Günümüzde ulusal güvenliğin sağlanmasında kapsamlı güvenlik politikası

Günümüzde dünyada "güvenlik" konusuna birçok farklı açıdan yaklaşılmaktadır; tipik olarak: kolektif güvenlik, ortak güvenlik, insan güvenliği, kapsamlı güvenlik... "Kapsamlı güvenlik" bakış açısı, bir ülkenin kalkınmasına yönelik askeri ve askeri olmayan tehditleri ifade etmek üzere 1970'lerin ortalarında Japonya'daki Ohira hükümeti tarafından resmen ortaya atılmıştır. Bu bakış açısına göre, bu tehditlerle başa çıkmak için siyasi kaynaklardan ekonomik, kültürel ve diplomatik kaynaklara kadar kapsamlı kaynakların harekete geçirilmesi gerekmektedir; ekonomik kaynaklar, güvenlikle ilgili sorunların çözümünde önemli bir rol oynayan etkili bir araç olarak kabul edilmektedir. Bu bakış açısı, Güneydoğu Asya ülkeleri topluluğu tarafından desteklenmiş ve böylece 27 Kasım 1971'de Malezya'da imzalanan Barış , Özgürlük ve Tarafsızlık Bölgesi Bildirgesi'nin barış, istikrar ve bölgesel özyönetim bilinciyle ortaya çıkmasıyla ulusal güvenlik kapsamından bölgesel güvenliğe doğru genişlemiştir. Bu anlayışla, 2003 yılında ASEAN (Güneydoğu Asya Ülkeleri Birliği) II. Bildirgesi (Bali Bildirgesi II) şu vurguyu yapmıştır: "ASEAN Güvenlik Topluluğu, kapsamlı güvenlik ilkesini geniş siyasi, ekonomik, kültürel ve sosyal yönlere sahip olarak benimser" (1). 2007 yılında ASEAN Şartı şu vurguyu yapmaya devam etmiştir: "Kapsamlı güvenlik ilkesine uygun olarak, tüm tehditleri, ulusötesi suçları ve sınır ötesi zorlukları etkin bir şekilde ele alın" (2).

"Kapsamlı güvenlik" sloganı, ulusal güvenlik, bölgesel güvenlik, uluslararası güvenlik; geleneksel güvenlikten geleneksel olmayan güvenliğe; siyasi güvenlikten ekonomik güvenliğe, kültürel-ideolojik güvenlik, insan güvenliği, siber güvenlik gibi birçok açıdan ele alınmakta ve değerlendirilmektedir. Her güvenlik türünün konumunu, rolünü ve önemini açıkça belirlemek, onu inşa etmek ve desteklemek için uygun politika ve önlemlere sahip olmak anlamına gelir. Ancak güvenliğin ilk unsuru ulusal güvenliktir; ulusal egemenlik, toprak bütünlüğü ve devletin ve halkın güvenliği için güvenliktir. Bölgesel ve uluslararası güvenliğin sağlanması ulusal güvenliğe dayanmalıdır; geleneksel ve geleneksel olmayan güvenlik konuları birbirleriyle yakından ilişkilidir. Çevre güvenliği, gıda güvenliği, sağlık güvenliği gibi geleneksel olmayan güvenlik konuları, günümüz koşullarında giderek daha önemli bir rol oynamaktadır.

Ulusal güvenliğin sağlanmasında kapsamlı güvenlik ilkelerinin belirlenmesine ilişkin ilkeler

Ulusal Güvenlik Kanunu (2004) şu hükmü içermektedir: "Ulusal güvenlik, sosyalist rejimin ve Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti'nin istikrarı ve sürdürülebilir gelişimi, Anavatanın bağımsızlığının, egemenliğinin , birliğinin ve toprak bütünlüğünün dokunulmazlığıdır" (3). Buna göre, "ulusal güvenliğin sağlanması", ulusal güvenliği güçlü ve istikrarlı kılma; kapsamlı bir güç oluşturma, tüm potansiyelleri birleştirme ve proaktif olarak erken ve uzaktan önleme, tespit etme ve durdurma ve ulusal güvenliği etkileyen faaliyetleri engellemek için mücadele etme taahhüdüdür.

