İki kademeli yerel yönetim modelini mükemmelleştirmeye devam edin, maaş reformuna hazırlanın

Başbakan Yardımcısı Pham Thi Thanh Tra, dört ay sonra iki kademeli yerel yönetim modelinin istikrarlı bir şekilde işlediğini ve aynı zamanda hükümetin makul bir maaş reformu yol haritası oluşturduğunu doğruladı.

29 Ekim öğleden sonra Ulusal Meclis salonunda tartışma oturumuna devam eden Başbakan Yardımcısı Pham Thi Thanh Tra, iki kademeli yerel yönetim modelinin işleyişi ve maaş reformu konusunda Ulusal Meclis milletvekillerini endişelendiren birçok konuyu açıkladı ve netleştirdi.

Cihaz temel olarak istikrarlı, düzgün, sürekli olarak çalışmakta ve halk tarafından tanınmaktadır.

Başbakan Yardımcısı Pham Thi Thanh Tra, Vietnam'ın idari sisteminin 80 yıldır merkezi hükümet ve 3 yerel yönetim olmak üzere 4 kademeli bir hükümet modeliyle işletildiğini hatırlatarak, ülkenin tarihsel bağlamını hatırlattı.

Dolayısıyla, yerel düzeyde iki kademeli bir modele geçiş, yalnızca aygıtın yeniden düzenlenmesi değil, gerçek bir "devrim", iktidarı, kurumları, yerel yönetimi örgütleme felsefesinden, kamu personeli ve çalışma yöntemleri, rolleri, pozisyonları ve hükümet düzeyleri arasındaki ilişkiler ile kalkınma hedeflerine ilişkin düşünceye doğru radikal ve kapsamlı bir değişimdir.

Bu değişim, dünyanın genel gidişatı ve ülkenin yeni dönemdeki kalkınma hedefleri doğrultusunda acil ve gereklidir.

Başbakan Yardımcısı şunları vurguladı: "İdari yönetimden yaratıcı yönetime ve halka hizmet anlayışına; pasif bir devletten proaktif bir yerel yönetime doğru kökten bir değişim geçirdik. Bu, modern ulusal yönetimin, halkın kalkınması ve mutluluğu hedefinin hayata geçirilmesi için son derece önemli olan temel ve köktür."

Bu devrimsel dönüşüm, tüm siyasal sistemin ve kadro, memur ve kamu çalışanı kadrosunun da buna uygun bir değişimini gerektiriyor.

Başbakan Yardımcısı, öncelikle ideoloji, psikoloji, düşünce, algı, çalışma yöntemleri, kamu hizmeti ruhu ve kamu hizmeti kültürü açısından kendimizde bir devrim yapmamız gerektiğini söyledi.

Eski modelin 80 yıllık geçmişiyle kıyaslandığında, iki kademeli bir yerel yönetimin 4 ayda faaliyete geçmesi çok kısa bir süre. Bu nedenle Başbakan Yardımcısı'na göre, başlangıçtaki zorluklar, sorunlar ve eksiklikler anlaşılabilir ve paylaşılabilir.

Başbakan Yardımcısı, aceleciliğe veya mükemmeliyetçiliğe yer verilmemesi, aynı zamanda yavaşlığa ve fırsat kaybına da yer verilmemesi gerektiğini vurguladı. Yeni modelin en iyi şekilde işleyebilmesi için eylem mottosunun her açıdan "yapmak, ayarlamak ve mükemmelleştirmek" olması gerektiğini belirtti.

4 aylık uygulama sürecinin sonunda, birçok zorlukla karşılaşmamıza rağmen, harika sonuçlar elde ettik.

En büyük başarı, "ülkenin yeniden düzenlenmesi" ve devlet yönetim modelinin yeniden düzenlenmesinde sağlanan devrim oldu. Kurumlar ve politikalar sistemi, yerel yönetimlerin önündeki engelleri ortadan kaldıracak zamanında idari yönergelerle eş zamanlı ve kapsamlı bir şekilde oluşturuldu.

Toplantıdan görünüm. (Fotoğraf: Doan Tan/VNA)

Başbakan Yardımcısı Pham Thi Thanh Tra, yerel siyasi sistemin çabalarını özellikle takdir etti ve takdir etti. Hızlı tempolu ve acil çalışma koşullarında, "aynı anda hem koşup hem de sıraya girmek", merkezden yerel düzeylere kadar uzanan yoldaşlık, senkronizasyon ve kararlılık sayesinde "muazzam" miktarda işin tamamlanmasına yardımcı oldu.

Şimdiye kadar cihaz temel olarak istikrarlı, sorunsuz ve kesintisiz bir şekilde çalışmış ve halk tarafından kabul görmüştür. Birçok bölge, ortaya çıkan sorunları çözmek için yaratıcı, esnek ve zamanında yöntemler geliştirmiş ve net sonuçlar elde etmiştir.

