Başbakan Yardımcısı, 'etnik azınlık topluluklarına yönelik eksiklikleri kabul etti'

Başbakan Yardımcısı Tran Luu Quang, Ulusal Meclis ve etnik azınlık halkı önünde, bu bölgedeki sosyo -ekonomik kalkınmaya yönelik ulusal hedef programının belirlenen şartlara uygun olarak uygulanmadığı gerekçesiyle eksikliklerini kabul etti.

7 Haziran sabahı, Etnik Azınlıklar İşleri Bakanı ve Komitesi Başkanı Hau A Lenh, Ulusal Meclis milletvekillerinin sorularını yanıtlamak için ek bir saat süre verdi. Milletvekillerinin endişe duyduğu konular hakkındaki tartışmaya katılan Başbakan Yardımcısı Tran Luu Quang, sorumluluğu açıkça kabul etti ve birçok endişesini dile getirdi.

Başbakan Yardımcısı, "Üç ulusal hedef programının uygulanmasına liderlik etmekle görevlendirilen kişi olarak, özellikle etnik azınlık ve dağlık bölgelerdeki insanlara, etnik azınlık ve dağlık bölgelerde sosyo-ekonomik kalkınmaya yönelik ulusal hedef programının ve diğer iki programın gerektiği gibi uygulanmaması veya daha açık bir ifadeyle çok yavaş uygulanması nedeniyle Ulusal Meclis'ten özür diliyorum" dedi.

Sayın Quang, 31 Mayıs itibarıyla bu programa ayrılan 2022 sermayesinin kalkınma yatırım sermayesinin yalnızca %58,49'una ulaştığını belirtti. Sadece 2023 sermayesi bile %17'ye ulaştı. Programın birinci aşamasının uygulanmasına yalnızca 2,5 yıl kaldı. Bu programdan yararlanan birçok bölge ve etnik azınlık topluluğu, ülkenin sınır bölgelerinde yaşıyor ve vatanın kutsal topraklarının her karışını korumak için birçok zorluğa katlanıyor; bu nedenle sorumluluğumuzun çok ağır olduğunu kabul ediyoruz."

Başbakan Yardımcısı Tran Luu Quang. Fotoğraf: Ulusal Meclis Medyası

Dün öğleden beri birçok delege, örtüşen politikalar ve çelişkili ifadeler hakkında sorular yöneltti, ancak Bay Quang bunun çok önemli olmadığını düşünüyor; önemli olan, programın önümüzdeki dönemde sorunsuz ve hızlı bir şekilde yürütülebilmesi için bu sorunların nasıl çözüleceğidir.

Programın uygulanmasındaki zorluklardan biri de belgelerin aşırı miktarda olmasıdır. Sadece üç ulusal hedef programı bile 73 belge içermektedir. Etnik azınlık ve dağlık bölgelerde sosyo-ekonomik kalkınma programı ise 118 politika, 10 proje, 22 alt proje ve 55 bileşen içeriğini entegre etmekte ve 23 merkezi bakanlık ve kurum tarafından yönetilmektedir. Bu nedenle, belgelerin örtüşmesi ve çelişmesi anlaşılabilir bir durumdur.

Yerel yönetimlerden rapor talep ettikten sonra, Hükümet, doğru prosedürlerle ilgili olarak taban düzeyinden 339 soru kaydetti. Bakanlıklar ve kurumlar daha sonra 261 soruyu (%70) çözen 59 yanıt belgesi yayınladı. Geri kalan sorunlar, yönetmeliklerde değişiklik yapılarak ve bazı genelgeler güncellenerek ele alınıyor; en zorlu görev ise 15 Haziran'dan önce yayınlanması hedeflenen 27 sayılı Kararnamenin değiştirilmesidir.

"Dürüst olmak gerekirse, Başbakana ve Ulusal Meclis Başkanına bunun ilk çeyrekte tamamlanacağına söz vermiştim, ancak 2,5 ay daha sürdü, bu yüzden ancak şimdi teslim tarihi hakkında bilgi verebiliyorum," dedi Bay Quang.

