibarıyla uluslararası entegrasyonun gerekliliklerini karşıladığını, AB tarafından önerildiği gibi sürdürülebilir ve sorumlu bir balıkçılık yönetimi ve gelişimini sağladığını göstermektedir.

Balıkçılık kontrol güçleri, 04 sayılı Kararı balıkçılara duyurmak için Sınır Muhafızlarıyla işbirliği yapıyor. (Fotoğraf: M.V)

Yeni kararnameler yayınlandığından beri, daha önce masum olan gemi sahibi (eğer bu işin beyni ise) artık aynı zamanda kaptan olmayan balıkçı teknesi sahipleri ve aynı zamanda kaptan olan balıkçı teknesi sahipleri için daha sıkı bir yönetim amacıyla idari yaptırımlara tabi tutulacak bir kişi olarak listelenmiştir. 38 No'lu Kararname ayrıca yaptırım yetkisini tamamlamakta ve genişletmekte ve idari ihlalleri yaptırıma tabi tutma yetkisi olan kurum ve kişilerin balıkçılık faaliyetlerindeki ihlalleri tespit etmek, su kaynaklarını ve su ürünleri yetiştiriciliğini korumak için profesyonel teknik araç ve ekipman kullanmalarına olanak tanımaktadır... Bu iki kararname 19 Mayıs 2024'ten bu yana yürürlüğe girmiş olmasına rağmen, İl Halk Komitesi 2 vaka için 188 milyon VND tutarında güçlü idari yaptırımlar uygulamıştır; Tuy Phong İlçe Halk Komitesi 11 vaka için 358 milyon VND tutarında idari yaptırımlar uygulamıştır; Phan Thiet Şehri Halk Komitesi 3 vaka için 75 milyon VND tutarında idari yaptırımlar uygulamıştır, La Gi Kasabası Halk Komitesi 2 vaka için 16 milyon VND tutarında idari yaptırımlar uygulamıştır. Ayrıca, söz konusu Kararnamede, seyir izleme cihazının kapatılması eyleminin 500 ila 700 milyon VND arasında para cezasına çarptırılacağı, caydırıcılığın artırılması amacıyla gemilerin pirinç kabını saklama veya cihazı örtme, yetkilileri aldatma veya kaçınma amacıyla cihazı kapatma durumu ortadan kaldırılacak.

AB tavsiyeleri doğrultusunda cezaların artırılması ve caydırıcılığın artırılmasına yönelik yeni kararnameler çıkarıldı.

Özellikle, Sekretarya, IUU balıkçılıkla mücadele ve balıkçılık sektörünün sürdürülebilir kalkınmasında Parti liderliğinin güçlendirilmesine ilişkin 32-CT/TW sayılı Direktifi yayınladı. Sekretarya, Parti komitelerinden, Parti örgütlerinden, yetkililerden, Vietnam Anavatan Cephesi'nden ve sosyo -politik örgütlerden, IUU balıkçılıkla mücadeleyi, balıkçılık sektörünün sürdürülebilir kalkınması için uzun vadeli öneme sahip önemli ve acil bir görev olarak belirlemelerini talep etti. Bu görev, 2024 yılında "Sarı Kart" uyarısının kaldırılması hedefine ulaşma konusunda yüksek bir kararlılıkla, tüm siyasi sistemin ve toplumun sorumluluğu olarak kabul edilmektedir. Bu aynı zamanda, balıkçılık sektörünün sürdürülebilir kalkınmasını sağlamak ve milyonlarca balıkçı ve ilgili işçinin geçimini sağlamak için de bir çözümdür. Aynı zamanda, Vietnam'ın uluslararası imajını, konumunu ve prestijini artırmaya da katkıda bulunmaktadır.

IUU balıkçılıkla mücadeleye ilişkin Direktiflerin yayınlanmasında öncü

Ekim 2017'de Avrupa Komisyonu tarafından Vietnam balıkçılık sektörünün "ihbar edilmesi" üzerine, ülkede IUU balıkçılıkla mücadele çalışmalarına öncülük eden ve hemen uygulamaya koyan ilk il olarak kabul edildi. 2018 yılının başlarında, Binh Thuan İl Parti Komitesi (dönem XIII) Daimi Komitesi'nin 16 Ocak 2018 tarihli ve 30 - CT/TU sayılı Direktifi, eyaletteki balıkçı gemilerinin ve balıkçıların yabancı sularda deniz ürünlerini yasadışı olarak sömürmelerinin yönetimini güçlendirmek, bu durumu önlemek ve sona erdirmek için acil görevler ve çözümler hakkında yayınlandı. Bu, eyaletteki balıkçılık sektörünün geleneksel balıkçılıktan sorumlu balıkçılık ve sömürüye doğru olumlu bir değişim geçirmesi için önemli bir anı işaret ediyordu.

Balıkçılık sektörünün sürdürülebilir kalkınmasını sağlayacak çözüm, yasadışı ve yasadışı faaliyetlere ilişkin "sarı kart" uygulamasının kaldırılmasıdır.

2011-2017 döneminde il genelinde 51 vaka/70 balıkçı teknesi/699 balıkçı yabancı suları ihlal ederken, 30 No'lu Yönerge'nin yayımlanmasından bu yana il genelinde sadece 19 vaka/24 balıkçı teknesi/172 balıkçı yabancı suları ihlal etmiş ve yetkililer tarafından tutuklanmıştır. Bu durum tamamen sona ermemiş olsa da, tüm siyasi sistemin güçlü katılımı, ildeki balıkçıların farkındalıktan eyleme geçmelerine yardımcı olmuştur.

