Meclis, iki kademeli yerel yönetim modelini onayladı.

Ulusal Meclis delegeleri, 16 Haziran sabahı yasayı geçirmek için oy kullandı. Fotoğraf: QUANG PHUC

Daha önce, Yerel Yönetimlerin Örgütlenmesi Hakkındaki Kanun Tasarısı'nın (değişikliklerle birlikte) kabulü, revizyonu ve tamamlanması hakkında bir rapor sunan İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, kanun tasarısının modern yerel yönetim, kalkınma yaratma, "darboğazları" ortadan kaldırma ve ülkenin yeni döneminde özellikle yerel yönetimlerin ve genel olarak tüm ülkenin hızlı ve sürdürülebilir büyümesi hedefine ulaşmak için kaynakları harekete geçirmeyi amaçlayan yenilikçi bir düşünce ortaya koyduğunu belirtti. Bu kanunun hazırlanması aynı zamanda büyük tarihi öneme sahip olup, ülkemizde ilk kez düzenlenen 2 kademeli yerel yönetim modeline göre yerel yönetimlerin örgütlenmesi ve işleyişi için sağlam bir yasal temel oluşturmaktadır.

İdari birimlerin (AB) sınırlandırılması ve bu AAB'lerdeki yerel yönetimlerin örgütlenmesi konusunda, yasa tasarısı ülke genelinde birleşik 2 düzeyli bir yerel yönetim örgütlenme modeli (il ve belediye düzeyleri) oluşturmakta, her yönetim düzeyinin görevlerini, yetkilerini ve örgütsel yapısını açıkça tanımlamakta ve özel ekonomik bölgelerdeki yerel yönetim modeli için eksiksiz bir yasal zemin oluşturmaktadır. Bu, mevcut Yerel Yönetim Teşkilatı Kanunu'na (3 düzey: il, ilçe ve belediye düzeyleri) kıyasla önemli bir değişikliktir.

İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra. Fotoğraf: QUANG PHUC

Aynı zamanda yasa tasarısı, yerel yönetimlerin idari birimleri, teşkilatlanma esasları ve işleyişlerine ilişkin düzenlemeleri, verimliliği, etkinliği, etkinliği, halka yakınlığı, halka daha iyi hizmet etmeyi, "yerel karar, yerel eylem, yerel sorumluluk" ilkesini tam anlamıyla hayata geçirmeyi, yerel yönetimlerin proaktifliğini, yaratıcılığını, özerkliğini ve öz sorumluluğunu teşvik etmeyi sağlayacak şekilde gözden geçiriyor ve tamamlıyor.

Yetki dağılımı, ademi merkeziyetçilik, delegasyon ve yetkilendirme konusunda, Merkez Hükümeti, Politbüro ve Sekreterliğin görüş ve yönlerini kurumsallaştırmak için, yasa tasarısı, Merkez Hükümeti ile yerel yönetimler, il düzeyindeki yerel yönetimler ile belediye düzeyindeki yerel yönetimler arasında yetki dağılımı, ademi merkeziyetçilik ve delegasyon ilkelerini bilimsel, eşzamanlı ve birleşik bir şekilde mükemmelleştirmiştir; Halk Komitesi kolektifi ile Halk Komitesi'nin bireysel Başkanı arasındaki yetkiyi açıkça tanımlamış, esnek ve etkili bir yönetim mekanizmasının uygulanması için koşullar yaratmış, yerel düzeyde devlet idari kurumlarının başkanlarının inisiyatifini ve yaratıcılığını teşvik etmiştir.

