Bilim ve Teknolojinin Gücünü Ortaya Çıkarma

Ders 2: Yetenek Çekmeye Yönelik Politika Planlama Deneyimleri

Geri döndüklerinde daha da gelişmelerini desteklemek için kapsamlı ve uzun vadeli teşvik mekanizmalarına ve politikalarına ihtiyaç duyulmaktadır. Yetenekleri başarıyla çeken ülkelerin deneyimlerinden öğrenmek, bu politikanın etkinliğinin artırılmasına katkıda bulunacaktır.

YENİ BİR ARAŞTIRMA ORTAMININ CAZİBESİ

Vietnam-Kore Bilim ve Teknoloji Enstitüsü'ndeki (VKIST) küçük bir odada, birkaç genç araştırmacı yurt dışında eğitim ve araştırma deneyimlerini ve Vietnam'a dönme kararlarının nedenlerini paylaştı. Her birinin kendine özgü nedenleri olsa da, ortak noktaları bilime duydukları tutku ve bilgilerini ülkenin stratejik sektörlerine hizmet edecek teknolojik ürünler yaratmak için hızla kullanma arzusuydu.

Vietnam-Kore Bilim ve Teknoloji Enstitüsü'ndeki uluslararası standartlara sıkı sıkıya bağlı araştırma ortamı, araştırmacıları geri çeken ve araştırma yeteneklerini en üst düzeye çıkarmalarını sağlayan bir "mıknatıs" olarak kabul ediliyor. Vietnam-Kore Bilim ve Teknoloji Enstitüsü'nde yeni araştırmacı olan Dr. Dang Van Cu, Kore'deki doktora sonrası araştırma programını tamamladıktan sonra istikrarlı bir iş bulma ve kapsamlı uluslararası iş birliklerine katılma fırsatı yakaladı.

2024 yılının sonunda geri döndü ve araştırmalarına devam etmek için Vietnam-Kore Bilim ve Teknoloji Enstitüsü'nü seçti. Dr. Dang Van Cu, orada bilimsel ve teknolojik görevleri yerine getirirken araştırmacıların ihale, satın alma ve ödeme gibi idari prosedürler konusunda endişelenmelerine gerek kalmadan sadece araştırmalarına odaklanmaları ve projelerine azami zaman ayırmaları gerektiğini, çünkü onları destekleyecek özel bir departmanın bulunduğunu belirtti.

Enstitünün Enerji Teknolojisi Bölümü Başkan Yardımcısı Dr. Hoang Anh Viet de Japonya'daki doktora araştırmasını tamamladıktan sonra geri dönmeye karar verenlerden biriydi. Araştırmacılara çift maaş ödenen ve şeffaf ve adil bir prim sistemine sahip olan Enstitünün ücretlendirme politikasını çok takdir etti.

Araştırma projelerine ilişkin tüm işçilik maliyetleri bir maaş fonunda toplanacak ve her yıl atanan görevlerin yetkinliğine, katkı düzeyine ve tamamlanma sonuçlarına göre yeniden dağıtılacaktır. Değerlendirme süreci, performans göstergelerine (KPI'lar) göre açıkça nicel olarak belirlenmekte olup, bilim insanlarının tüm zamanlarını ve çabalarını yüksek kaliteli araştırma ürünleri oluşturmaya güvenle ayırmalarına yardımcı olmaktadır.

Dr. Hoang Anh Viet, Vietnam-Kore Bilim ve Teknoloji Enstitüsü'nün yeni bir araştırma kurumu olduğunu ancak bilim insanlarının araştırmalarında belirli bir özerkliğe sahip olduğu profesyonel bir çalışma ortamı yaratmak için modern yönetim modelini sürekli olarak geliştirdiğini değerlendirdi. Phenikaa Üniversitesi, gelişmiş yönetim modeli ve rekabetçi ücretlendirme politikaları sayesinde yurtdışından dönen birçok yüksek lisans öğrencisi için de bir "ortak yuva" konumundadır. Üniversite, özellikle yurtdışında eğitim görmüş veya halen yurtdışında öğrenim gören doktora derecesine sahip bilim insanlarını işe almayı önceliklendirmektedir.