Mobil Polis Gücü'nün geleneksel gününün 50. yıl dönümünü kutlamak için geçit töreni_Fotoğraf: VNA

7. Kongre'den bu yana Partimiz, rejimin bekası ve ulusal güvenlik açısından risklere dikkat çekmiştir: ekonomik olarak daha da gerileme riski, sosyalizmden sapma riski, yolsuzluk ve bürokrasi riski, "barışçıl evrim" riski. Bu riskler bugüne kadar varlığını sürdürmekte olup, bazı yönleri daha da karmaşık hale gelmiştir. Ayrıca, siyasi ideoloji, etik, yaşam tarzı, bazı kadrolar ve parti üyeleri arasında "kendi kendine evrim" ve "kendi kendine dönüşüm" belirtilerinde bir bozulma; denizler ve adalar üzerindeki egemenliği korumanın zorluğu, bazı bölgelerde siyasi ve sosyal istikrarsızlık riski bulunmaktadır. Geleneksel güvenlik tehditleriyle birleşen geleneksel olmayan güvenlik tehditleri giderek artmaktadır. Bunlar arasında gerilimler, dini ve etnik çatışmalar, ayrılıkçılık, yerel savaşlar, siyasi isyanlar, müdahaleler, devrilmeler, terörizm, finans - döviz, elektronik - telekomünikasyon, biyoloji ve çevre alanlarında ileri teknoloji suçları yer almaktadır. 13. Ulusal Parti Kongresi belgesinde şu vurgu yapıldı: "Barışın korunması, insan güvenliği, doğal afetler, salgın hastalıklar, sosyal güvenlik ve geleneksel olmayan güvenlik, özellikle siber güvenlik, iklim değişikliği, yükselen deniz seviyeleri, çevre kirliliği gibi küresel sorunlar ... karmaşık bir şekilde gelişmeye devam ediyor" (4).

Son yıllarda dünya ve bölge durumu karmaşık gelişmelere sahne oldu; büyük ülkeler arasındaki stratejik rekabet, geniş bir etki yelpazesine sahip birçok alanda şiddetli bir şekilde devam ediyor; iş birliği ve çatışma, savaş ve barış iç içe geçmiş durumda ve bu da ulusal güvenliğin sağlanmasında birçok zorluk yaratıyor. Bu nedenle, kapsamlı güvenlik ilkesini tam olarak kavramak, yani her alanda uygulamaya dikkat etmek, tek taraflılıktan ve tek yanlılıktan kaçınmak gerekiyor. Bu, ulusal güvenliği sağlamaya yönelik hedeflerden, bakış açılarından, politikalardan ilkelere, görevlerden ve önlemlere; önleme ve mücadelenin birleşiminden; ulusal güvenliği sağlama teorilerinden bunu gerçekleştirme pratiğine kadar her alanda gösterilmelidir.

Ulusal güvenliğin sağlanmasında kapsamlı güvenlik ilkesi, geleneksel güvenlik ile geleneksel olmayan güvenlik arasındaki ilişkiye dikkat edilmesini gerektirir; bu iki konunun birbiriyle yakından bağlantılı olduğunu ve eş zamanlı olarak çözülmesi gerektiğini göz önünde bulundurur. Partinin Ulusal Güvenlik Stratejisi, "Geleneksel ve geleneksel olmayan güvenlik sorunlarına etkili bir şekilde yanıt vermeye hazır olun" (5) vurgusunu yapmaktadır.

Ulusal güvenlik ve ulusal güvenlik güvencesiyle ilişkiler nesnel ve yaygındır, ancak aynı zamanda çeşitlidir; farklı roller, konumlar ve öneme sahiptirler. Bu nedenle, ulusal güvenliğin sağlanmasında kapsamlı güvenlik ilkesinin kapsamlı bir şekilde uygulanmasına yönelik genel bakış açısı, hem kapsamlı bir yaklaşım hem de hangi faktörlerin, alanların ve faaliyet yönlerinin temel, gerekli ve acil, içsel, ana ve temel olduğunu ve önce odaklanılması ve çözülmesi gerektiğini; hangi faktörlerin, alanların ve faaliyet yönlerinin dışsal, temel olmayan olduğunu ve daha sonra çözülebileceğini belirleyen bir odak ve kilit noktaları gerektirir.