Yerel yönetimlere yaptığı ziyaretler sırasında, merkezi hükümet fonlarının yalnızca %44'ünün dağıtıldığını, buna karşılık yerel katkı paylarının ise neredeyse %99'unun dağıtıldığını gözlemledi. Bu durum, yerel yetki alanındaki sorunların hızla çözüldüğünü, ancak merkezi hükümet fonlarının kullanımına ilişkin düzenlemelerin "çok karmaşık" olduğunu göstermektedir. Başbakan Yardımcısı, programın planlandığı gibi fonları dağıtabilmesini sağlamak amacıyla bazı düzenlemelerin nihai hale getirilmesi için çaba gösterileceğini belirtti.

Dahası, tüm yerel yönetimler bu programa ilgi duymuyor. Aslında, ilgilenenler programı uygulayanlardır. Bugüne kadar altı yerel yönetim kendi yetki alanlarında hâlâ rehberlikten yoksun. Bay Quang ayrıca, programı doğrudan uygulayan yetkililerin yetkinliği konusunda da endişeli; çünkü bu yetkililer birçok kısıtlamanın olduğu uzak bölgelerde bulunuyorlar ve prosedürler karmaşık ve hataya açık.

Başbakan Yardımcısı, saha araştırmalarına dayanarak, bu program ve diğer üç ulusal hedef programının, parçalı ve dağınık birçok bölgede uygulanan projeleri olduğunu belirtti. Kaynaklar sınırlı, ancak yerel yetkililer her yerde zorluklar görüyor, bu nedenle faydaları eşit olarak paylaşmaya çalışıyorlar. Bazı yerleşim birimleri 200 milyar VND alırken, her biri 500 milyon VND'ye mal olan 400'e kadar proje yürütüyor. Dağlık bölgelerde, bu tür altyapı projelerinin uygulanması, değerlerini en üst düzeye çıkarmayı zorlaştırıyor.

Ayrıca, başvuru sayısının çokluğu nedeniyle yerel yönetimlerin başvuruları işlemesi aylar hatta bir yıla kadar sürebiliyor. Bay Quang, "Açıkçası, personelimizin mevcut uzmanlık seviyesiyle riskler çok yüksek ve hatta personel kaybedebiliriz," diyerek, yerel yönetimlerin en uygun gördükleri şeyi yapabilmeleri için yetki devrini teşvik edeceğini sözlerine ekledi.

Trilyonlarca dong sadece konferanslara harcanmadı.

Daha önce, Bakan Hau A Lenh, Maliye ve Bütçe Komitesi Başkan Yardımcısı Vu Thi Luu Mai'nin tartışmasına yanıt vermek için önemli bir zaman harcadı. Dün öğleden sonra, Mai, Etnik Azınlık Bölgelerinin Kalkınması için Ulusal Hedef Programı'ndan gelen fonların kullanımının tatmin edici olmadığını, çok düşük bir harcamanın (sadece 4.600 milyar VND, %51) yanı sıra önemli bir kısmının atölye çalışmaları ve eğitim kursları için harcandığını savundu.

Bayan Mai, toplumsal cinsiyet eşitliği atölyelerinin 64 milyar VND, evlilik danışmanlığının 102 milyar VND ve atölye denetimlerinin 88 milyar VND'ye mal olduğunu, ancak taban ağının oluşturulmasının yalnızca 38 milyar VND'ye ulaştığını belirtti. Bayan Mai, "Bakan'dan bu tür bir uygulamanın makul olup olmadığını açıklamasını rica ediyorum?" diye sordu.

Etnik Azınlıklar İşleri Komitesi Başkanı ve Bakanı Hau A Lenh. Fotoğraf: Ulusal Meclis Medya Birimi

Sayın Hau A Lenh, bu sabah yaptığı açıklamada, Vietnam Kadınlar Birliği'nin toplumsal cinsiyet eşitliğini teşvik etmeyi, kadınlar ve çocuklar için acil sorunlara çözüm bulmayı, farkındalığı artırmayı ve önyargıları değiştirmeyi amaçlayan projesine 2.382 milyar VND tahsis edildiğini söyledi. Bu para, eğitim, propaganda ve iletişim gibi çeşitli faaliyetler için kullanılacak.

Tahsis edilen bütçe ve verilen görevler doğrultusunda, Kadınlar Birliği ilk aşamada iletişim ve eğitime odaklandı. Diğer faaliyetler ise sonraki aşamada düzenlenecek. Bay Lềnh, "Bu fonlama sadece merkez düzeyinden değil, Kadınlar Birliği'nin tüm düzeylerinden geliyor" diyerek, bu faaliyetlerin hiçbir yasayı ihlal etmediğini sözlerine ekledi.