Operasyonel verimliliğin artırılması ve iyileştirilmesinin sürdürülmesi için Başbakan Yardımcısı 6 temel çözüm grubuna dikkat çekti.

Öncelikle kurumsal ve politik sistemi mükemmelleştirmeye odaklanmalıyız. Ulusal Meclis, konuyla ilgili bir dizi yasayı çıkarmak için çaba sarf ediyor.

Hükümet, idari birimlerin teşkilat yapısı, personel, sınıflandırma ve standartları ile ilgili temel konuların tamamlanmasını yönlendirmeye devam edecek ve uygulamadan alınan derslere dayanarak kurumsal sistemi temel olarak 2025 yılı sonuna kadar tamamlamayı hedefleyecektir. Aynı zamanda, özellikle belediye düzeyinde, ihtiyaçları karşılayacak kadro, memur ve kamu çalışanlarından oluşan bir ekip oluşturacaktır.

Delegelerin, belediye düzeyindeki görevlilerin "hem gereksiz hem de eksik" olduğu, bazı yerlerin uzmanlık alanlarına uygun olmadığı yönündeki görüşlerini dikkate alan Başbakan Yardımcısı, bir senteze dayalı olarak görevli sayısının eksik olmadığını, ancak yeniden yapılandırılması gerektiğini söyledi.

Acil çözüm, İçişleri Bakanlığı'nın 2026-2030 dönemi için resmi kadro atamalarına esas teşkil edecek iş pozisyonu çerçevesini tamamlamasıdır.

Yerel yönetimlerin, personellerini proaktif bir şekilde gözden geçirmeleri, değerlendirmeleri ve yeniden yapılandırmaları, muhtemelen il düzeyindeki yetkilileri finans, arazi yönetimi, çevre ve bilgi teknolojileri gibi hala zayıf olan pozisyonlara transfer etmeleri veya işe almaları gerekmektedir. Aynı zamanda, Hükümet 2030 yılına kadar yerel düzeydeki memurlardan oluşan bir ekibi eğitmek ve geliştirmek için bir proje geliştirecektir.

Başbakan Yardımcısı ayrıca, her bölgenin planlama ve kalkınma planlarının gözden geçirilip tamamlanması, kaynakların artırılması ve yeni modele uygun finansal mekanizmaların tasarlanması gerektiğini vurguladı. Bu, hem kısa vadede acil, hem de uzun vadede stratejik olan temel bir gerekliliktir.

Ayrıca, dijital dönüşümü teşvik etmek, kamu hizmetlerine yapay zeka (YZ) uygulamak, e-devlet ve dijital devlet inşa etmek gerekiyor. Olumlu değişiklikler yaşansa da, teknoloji altyapısı hâlâ sınırlı olduğundan, hem hükümetin hem de yerel yönetimlerin bu alana yatırım yapmaya öncelik vermesi ve "Herkes dijital olarak öğreniyor" hareketini yayması gerekiyor.

Yerel yönetimler proaktif olmayı teşvik etmeli, özellikle kamu varlıklarını yönetme konusunda yetkileri dahilinde ortaya çıkan sorunları ele almaya odaklanmalı, idari prosedürleri yeniden düzenlemeli ve basitleştirmeli, edilgen ve bekleyen bir zihniyetten kaçınmalıdır.

Başbakan Yardımcısı ayrıca, kalkınmayı ve halka hizmet etmeyi ön planda tutarak yönetim yöntemlerinde yenilik yapılması gerektiğini vurguladı. Bu, yalnızca halka yakın bir hükümet kurma hedefi değil, aynı zamanda yeni dönemde ülke için kalkınma yaratmanın itici gücüdür.

Başbakan Yardımcısı, teşkilatlanma ve kadrolaşma konusunda ise hükümetin resmi modeli belirlemeye yönelik bir temel oluşturmak amacıyla Politbüro'ya rapor hazırladığını söyledi.

Yerel yönetimler ve yerel yönetim oranları konusunda Hükümet, yerel yönetimlerin özellikle uygunsuz görülen noktalar üzerinde zamanında düzeltmeler yapmalarını umarak, yerel yönetimlerin yerel yönetimler üzerinde özellikle durmalarını ve yerel yönetimlerin bu konuda uygunsuz görülen noktaları zamanında düzeltmelerini ummaktadır.

Ho Chi Minh Şehri Ulusal Meclisi delegesi Nguyen Thi Yen konuşuyor. (Fotoğraf: Doan Tan/VNA)

Maaş politikası reformu konusuna ilişkin olarak Başbakan Yardımcısı Pham Thi Thanh Tra, bunun sistematik bir şekilde uygulandığını, Politbüro'nun 83, 187 ve 192 sayılı Kararları da dahil olmak üzere önemli kararlarının ruhunu tam olarak kavradığını söyledi.