Phenikaa Üniversitesi'ndeki "Yeni İlaç Tasarımı ve Sentezi" araştırma grubunun başkanı Doçent Dr. Truong Thanh Tung, araştırma gruplarının kendi araştırma ekiplerini kurmakta özgür olduklarını ve ekipman ve kimyasal madde satın almak için üniversiteden mali destek alabileceklerini belirtti. Araştırmaya katılan öğrenciler ve stajyerler öğrenim ücretinden muaf tutulurken, yüksek lisans öğrencileri de öğrenim ücretinden muaf tutulmakta ve aylık maaş almaktadır; bu da bilimsel araştırmalarını sürdürmeleri için elverişli koşullar yaratmaktadır.

Bu cazip mekanizma sayesinde, Phenikaa Üniversitesi, tamamı yurtdışından dönen yüksek lisans öğrencilerinden oluşan 20'den fazla güçlü ve gelecek vadeden araştırma grubu kurmuştur. Doçent Dr. Truong Thanh Tung liderliğindeki araştırma grubu tek başına yurtdışından dört doktora ve iki yüksek lisans mezununu bünyesine katmış ve her yıl yaklaşık 20-30 öğrencinin araştırmaya katılımını sağlamıştır. Araştırma enstitüleri ve üniversitelerin yanı sıra, iş sektörü de yurtdışındaki Vietnamlı yetenekler için önemli bir "başlangıç noktası"dır; özellikle Vingroup, yurtdışındaki Vietnamlıları geri dönmeye ve katkıda bulunmaya teşvik etmek için birçok strateji uygulamış ve bunun sonucunda birçok uzman ve bilim insanı geri dönmüştür.

Bu kuruluşların bu tür yetenekleri kendine çekmesinin nedeni, güçlü mali kaynaklara ve gelişmiş ülkelerdekine benzer elverişli bir bilimsel araştırma ortamına sahip olmalarıdır.

Senkronizasyon eksikliğinin giderilmesi gerekiyor.

Yukarıda bahsedilen kurumların aksine, kamu araştırma enstitülerinin ve üniversitelerinin büyük çoğunluğu hâlâ insan kaynaklarını çekmekte zorluk çekmektedir. Bunun başlıca nedenleri, araştırma ortamıyla ilgili engeller, mali düzenlemeler veya kamu fonları kullanılarak uygulanan ücretlendirme şemalarına ilişkin özel bir rehberliğin olmamasından kaynaklanmaktadır. Vietnam Bilim ve Teknoloji Akademisi Başkan Yardımcısı Profesör Chu Hoang Ha, yurtdışındaki bilim insanlarıyla araştırma işbirliğine duyulan ihtiyacın önemli olduğunu, ancak çoğu kamu kurumunun ücretlendirme konusunda rehberlik eksikliği nedeniyle bunu yapamadığını belirtmiştir.

Yurt dışından yetenekli Vietnamlıları çekmek, personel sınırlamaları nedeniyle de zorlaşıyor; Akademi ise küçülme politikası kapsamında son 10 yılda iş gücünde %20'lik bir azalma yaşadı. Bunun kanıtı olarak, Çevre Teknolojisi Enstitüsü'nün eski Direktörü Profesör Trinh Van Tuyen, Enstitü'nün Rusya, Kanada ve Japonya'da eğitim görmüş birçok doktora mezununu çektiğini, ancak bazı doktora mezunlarına son 10 yıldır kalıcı pozisyon verilmediğini ve sözleşmeli olarak çalışmak zorunda kaldıklarını belirtti.