Kapsamlı güvenlik sloganı, ulusal güvenlikle ilgili konuları ele alırken "Anavatanın bağımsızlığını, egemenliğini, birliğini, toprak bütünlüğünü ve ulusal çıkarları her şeyin üstünde tutmalı ve aynı zamanda her zaman kuruluşların ve bireylerin meşru çıkarlarına dikkat etmeliyiz" (6); proaktif bir şekilde saldırmalı, aktif bir şekilde engellemeli, önlemeyi ve iç istikrarı esas almalıyız; büyük ulusal birlik bloğunu sağlamlaştırmalı, halka güvenmeli ve ulusal güvenliği koruma davasının zaferi için belirleyici faktör olarak halkı güvende tutmalıyız. Özellikle, ulusal güvenlikle ilgili karmaşık dava ve konuları ele alırken, yerel Parti komiteleri ve yetkililerinin komuta ve yönlendirmesi altında, "yerinde komuta, yerinde kuvvetler ve yerinde lojistik" sloganıyla tabandan başlamalı; halkın kamu güvenliğinin danışman ve temel bir rol oynadığı tüm siyasi sistemin ve tüm halkın gücünü teşvik etmeliyiz.

Başkan Ho Chi Minh bir keresinde şöyle demişti: "Halkın devrimci silahlı kuvvetlerini inşa etmeli ve kararlı bir şekilde yönetmeli, her koşulda, her türlü düşmana karşı zaferi garantilemeliyiz" (7). Buna göre, kapsamlı güvenlik sloganından ulusal güvenliği sağlamanın önemli bir ilkesi, "ulusal güvenliği koruma görevi, Parti'nin tüm yönlerinde mutlak ve doğrudan liderlik altında yürütülmeli, Devletin birleşik yönetimi olmalıdır; bu, tüm Parti'nin, tüm ordunun, tüm halkın, her kademe ve kesimin önemli ve düzenli bir görevidir; asıl sorumluluk Parti komiteleri ve yetkililerine aittir" (8).

Vietnam'da kapsamlı güvenlik sloganıyla ulusal güvenliğin sağlanması, son zamanlarda birçok başarıya imza atmıştır. Buna göre, "Anavatanın bağımsızlığını, egemenliğini, birliğini, toprak bütünlüğünü, ulusal ve etnik çıkarlarını sıkı bir şekilde koruduk; Partiyi, Devleti, halkı ve sosyalist rejimi koruduk; güvenliği, düzeni ve toplumsal güvenliği sağladık; ulusal kalkınma için barışçıl ve istikrarlı bir ortam sağladık... Ulusal savunma ve güvenlik potansiyeli güçlendirildi ve halkın gönülleri ve zihinleri buna odaklandı" (9). Ancak, elde edilen başarıların yanı sıra, ulusal güvenliğin sağlanmasının hâlâ bazı sınırlamaları vardır; örneğin, ulusal güvenliği sağlama teorisi henüz tamamlanmamıştır; durumu kavrama ve stratejik tahminler yapma çalışmaları bazen inisiyatiften yoksundur; suçlar ve toplumsal kötülükler hâlâ karmaşıktır; özellikle siber güvenlik ve yabancı yatırım güvenliği olmak üzere bazı bölgelerde güvenlik gerçekten istikrarlı değildir. İnsan güvenliğini ve emniyetini etkileyen bazı faktörler tam olarak ele alınmamıştır. Bazı bölgelerde ulusal güvenliğin ekonomik, kültürel ve sosyal kalkınma ile birleşimi sıkı ve etkili değildir.

Gümrük ve sınır muhafızları Da Nang limanında devriyeyi koordine ediyor_Fotoğraf: VNA

Günümüzde ulusal güvenliğin sağlanmasında kapsamlı güvenliğin rolünün teşvik edilmesi

13. Ulusal Parti Kongresi belgesi şunları teyit etmiştir: "Vatanın bağımsızlığını, egemenliğini, birliğini ve toprak bütünlüğünü kararlılıkla koruyun, Partiyi, Devleti, halkı, sosyalist rejimi, kültürü ve ulusal çıkarları koruyun; barışçıl bir ortam, siyasi istikrar, ulusal güvenlik ve insan güvenliğini sağlayın; ülkeyi sosyalizm yönünde geliştirmek için düzenli, disiplinli, güvenli ve sağlıklı bir toplum inşa edin" (10). Bu hedef, Partimizin Vietnam Sosyalist Anavatanı'nı inşa etme ve koruma stratejisindeki genel ve kapsamlı vizyonu açıkça ortaya koymaktadır; aynı zamanda, ulusal güvenlik koruma faaliyetleri ilkesini de belirlemektedir: "Ulusal güvenliği koruma görevini ekonomiyi, kültürü ve toplumu inşa etme ve geliştirme göreviyle sıkı bir şekilde birleştirin; ulusal savunma, güvenlik ve dış ilişkiler faaliyetlerini etkili bir şekilde koordine edin" (11). Ulusal güvenliği sağlama hedef ve ilkelerinin yanı sıra, ulusal güvenliği sağlamaya yönelik önlemlerin de kapsamlı bir şekilde ele alınması gerekmektedir.