Hükümet şu anda, 2026 yılının ilk çeyreğinde Merkezi Hükümete raporlanması beklenen kapsamlı bir proje geliştirmeye odaklanmıştır. Proje onaylandıktan sonra, genel idari reformla senkronizasyonu sağlayacak, ekonominin büyüme hızı ve ölçeğiyle orantılı ve devlet bütçesinin ödeme kapasitesine uygun olarak, kadro ekibi, memurlar ve kamu çalışanları için politikaları güvence altına alacak bir yol haritası ve uygun adımlar içeren özel bir uygulama planı geliştirilecektir.

"Maaş reformu hemen hayata geçirilemez. Bu, dikkatli, ihtiyatlı, temel bir hazırlık ve adım adım uygulama gerektiren bir süreçtir," diyen Başbakan Yardımcısı, reform yol haritasının makul olması ve devlet bütçesinin gerçek ödeme kapasitesine dayanması gerektiğini vurguladı.

Ulusal Meclis delegeleri, temel maaşın artırılması için erken düzenleme öneriyor

Daha önce salonda konuşan delege Tran Quoc Tuan (Vinh Long), iki kademeli yerel yönetim modelinin yaklaşık 4 aydır uygulanmasının ardından idari aygıtın "odak noktaları açısından daha hafif, ancak iş yükü açısından daha ağır" olduğunu söylemişti. Tabandaki memurlar daha fazla çalışmak, daha fazla görev üstlenmek zorunda kalıyor, ancak gelirleri artmıyor.

Gia Lai eyaletinin Ulusal Meclis delegesi Siu Huong konuşuyor. (Fotoğraf: Doan Tan/VNA)

Seçmenlerin önerilerini özetleyen rapora göre, birçok belediye yetkilisi yeni merkeze ulaşmak için 10 ila 15 km yol kat etmek zorunda kalırken, seyahat ve kamu hizmeti ödenekleri ayarlanmadı; yerel yöneticiler personel azaltımı nedeniyle daha fazla iş yükü altına giriyor, ancak gelirleri artmıyor, bu da psikolojilerini ve çalışma verimliliklerini etkiliyor. Bu nedenle, Hükümet'in birleştirilmiş bölgedeki yetkililer için bir destek politikası oluşturması öneriliyor.

Delegeler, memurların yaşamlarının iyileştirilmesinin, memurların çalışma kalitesinin artırılması anlamına geldiğine inanıyor ve bu nedenle Ulusal Meclis ve Hükümet'in 1 Ocak 2026'dan itibaren temel maaşı ayarlamasını ve artırmasını öneriyorlar.

Bu konuda görüşünü de belirten delege Mai Van Hai (Thanh Hoa), iki düzeyli yerel yönetimlerin düzenlenmesi ve uygulanmasının kapsamlı bir reform olduğunu ancak hâlâ zorluklarla karşı karşıya olduğunu değerlendirdi.

Bazı yerler personel transfer etti, ancak özellikle dağlık ve sınır bölgelerinde hâlâ bir fazlalık veya eksiklik mevcut. Birçok bölgede arazi, inşaat, muhasebe ve bilgi teknolojileri alanlarında uzman insan kaynağı eksikliği var; bazı personelin kapasitesi ihtiyaçları karşılamıyor.

Bilgi teknolojisi altyapısı ve dijital dönüşüm hâlâ sınırlı; ulusal kamu hizmeti sistemi bazen aşırı yükleniyor ve işlem süreçleri yavaş ilerliyor. Bazı yerlerdeki genel merkez düzenlemeleri mantıksız ve israfçı. Yetkililer ve memurlar büyük bir iş yükü altında ve yoğun baskı altındalar, ancak politikalar iyileştirilemedi.

Delegeler, Hükümetin belediyelere, mahallelere ve özel ekonomik bölgelere yetki devri ve ademi merkeziyetçilik uygulamalarını yeni modele uyum sağlayacak şekilde yeniden değerlendirmesini; iş pozisyonlarını derhal belirlemesini ve uygun maaş politikaları geliştirmesini; belediye yetkilileri ve memurların gönül rahatlığıyla çalışabilmeleri için ayrıcalıklı politikalara ihtiyaç duyulduğunu ve aynı zamanda gereklilikleri karşılamayanların seçilip değiştirilmesi için bir mekanizmaya sahip olunması gerektiğini ileri sürdüler.

Delegeler ayrıca, idari prosedür çözümlerinin verimliliğini artırmak için yetkililer ve kamu görevlileri için eğitim ve becerilerin geliştirilmesinin yanı sıra dijital dönüşüm altyapısına ve bilgi teknolojilerine yatırımın artırılmasını da önerdi.

(TTXVN/Vietnam+)

Kaynak: https://www.vietnamplus.vn/tiep-tuc-hoan-thien-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-chuan-bi-cai-cach-tien-luong-post1073596.vnp