Ulusal Meclis'in 120 sayılı kararının, yerel yönetimlere kaynak önceliği verilmesini hedeflediğini belirtti. Etnik azınlık ve dağlık bölgeler için sosyo-ekonomik kalkınma programı kapsamında, yönetim yetkisini yerel yönetimlere devreden 10 proje tasarlandı. Merkezi hükümet, yol gösterici belgeler yayınlayacak, denetim ve gözetim yapacak ve olası engelleri giderecektir.

Bu dönemde Ulusal Meclis, 50 milyar VND'si kamu yatırımları ve 54 milyar VND'si cari harcamalar olmak üzere toplam 104 milyar VND tahsis etti. Cari harcamalar öncelikle 2016-2020 döneminden kalan politikalardan yararlanan kişilere doğrudan destek sağlayan politikalara yönelik olarak kullanıldı. "Bu, programın benzersiz bir özelliğidir, mantıksız bir özellik değildir," dedi.

Düzenleme sistemiyle ilgili olarak, 2022 yılında bakanlıklar ve kurumlar temelde Hükümet tarafından verilen yetki çerçevesinde belgeler yayınladılar. Ancak Sayın Lenh, bir sorun ortaya çıktığını kabul etti: Bakanlıklar ve kurumlar arasında standartlar, normlar ve özel düzenlemelerle ilgili yönetmelikler çelişkili ve örtüşüyordu. Tipik bir örnek, Maliye Bakanlığı ve Etnik Azınlıklar Komitesi'nin yayınladığı ve "yasal düzenlemelerle uyumsuz olmaktan ziyade" tutarsız içerik barındıran genelgedir. Bu genelge şu anda düzeltme için incelenmektedir.

Etnik azınlık bölgelerindeki ekonomik kalkınmaya ilişkin çok sayıda belge ve politika konusuna değinen Dang Thi Bich Ngoc (Hoa Binh eyaleti Vietnam Vatan Cephesi Daimi Başkan Yardımcısı), birçok içerik ve belgenin örtüştüğünü, çelişkili olduğunu ve dağınık olduğunu belirtti. "Bakan'dan bu durumun ne gibi zorluklara yol açtığını ve gelecekte hangi çözümlerin uygulanacağını açıklamasını rica ediyorum," diye sordu.

Temsilci Dang Thi Bich Ngoc. Fotoğraf: Ulusal Meclis Medya Birimi

Bakan Hau A Leng'e göre, her belge kendi özel alanının yönetiminde bir işlev görüyor. Bu nedenle, çeşitli sektörler ve alanlardaki belge çeşitliliği tamamen objektiftir. Bununla birlikte, sistem nispeten tutarlıdır, minimum düzeyde örtüşme vardır ve yönetmeliklere aykırı herhangi bir politika veya belge bulunmamıştır.

Hükümetin inceleme sürecinde Komite, politika değişiklikleri ve entegrasyonu önerecektir. "Uygun olanı entegre edin ve ilgili yasalara göre ayrı düzenlemelerle politikaları uygulayın," dedi.

Etnik azınlıkların yaşadığı bölgelere işletmeleri yatırım yapmaya teşvik edecek güçlü politikalar mevcut değil.

Dün öğleden sonra, delege Phan Thai Binh, Etnik Azınlıklar İşleri Komitesi'nin raporunda, bazı yerel yönetimlerin etnik azınlık ve dağlık bölgeler için yatırım kaynaklarını çekme konusunda henüz tam olarak güçlü yönlerini kullanmadığına dikkat çekildiğini belirtti. Bununla birlikte, ulaşım altyapısı da dahil olmak üzere temel altyapıya yatırım yapma ve yatırım çekme konusunda, işletmeleri çekmek ve halk için yerel istihdam yaratmak gibi konularda birçok zorlukla karşılaşıldığını kaydetti.

Delegeler, Bakan'dan bu bölgeye işletmelerden yatırım çekmek ve etnik azınlık toplulukları için yerel iş imkanları yaratmak amacıyla gelecekte hangi çözümlerin uygulanacağını açıklamasını istediler.