Profesör Trinh Van Tuyen, "Bir keresinde Akademi'ye bir mektup gönderdim ve doğrudan görüşmeler yaparak onları bölüm başkanları ve başkan yardımcıları olarak atamalarını istedim, çünkü gerçekten yetenekliler ve ortaklarla daha iyi iş birliğini kolaylaştırmak için tanınmayı ve unvanları hak ediyorlar. Uzun yıllar boyunca, özellikle araştırma projelerine liderlik etmelerine izin verilmemesi nedeniyle dezavantajlı durumda kaldılar," dedi.

Altyapıdaki senkronizasyon eksikliği ve bilim ve teknoloji yönetim mekanizmalarının pratik ihtiyaçlara ayak uyduramaması da, yetenekli bilim insanlarını ve teknoloji uzmanlarını yurtdışından geri çekmeye yönelik başlıca engellerdendir. Biyoloji Profesörleri Konseyi Başkanı Profesör Phan Tuan Nghia, şu anda Hong Kong Bilim ve Teknoloji Üniversitesi'nde Doçent olan ve bir zamanlar modern bir RNA icadı nedeniyle ödüllendirilen bir öğrencisi olduğunu paylaştı.

Öğrencilerini Ana Laboratuvarın başına geçirmeleri için davet etme niyetini defalarca dile getirdi, ancak başarılı olamadı. “Çalışma koşullarımızın henüz yeterli olmadığını anlıyorum, bu yüzden yurtdışında çalışsalar bile, anavatanlarıyla bağlantılarının olması iyi olur. Ekipmana bağlı olmayan araştırma alanlarında çalışanların geri dönme olasılığı daha yüksekken, senkronize, modern ekipman gerektiren biyoteknoloji gibi alanlar henüz o kadar cazip değil.” Vietnam'a döndüklerinde, birçoğu sadece gelir veya çalışma koşullarıyla değil, aynı zamanda ilgili bakanlık ve kurumların bilim ve teknoloji geliştirme politikalarıyla da ilgileniyor.

Vietnam Bilim ve Teknoloji Akademisi Biyoteknoloji Enstitüsü'nden Dr. Do Tien Phat, Amerika Birleşik Devletleri'nde gen teknolojisi ve moleküler biyoloji alanında uzmanlaşmış prestijli bir laboratuvarda bitki gen düzenlemesi için CRISPR/Cas sisteminin araştırma ve geliştirme çalışmalarına katıldı. Vietnam'a döndükten sonra, araştırma ekibiyle birlikte bu teknolojiyi soya fasulyesi, pirinç, domates, tütün, salatalık gibi çeşitli ürünlere başarıyla geliştirip uygulamaya koydu.

Ancak, Vietnam'da gen düzenleme teknolojisinden elde edilen umut vadeden araştırma ürünlerinin üretimde uygulanmasını ve günlük hayata hizmet etmesini sağlayacak spesifik politika yönergeleri henüz bulunmamaktadır. Bu durum, bilim insanları arasında araştırma motivasyonunu engellemekte ve azaltmaktadır. Phenikaa Üniversitesi'nde "Yeni İlaç Tasarımı ve Sentezi" araştırma grubunun başkanı Doçent Dr. Truong Thanh Tung, ABD'de devlet tarafından desteklenen ve yeni ilaçların araştırma, geliştirme ve ticarileştirilmesinde belirli bir oranda riski kabul eden bir "risk sermayesi" mekanizması olduğunu belirtmiştir. Ancak Vietnam'da bilim insanlarını koruyacak net düzenlemeler bulunmamaktadır, bu da bu alandaki yeni ve riskli araştırmaları engellemektedir.