Mevcut dönemde, kapsamlı güvenlik ilkesi doğrultusunda ulusal güvenliğin sağlanmasında elde edilen kazanımların artırılması ve sınırlılıkların aşılması için aşağıdaki çözümlerin uygulamaya geçirilmesinin yaygınlaştırılması gerekmektedir:

Birincisi, milli güvenliğin sağlanmasına ilişkin konuları araştırmayı ve kapsamlı bir şekilde algılamayı sürdürmek, milli savunma ve güvenlik konusundaki teorileri mükemmelleştirmek; teoriyi pratikle sıkı bir şekilde ilişkilendirmek; durumu nesnel ve tam olarak kavramak, edilgenlikten ve bilgi eksikliğinden kaçınmak; milli güvenliğin sağlanmasını ekonomik, kültürel ve sosyal konularla sıkı bir şekilde birleştirmek; yerel ekonomik çıkarların peşinde koşma durumunun güvenliği göz ardı etmesine kesinlikle izin vermemek; milli güvenlikten bölgesel ve uluslararası güvenliğe; geleneksel güvenlikten geleneksel olmayan güvenliğe kadar milli güvenliğe ilişkin tüm faktörleri, alanları, faaliyet yönlerini ve riskleri göz önünde bulundurmak ve çözmek için proaktif olarak önlemler almak; milli güvenliğin sağlanmasında ortaya çıkan yeni sorunlara dikkat etmek, hiçbir yönü dışarıda bırakmamak.

İkinci olarak, ulusal güvenliğin sağlanmasıyla ilgili konuların araştırılması, incelenmesi ve çözümlenmesi sürecinde, gerekli, odaklanmış ve acil konuların sınıflandırılması ve belirlenmesi ve proaktif olarak uygun bakış açılarına ve çözümlere sahip olunması gerekmektedir. Anavatanın bağımsızlığını, egemenliğini, birliğini, toprak bütünlüğünü ve ulusal çıkarları her şeyin üstünde tutma ilkesi doğrultusunda ulusal güvenliği kararlılıkla sağlamak; ulusal güvenliğin sağlanmasının tüm yönlerinde Partinin mutlak ve doğrudan liderliğini sağlama ilkesini kararlılıkla savunmak; güvenlik alanında ortaya çıkan stratejik, acil ve karmaşık sorunları hızlı ve etkili bir şekilde ele almak; düşman ve gerici güçlerin komplo ve sabotaj faaliyetlerini önlemek ve bunlarla derhal mücadele etmek; pasif kalmamak, hazırlıksız yakalanmamak, terörizm ve sabotajın gerçekleşmesine izin vermemek için stratejik bir inisiyatif sürdürmek; suç artışını engellemek, stratejik alanlarda güvenlik ve düzende olumlu değişiklikler yaratmak; ulusal dayanışmanın güçlendirilmesi ve sağlam bir halk duruşu oluşturulması temelinde, "ülke henüz tehlikede değilken" erken ve uzaktan erken müdahaleleri proaktif olarak önlemek. Sürdürülebilir kalkınma için bir dizi ulusal güvenlik, sosyal güvenlik ve güvenlik endeksi araştırmak ve geliştirmek; Milli güvenliği korumak için planları gözden geçirmek, tamamlamak, ayarlamak, uygulamak ve prova etmek; her düzeyde ve her alanda güvenlik ve düzeni sağlamak için projeler geliştirmek.