Taslak, yetki dağılımı, ademi merkeziyetçilik, yetki devri ve yetkilendirmeye ilişkin düzenlemeleri revize etmiş ve tamamlamıştır. Özellikle, ademi merkeziyetçilik konularını Halk Konseyi ve İl Halk Komitesi Başkanı'na eklemiş; ademi merkeziyetçilik ve yetki devrinin içeriğini derhal düzenlemek için izleme, değerlendirme ve denetleme mekanizmasını eklemiş; İl Halk Komitesi Başkanı'na, uzman kuruluşların, kendi düzeyindeki diğer idari kuruluşların ve komün düzeyinde Halk Komitesi ve Halk Komitesi Başkanı'nın görev ve yetkileri dahilindeki konuların çözümünü doğrudan yönetme ve yönetme yetkisi vermiştir. Böylece, halk ve işletmeler için iş ve idari süreçlerin yürütülmesinde gecikme, tıkanıklık ve verimsizlik yaşanmaması sağlanmıştır.

Yerel yönetimlerin görev ve yetkilerine ilişkin olarak, yetki sınırlandırması esasına dayalı olarak, yasa tasarısı, yerel yönetimlerin iki düzeydeki (il ve belediye düzeyleri) görev ve yetkilerini kapsamlı bir şekilde yeniden düzenlemiş, her yönetim düzeyinin görev ve yetkilerinde tekrar veya çakışma olmaksızın, modern yerel yönetim modeline uygun olarak net bir sınırlama getirmiştir; bu yasanın hükümlerine dayanılarak, il ve belediye düzeylerinde yerel yönetimlerin uzmanlaşmış alanlardaki görev ve yetkilerinin özel olarak düzenlenmesi için özel kanunların çıkarılmasına yasal zemin oluşturmuştur.

Hükümet, il ve belediye düzeyindeki yerel yönetimlere ilişkin düzenlemeleri gözden geçirip yeniledi: Halk Komitesi Başkanı için Halk Komitesi'nin bir dizi görev ve yetkilerinde ayarlamalar yaptı (İl Halk Komitesi'nde 12 görev ve yetki grubu vardır; İl Halk Komitesi Başkanı'nda 23 görev ve yetki grubu vardır; Komün Halk Komitesi'nde 10 görev ve yetki grubu vardır; Komün Halk Komitesi Başkanı'nda 17 görev ve yetki grubu vardır); Halk Komitesi Başkanı'nın Halk Komitesi'nin görev ve yetkileri hakkında karar vermesine (Halk Komitesi'nin toplu tartışmasını gerektiren içerikler hariç) ve en yakın Halk Komitesi toplantısında Halk Komitesi'ne rapor vermesine izin veren düzenlemeler eklendi. Bu, başkanın sorumluluğunu teşvik etmek ve yerel yönetimde yenilikçilik için itici bir güç yaratmak için atılmış güçlü bir reform adımıdır. Bu kanun hükümleri, Halk Komitesi Başkanının inisiyatifinin, yaratıcılığının, esnekliğinin ve daha fazla sorumluluğunun teşvik edilmesini, devlet idari yönetiminin ve yerel düzeydeki idarenin pratik gereklere uygun olarak etkililiğini ve verimliliğini sağlayacaktır.

Faaliyetlerin organizasyonu açısından, komün düzeyindeki Halk Konseyi'nin iki komitesi olacak: Ekonomi - Bütçe Komitesi ve Kültür - Sosyal Komitesi. Yasa, Halk Konseyi delege sayısını öngörülen asgari ve azami çerçevede tutuyor; Ho Chi Minh Şehri ve Hanoi'de 125 Halk Konseyi delegesi bulunuyor.

Yasa, özellikle Hanoi, Ho Chi Minh City ve Da Nang gibi büyük şehirlerde yerel yönetim modelinin 3 kademeliden 2 kademeliye dönüştürülmesini öngörüyor. 1 Temmuz'dan itibaren, bu şehirlerdeki mahalleler, sorunsuz ve etkili bir işleyişi garanti altına almak için tam kapsamlı bir yerel yönetim örgütlenme modeli (Halk Konseyi ve Halk Komitesi dahil) uygulayacak.

LAM NGUYEN

Kaynak: https://www.sggp.org.vn/quoc-hoi-thong-qua-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post799649.html