30-50 yaş aralığı, bir bilim insanının araştırma kariyerinin zirve dönemidir; ancak gelişimlerini destekleyecek mekanizmalar olmadan ülkeye geri dönmeleri durumunda, altın çağlarını kaçıracaklar veya ülkeyi terk edeceklerdir. Bu nedenle, onları koruyacak mekanizmalara ve işe alındıktan sonra bu yetenekleri desteklemek için daha iyi tahsis ve denetimle sosyalleştirilmiş araştırma fonlarına ihtiyaç vardır. M-Service Anonim Şirketi'nden bir temsilci, genişleme ve küresel pazara yönelme sürecinde insan kaynaklarının çok önemli hale geldiğini belirtti. Yenilikçi ve çığır açan modeller için yerli insan kaynakları yetersiz kalmakta, bu da işletmeleri uluslararası uzmanlar aramaya veya yurt dışından Vietnamlıları geri çağırmaya zorlamaktadır.

Bu nedenle, hükümetin uzun süreli vize verilmesi, kişisel gelir vergisinin azaltılması ve konut yardımı sağlanması gibi pratik destek politikalarına ihtiyacı var... Bu politikalar, çalışanların güvenle geri dönüp katkıda bulunabilmeleri için elverişli koşullar yaratmalı ve takdir göstermelidir. Profesör Chu Hoang Ha, bilim ve teknolojinin gerçekten gelişmesi ve bütünleşmesi için politika açısından da bütünleşmesi gerektiğini, yani bilim yönetimi, insan kaynakları yönetimi ve yetenek çekme konularında uluslararası uygulamalara daha yakın olması gerektiğini vurguladı. Bilim ve teknoloji önündeki engelleri kaldırmayı amaçlayan kararların, yetenek çekmede gerçek bir atılım yaratmak için somut yönergelerle birlikte kısa sürede kurumsallaştırılması gerekiyor.

Birçok ülkenin yurtdışından yetenek çekme uygulamaları, başarılı ulusların bunu değerli bir varlık olarak gördüğünü ve bu kaynağı kullanmanın yollarını sürekli aradığını göstermektedir. Temelde iki ana politika grubu vardır:

Öncelikle, yüksek ücretli geri dönüş programları aracılığıyla seçkin bireyleri cezbetmek, vatanseverliğe hitap etmek, başarıları onurlandırmak ve araştırma enstitülerine, üniversitelere ve yüksek teknoloji bölgelerine (Çin, Güney Kore, Hindistan, İsrail, Rusya) büyük yatırımlar yapmak gerekmektedir.

İkinci olarak, kurumsal ortamı iyileştirerek, dış "cazibeleri" azaltarak ve aynı zamanda bir inovasyon sistemi geliştirerek, işletmeler, araştırma enstitüleri ve üniversiteler arasında bağlantılar kurarak ve uluslararası standartlarda eğitim ve araştırma tesisleri inşa ederek sistemik bir yaklaşımla yatırım çekmek (Güney Kore, Tayvan (Çin), Hindistan).

Birçok kişi, mevcut olumlu durumun, 57-NQ/TW sayılı Kararın, yetenekli yurtdışı Vietnamlı bilim insanları ve uzmanlar topluluğunun önemine ilişkin en üst düzeyde siyasi irade ve iyi niyetin gösterilmesinden kaynaklandığına inanmaktadır. Diğer ülkelerin deneyimlerine ve Vietnam'ın gerçekliğine dayanarak, onları çekmek için vatandaşlık, vize, konut, seyahat, maaş, ücret ve tanınma politikaları gibi özel teşvikler içeren kapsamlı, güvenilir ve uzun vadeli bir politika ortamı oluşturmak; yurtdışı Vietnamlı bilim insanları ve uzmanlar hakkında eksiksiz, birbirine bağlı ve güncel bir veri tabanı oluşturmak; bilim ve teknoloji altyapısı için güçlü yatırım politikaları uygulamak; ve dünyaya ulaşma hedefiyle büyük ölçekli ulusal programlar ve projeler geliştirmek gerekmektedir... Bunlar, yetenekli yurtdışı Vietnamlı bilim insanlarını ve uzmanlarını geri dönmeye ve ülkenin sürdürülebilir kalkınmasına katkıda bulunmaya çeken "mıknatıslardır".