Üçüncüsü, ulusal güvenliğin korunmasında temel güç olan polis ve orduyu, ülkenin genel gücünü inşa etmede tüm kesimlerin rolünü ve kaynaklarını teşvik ederek devrimci, disiplinli, seçkin ve modern bir şekilde inşa etmek. Ekonomik, kültürel, sosyal ve dış ilişkiler faktörlerinin, ulusal savunma, güvenlik vb. ile uyumlu ve birleşik bir bütün halinde (12) geliştirilmesini, dijital toplum, dijital vatandaşlar gibi dönemin bilim ve teknoloji unsurlarıyla koordineli olarak teşvik etmek, ulusal güvenliğin sağlanmasında önemli kaynaklar olan genel bir güç yaratmak. Aynı zamanda, siyasi sistemde, stratejik vizyona, yaratıcı düşünceye, mesleki kapasiteye, iyi ahlaki niteliklere, örnek ruha sahip, sözle eyleme geçen, devrimci uyanıklık ruhuna, ulusal savunma ve güvenlik bilgisine ve ulusal güvenlik koruması konusunda doğru farkındalığa sahip bir kadro ve lider ekibi oluşturmak; yalnızca askeri güvenliği değil, aynı zamanda siyasi, ekonomik, ideolojik, kültürel ve diplomatik güvenlik cephelerinde kapsamlı güvenliği de sağlamak...; Düşman güçlerin "kendi kendini evrimleştirme", "kendi kendini dönüştürme" ve "barışçıl evrim" planlarını önlemek ve bunlarla mücadele etmek.

Dördüncüsü, ulusal güvenliğin sağlanmasında uluslararası iş birliğini güçlendirin. Geleneksel olmayan güvenlik tehditlerine yanıt vermede ülkeler ve uluslararası kuruluşlarla iş birliğini teşvik edin. Çevre güvenliği, enerji güvenliği vb. güvenlik sorunlarını çözmek için hiçbir ülke tek başına yeterli değildir. Bu doğrultuda, barış ve dostluk politikası uygulayın; tüm ülkelerle, birbirimizin bağımsızlığına, egemenliğine ve toprak bütünlüğüne saygı, birbirimizin içişlerine karışmama, eşitlik ve karşılıklı yarar temelinde değişim ve iş birliğini genişletin. Aynı zamanda, dış ilişkileri çok taraflı hale getirin ve çeşitlendirin; en yüksek ulusal çıkarları gözeterek, dost, güvenilir bir ortak ve uluslararası toplumun aktif ve sorumlu bir üyesi olmaya hazır olun.

Dr. PHAM DUY HOANG

Albay, Halk Güvenliği Üniversitesi Müdür Yardımcısı

-------------------

(1) Endonezya'da 7 Ekim 2003 tarihinde ASEAN Anlaşması II (BALI Anlaşması II) hakkında Bildiri, kaynak: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Linh-vuc-khac/Tuyen-bo-ve-Thoa-uoc-ASEAN-II-228912.aspx
(2) Güneydoğu Asya Ulusları Birliği: 2007'de Singapur'da düzenlenen Güneydoğu Asya Ulusları Birliği Tüzüğü, kaynak: https://www.asean.org/wp-content/uploads/images/archive/AC-Vietnam.pdf
(3) Kamu Güvenliği Bakanlığı, Ulusal Güvenlik Hukuku Eğitim Yönlendirme Komitesi: Ulusal Güvenlik Hukuku hakkında derinlemesine eğitim materyalleri, Cilt I - Ulusal Güvenlik Hukukuna Giriş ve ilgili belgeler, Halk Polisi Yayınevi, Hanoi, 2006, s. 205
(4) 13. Ulusal Delegeler Kongresi Belgeleri, Ulusal Siyasi Yayınevi Truth, Hanoi, 2021, cilt I, s. 106-107
(5), (6), (8) Bkz: Politbüro'nun 5 Eylül 2019 tarihli Ulusal Güvenlik Koruma Stratejisi hakkındaki 51 - NQ/TW sayılı Kararı
(7) Ho Chi Minh: Tüm Eserler, Ulusal Siyasi Yayınevi Truth, Hanoi, 2011, cilt 14, s. 608
(9) 13. Ulusal Delegeler Kongresi Belgeleri, a.g.e., cilt I, s. 67-68
(10) 13. Ulusal Delegeler Kongresi Belgeleri, a.g.e., cilt 1, s. 156
(11) Kamu Güvenliği Bakanlığı, Ulusal Güvenlik Hukuku Eğitimi Yönlendirme Komitesi: Ulusal Güvenlik Hukuku hakkında derinlemesine eğitim materyalleri, Cilt I - Ulusal Güvenlik Hukukuna Giriş ve ilgili belgeler, ibid, s. 207
(12) Pham Minh Tuan: "Bugün sosyalist Anavatanı koruma davası için ülkenin kapsamlı gücünün teşvik edilmesi", Komünist Özel Sayı Dergisi, No. 9-2023, s. 50

Kaynak