Temsilci Phan Thai Binh. Fotoğraf: Ulusal Meclis Medyası

Bakan Hau A Leng, bu sabahki soru-cevap oturumunda bu soruya yanıt olarak, yatırım çekmenin hem yerel hem de merkezi hükümet politikalarını gerektirdiğini söyledi. Merkezi hükümet politikaları, yerel yönetimlerin belirli politikalar geliştirmesi için temel teşkil eden kanun ve yönetmelikleri içerir; bunlar arasında Arazi Kanunu, İşletme Kanunu ve Yatırım Kanunu yer alır. Yerel yönetimler daha sonra bu politikaları kendi özel koşullarına uygun hale getirirler.

"Bu nedenle, yatırım çekmek için merkezi düzeyden yerel düzeye kadar birleşik bir politika sistemine ihtiyaç duyulmaktadır. Ancak, etnik azınlık bölgeleri hala zorluklarla karşı karşıya olduğundan, henüz yeterince güçlü politikalar bulunmamaktadır," diyen Bay Lenh, gelecekte bu bölgelere daha fazla işletmenin yatırım yapmaya teşvik edileceği umudunu dile getirdi.

Orman örtüsü altında geçim kaynaklarını geliştirmeye yönelik özel bir mekanizma önerisiyle ilgili olarak Sayın Lềnh, bu konunun Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı'nın yetki alanına girdiğini belirtti. Bakanlık şu anda orman ekosistemlerinin çeşitli değerlerini teşvik etmeye yönelik bir proje geliştiriyor; bu proje, orman örtüsü altında tıbbi bitkilerin yetiştirilmesi ve diğer geçim kaynaklarını da içeriyor.

Temsilci Trinh Thi Tu Anh, gerçekte, işgücünü azaltma ve idari yapıyı sadeleştirme yönündeki mevcut politika nedeniyle, Etnik Azınlıklar Komitesi'nin 02 numaralı Genelgesi kapsamında eğitim alan kişilerin iş bulmasının çok zor olduğunu belirtti. Bakan'dan bu konu hakkında görüşlerini ve eğitimli insan kaynaklarının etkin bir şekilde kullanılmasına yönelik çözüm önerilerini sunmasını istedi.

Bakan Hau A Leng, siyasi sistem içinde etnik azınlık mensuplarının görevlendirilmesi politikasının yerel yönetimler ve bakanlıklar tarafından ilgi gördüğünü belirtti. Etnik azınlık mensuplarına, eğitimlerini tamamladıktan sonra işe yerleştirmede öncelik tanınıyor. Politbüro ayrıca, özellikle küçük ve dezavantajlı gruplardan olmak üzere, etnik azınlıklardan memur ve kamu çalışanı alımı için özel politikalara ihtiyaç olduğu sonucuna vardı.

Sayın Lềnh, "Hükümet, etnik azınlıkların işe alınmasına yönelik özel bir politika oluşturmak amacıyla İçişleri Bakanlığı'na bu politikayı uygulamaya koyacak bir belge hazırlama görevini verdi" dedi.

Temsilci Trinh Thi Tu Anh. Fotoğraf: Ulusal Meclis Medyası

Dün öğleden sonra başlayıp bu sabaha kadar süren, Bakan Hau A Leng ile yapılan soru-cevap oturumuna 62 delege kayıt yaptırdı; bunlardan 28'i soru sordu ve 7'si tartışmaya katıldı; 27 delege kayıt yaptırdı ancak zaman kısıtlamaları nedeniyle soru soramadı.

Ulusal Meclis Başkanı Vuong Dinh Hue, Etnik Azınlıklar İşleri Komitesi Başkanı ve Bakanın, ilk kez soruları yanıtlamasına rağmen, son derece sakin ve kendinden emin, iyi hazırlanmış, konuları temelden kavramış, pratik durumu yakından takip etmiş ve delegelerin sorularını yanıtlamaya odaklanmış olduğunu değerlendirdi. Bakan ayrıca oldukça kapsamlı açıklamalar yaptı ve sorumluluğu altındaki alanda yaşanan eksikliklerin giderilmesi için yönlendirmeler ve bazı çözümler önerdi.

Ana etkinlikleri izleyin

Kaynak bağlantısı: https://vnexpress.net/pho-thu-tuong-nhan-khuyet-diem-voi-dong-bao-dan-toc-4614494-tong-thuat.html