Konferansta 30 Nolu Direktifin uygulanmasının 6 yılı gözden geçirilecek (fotoğraf: M.V)

30 No'lu Direktif'in uygulanmasının 6. yılını özetleyen son çevrimiçi konferansta, İl Parti Sekreteri Nguyen Hoai Anh şunları vurguladı: Elde edilen sonuçlar ışığında, yetkililer tüm kaynaklarını seferber etmeli ve AB Denetleme Ekibi'nin 4. denetimde belirttiği eksiklik ve sınırlamaları derhal gidermelidir. Aynı zamanda, AB Denetleme Ekibi ile 5. denetimde çalışma koşullarını iyi hazırlamalıdır. Vietnam Anavatan Cephesi ve sosyo-politik örgütler, balıkçılar (gemi sahipleri ve deniz işçilerinin aileleri) için propaganda ve eğitim çalışmalarının etkinliğini artırmaya ve geliştirmeye devam ederek, farkındalık, yasalara uyum bilinci ve yabancı sularda yasadışı sömürüyü ihlal etmeme taahhüdünde güçlü bir değişim yaratmayı hedeflemektedir.

Balıkçıların propaganda yapma biçimini değiştirerek, yabancı sularda yasadışı sömürüyü ihlal etmeme konusunda güçlü bir bilinç, kanunlara uyma bilinci ve kararlılığı yaratmak.

Bu bağlamda, Parti komitelerinden, Parti örgütlerinden, yetkililerden, Vietnam Anavatan Cephesi'nden ve eyaletten tabana kadar sosyo-politik örgütlerden, 45/CT-TTg sayılı Direktifi, Başbakan'ın 17/CT-TTg sayılı Direktifi ve 32 sayılı Direktifi titizlikle kavramaya ve uygulamaya devam etmelerini talep ediyoruz. Uygulama sürecinde, Parti komitelerinin, Parti örgütlerinin, kıyı bölgelerindeki yetkililerin ve ilgili kurumların sorumluluk bilincini korumalarını, IUU balıkçılıkla mücadele çalışmalarının liderliğini ve yönetimini doğrudan güçlendirmelerini talep ediyoruz. Bu görevi tüm siyasi sistemin acil, düzenli ve sürekli bir görevi olarak görmeliyiz. Eyaletteki balıkçı teknelerinin ve balıkçıların yabancı suları ihlal ederek deniz ürünlerini sömürmelerini önlemek ve bu duruma son vermek için çözümleri kökten ve eş zamanlı olarak uygulamaya odaklanmalıyız.

Ayrıca, İl Parti Sekreteri, propaganda yönteminin değiştirilmesini ve balıkçıların ihlalleri önlemek ve ele almak için ihlallerle ilgili bilgileri derhal iletmeleri ve yansıtmaları için harekete geçirilmesini talep etti. Yetkili makamlar ve yerel yönetimler, yasadışı ve kural dışı avcılığa karşı etkili önlemler uygulayan toplulukları ve kişileri takdir ve takdir etmektedir. Binh Thuan eyaleti ile ilgili yerel yönetimler ve denizdeki kolluk kuvvetleri (Donanma, Sahil Güvenlik, Balıkçılık Gözetimi) arasındaki Koordinasyon Yönetmelikleri'nin, eyalet dışında ve sınır sularıyla örtüşen yerlerde faaliyet gösteren balıkçı gemilerinin ihlallerini sıkı bir şekilde kontrol etmek ve derhal önlemek, açık deniz balıkçılarının güvenliğini sağlamak ve desteklemek amacıyla gözden geçirilmesi, geliştirilmesi ve tamamlanması.

Bakan Yardımcısı Phung Duc Tien - Yabancı Uyuşturucu Kullanımı Ulusal Yönlendirme Komitesi Başkan Yardımcısı, Binh Thuan ile çalışma oturumunda talimat verdi.

Sekreterliğin yakın yönlendirmesi, çıkarılan yedek, değişiklik ve tamamlayıcı kararnameler, Başbakan'ın sürekli direktifleri ve Ulusal Yönlendirme Komitesi'nin yasadışı ve kuralsız balıkçılıkla mücadele konusundaki çalışmaları sayesinde, kolluk kuvvetlerindeki "boşlukların" doldurulacağı ve AB'nin önerilerinin net bir şekilde ele alınacağı umulmaktadır. Yasal düzenlemeler netleştiğinde, merkezi yönetimden yerel yönetime kadar siyasi sistem çaba sarf edip çözümlerin eş zamanlı uygulanmasına odaklandığında, yaklaşan 5. denetimde Vietnam'ın yasadışı ve kuralsız balıkçılık "yeşil kartını" geri alma şansı artık çok da kırılgan olmayacaktır.

Geçtiğimiz Mayıs ayında Binh Thuan eyaletiyle yapılan çalışma toplantısında, Ulusal YKD Yönlendirme Komitesi Başkan Yardımcısı Bakan Yardımcısı Phung Duc Tien, eyaletin AB Komisyonu'nun gerekliliklerini karşılamak ve önerilerini aşmak için daha köklü ve eşgüdümlü çözümler uygulaması gerektiğini öne sürdü. Çok fazla zaman kalmadı, şu andan itibaren Eylül ayına kadar tüm siyasi sistemin çalışmaya odaklanması, ulusal çıkarlar ve halkın çıkarları için YKD ile mücadele çalışmalarını oybirliğiyle yürütmesi gerekiyor. Çünkü AB Komisyonu'nun yaklaşan 5. denetimi, Vietnam'ın "sarı kartını" kaldırması için son şans.

MINH VAN, FOTOĞRAF: N. LAN

Kaynak: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-bai-4-phap-ly-ro-rang-go-the-vang-iuu-khong-con-xa-123452.html